吳海龍：世界秩序亟需大國的協調與合作_風聞

　　**Club提要：**中國公共外交協會會長吳海龍指出，把現行的世界秩序推倒重來不現實，但十分有必要對現行世界秩序中不公正、不合理、嚴重阻礙世界秩序正常運行的東西進行改革或摒棄。多邊國際組織需要強化宏觀經濟政策協調，防止全球出現經濟和金融的系統性風險。聯合國在推進數字治理和人工智能方面要發揮主渠道的作用，確保人工智能朝着人類文明進步安全的方向發展。

　　吳海龍在日前召開的“北京—東京論壇”的“共同推動多邊合作與全球治理”分論壇做出上述表示。

　　北京對話受權發佈吳海龍發言全文：

　　12月4日，吳海龍出席第20屆“北京—東京論壇” （圖源：中國公共外交協會）

　　我無法預知未來世界的走向，我也無法想象未來世界的秩序。但我可以説的是，今天的世界秩序有許多不公正、不合理的地方。如果不能改變，將來的世界就好不到哪兒去。

　　一是在當前的世界秩序中，霸權主義和強權政治依然猖獗，搞得這個世界不能安寧。本來能解決的問題，解決不了，本來能幹成的事，難以幹成。地緣政治競爭和陣營對抗有加劇之勢並有導致世界陷入對抗、衝突和分裂的危險。無論是俄烏衝突、巴以衝突，還是世界其他地區的衝突和動盪，都與此有着密切的關係。

　　巴沙爾·阿薩德和家人抵達莫斯科（圖源：央視新聞）

　　二是世界秩序中出現的單邊主義和保護主義以及經濟問題受政治的主導，使全球化偏離了正確的方向，出現脱鈎斷鏈、“去風險”以及“小院高牆”等，嚴重損害了國際經濟秩序、擾亂了國際貿易體系的正常運作以及影響了國際貿易規則的有效實施，同時也打亂了全球產業鏈和供應鏈的順暢穩定運行。

　　三是在當前的世界秩序中，以聯合國為中心的****全球治理體系運轉不靈，效能不彰，難以有效發揮作用。聯合國，特別是安理會的作用在下降，在解決當前國際衝突問題上未能有效履行職責。世界貿易組織作為維護全球貿易體制的重要機構，其作用的發揮嚴重受阻，貿易爭端解決機制已癱瘓多年。其他主要的一些多邊機構的作用也受到各種因素的干擾和制約。為什麼會出現這種情況？什麼原因？説破不點破，大家都心知肚明。

　　四是在當前的世界秩序中，國際社會，特別是負有主要責任的大國在應對全球性問題上，缺乏共識，缺乏政治意願，缺乏行動力。聯合國通過的各種決議和決定汗牛充棟，但多數都難以得到執行和落實。**《2023年可持續發展議程》確定的17項目標，大概率是無法如期實現。**在氣候變化這個看似有全球共識的問題上，達成一致的承諾始終無法兑現。保持全球氣温升幅在1.5度似也難以做到。人工智能的發展和應運雖已提上了全球治理的議程，但人類能否有效規範人工智能並造福人類，而不是傷害人類，特別是防止把人工智能用於大規模毀滅性武器，如核武器等，還要看各方有無共識和是否願意做出鄭重的承諾。

　　據聯合國人工智能問題高級別諮詢機構，隨着 AI 相關服務、算法、計算能力和專業知識在國際上越來越普遍，全球協調的 AI 治理是利用 AI 造福人類，同時解決其風險和不確定性的唯一途徑（圖源：聯合國官網）

　　我説的世界秩序中存在的四個方面的主要問題，並不是説要把現行的世界秩序推倒重來。我覺得這做不到，也不現實。但十分有必要對現行世界秩序中不公正、不合理、嚴重阻礙世界秩序正常運行的東西進行改革和摒棄。

　　第一，要****摒棄霸權主義和強權政治，要摒棄冷戰思維和零和博弈以及陣營對抗。要尊重各國主權和領土完整；要遵守聯合國憲章的宗旨和原則；要通過對話協商解決國家間的分歧和爭端；要兼顧彼此合理的安全關切。一國的安全不能建立在削弱另一國安全的基礎上，不能以犧牲另一國的安全為代價。當前要儘快解決影響世界穩定與安全的俄烏衝突和巴以衝突。要尊重各國自主選擇的發展道路和社會制度，不能以價值觀和意識形態劃線。一國不能按自己的意圖去改造和改變另一個國家。各國要尊重彼此的核心利益和關切，要相互尊重、和平共處、共同繁榮。

　　第二，要****保證所有國家公平發展的權利，不能你發展了就限制和阻撓別人的發展，生怕別人超過你，超過了就不惜一切手段予以打壓和遏制。要引導和維護全球化正確的方向，不能偏軌和脱軌。要反對搞脱鈎斷鏈和“小院高牆”。要保障全球產業鏈和供應鏈的順暢和穩定。要抵制各種形式的貿易保護主義，推動構建公正、合理、透明的國際經貿規則體系，要重振世貿組織的作用，保證世貿組織不受干擾地、全面有效地履行其職責。應繼續推進應對氣候變化的各項措施。各國要履行在氣候變化問題上所做的承諾，特別是不久前在COP29上達成的各項決定。

　　第29屆聯合國氣候變化大會在阿塞拜疆開幕（圖源：ic）

　　第三，要在全球治理體系上****加強以聯合國為核心的各多邊機構的作用。聯合國等國際多邊機構雖不盡如人意，但也無法取代。只能通過改革提高聯合國機構的執行能力，管理效率和權威性。對國際組織和國際多邊公約和條約不能想加入就加入，不想加入就退羣。這是十分不負責任的行為。各會員國都要履行聯合國憲章規定的財務義務，不能拖欠會費，更不能動不動就把交納會費作為武器對聯合國及有關國際機構施壓。聯合國安理會要增強應對全球性安全威脅和挑戰的能力，更好地履行聯合國憲章賦予的職責。

　　聯合國、二十國集團、國際貨幣基金組織和世界銀行要加強溝通與合作，強化宏觀經濟政策協調，防止全球出現經濟和金融的系統性風險。聯合國在推進數字治理和人工智能方面要發揮主渠道的作用，確保人工智能朝着人類文明進步安全的方向發展。

　　11月20日，2024年世界互聯網大會烏鎮峯會舉行。中國國家互聯網信息辦公室發佈《全球數據跨境流動合作倡議》，呼籲各國秉持開放、包容、安全、合作、非歧視的原則，平衡數字技術創新、數字經濟發展、數字社會進步與保護國家安全、公共利益、個人隱私和知識產權的關係，在推動數據跨境流動的同時實現各國合法政策目標（圖源：中青報）

　　要積極推動共商共建共享的全球治理觀。國家不分大小強弱，在全球治理的進程中要平等參與，享受權利和發揮作用，要提升發展中國家在國際規則制定、解釋和適用上的話語權。

　　總之，未來世界秩序需要各國共同努力來塑造和完善，特別需要大國的協調與合作。