董少鵬：12•9政治局會議八大看點_風聞

12月9日，中共中央政治局召開會議，為即將舉行的中央經濟工作會議定調。通觀會議主要內容，有如下八大看點：

第一，強調“穩住樓市股市”。樓市和股市都是信心晴雨表，也是社會財富的穩定器，這兩大市場穩，社會信心就足。9月以來，中央已經在財政、貨幣、税收等政策上作出一攬子安排，取消一系列樓市限制性措施，增加股市專項貨幣政策工具，樓市、股市穩定已經見效。接下來，要根據市場走勢和供需矛盾，加強政策性調節和市場制度供給，實現兩大市場供需穩定和平衡。同時，要嚴格執法，打擊非法套利行為。

第二，明確“實施更加積極有為的宏觀政策”。會議指出，明年要實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規逆週期調節。在經濟下行壓力較大的情況下，逆週期調節具有顯著槓桿作用。財政政策要更加積極，意味着適度提高赤字上限，擴大債務規模。適度寬鬆的貨幣政策，預示着將進一步增加基礎貨幣投放，讓流動性適當富餘一點。市場當中錢多一點，各類主體騰挪的空間就更大一些。當然，財經紀律和市場監管不能因此鬆懈下來，政策給力不等於減少監管。

第三，要求“全方位擴大國內需求”。國內大市場是極其重要的“要素配置場”“創新活力場”“產業升級場”“財富積累場”，全方位擴大國內需求就是在投資、生產、服務、流通、消費、財富管理等各個經濟運行環節提高效率、催生效益、優化循環，讓生產者、流通者、消費者、投資者都感受到市場活力、增值魅力。要大膽解放思想，在確保用户安全的前提下，創新消費場景。要注入文化涵養、增加大眾的獲得感。進一步擴大國內市場含金量，需要深化改革，把有形之手和無形之手都用好、協調好。

第四，部署“推動科技創新和產業創新融合發展”。科技創新與產業創新具有不同定位，前者更像“陽春白雪”，後者更像“下里巴人”，推動兩者融合發展，對中國來説具有特殊的現實意義：我們處在內部經濟跨越式發展和外部打壓加劇的歷史階段，不可能重複西方七國那種一步步科技創新、再一步步產業創新的發展模式。正所謂“前有科技埋伏、後有產業追兵”，我們必須將科技創新和產業創新融合起來，統籌推進。具體來説，在美國等西方國傢俱有產業優勢的領域，要加緊掌握技術優勢，實現技術突破。在未來產業領域，要提早介入、謀劃、發展。

第五，強調“防範化解重點領域風險和外部衝擊”。風險總是與經濟發展、產業調整、市場競爭相伴而行的，特別是處於經濟轉軌時期的中國，因監管經驗不足、腐敗問題尚未清底、產業競爭疊加外部侵擾和爭奪，一些特定領域容易積聚風險。為此，必須警鐘長鳴，持續加強風險預警、防範、評估、認定、化解機制；必須從政治高度認識經濟金融風險，既要重視人的因素，也要加強制度約束。此次將“重點領域風險”與“外部衝擊”一起強調，主要針對特朗普政府可能發起的瘋狂舉動，體現了內外統籌思維。（請參閲：應對美方打壓，完全沒有“火藥味”是不可能的。）

第六，要求“推動標誌性改革舉措落地見效”。改革是經濟社會高質量發展最重要的推動力之一。推動經濟金融向好發展，滿足人民羣眾提高生活水準的願望，需要“標誌性改革”。就近期而言，重點改革任務包括提高個人所得税起徵點、完善消費税分成機制、農村經營性土地入市、拓寬地方財政財源、促進民營經濟、完善社會保障制度、實現住房租售並舉等。要通過標誌性改革，讓人民羣眾分享到實實在在的紅利。

第七，要求“加強預期管理”。預期管理，包括收益變化預期、風險走勢預期、結構調整預期、環境波動預期、個人選擇預期等等，但歸根結底是公平公正預期和分配預期。只要制度是公平公正的，老百姓其實並不怕吃一點苦、忍一時飢，所以，加強預期管理的核心是確保制度越來越公平。同時，宣傳輿論方面，要既報喜也報憂，與老百姓心貼心、同頻共振，否則，就是失敗的宣傳和失敗的輿論。這方面的經驗教訓值得總結。

第八，重申“更好統籌發展和安全”。實現5%左右的經濟增長目標，對於穩就業、保民生、防範化解風險非常重要，是一個基礎；同時，在經濟下行壓力較大的情況下，也要兼顧當前速度與長期穩定發展、一時的速度與整體經濟質量之間的關係。既要保一定增速，更要防止“速度崇拜”，盡力而為、量力而行。把可以實現的速度與需要防範的風險統籌起來，實現速度和質量均衡，防止積累不必要的風險。