米萊“元年”，他的“成”、“敗”與爭議_風聞

米萊“元年”，他的“成”、“敗”與爭議

米萊在阿根廷上台一週年整了，最近我查了很多資料，也直接對話了一些阿根廷人。寫這篇博文是想從積極變化、負面指標、未來風險，以及阿根廷人的“親身體感”四個方面，儘可能客觀地概括米萊在過去一年裏帶給阿根廷的改變。權當作為資料留存和分享吧。

一．積極變化

1.通脹率顯著下降

據阿根廷國家統計局數據，該國截至10月的年度通脹率為193%，在近一年的時間裏首次被控制在200%以下；10月單月通脹率為2.7%，是3年以來最低水平，通脹下降速度超預期。未來幾個月，通脹率預計還會繼續下降。

在米萊競選期間，惡性通脹是阿根廷民眾最關注的議題，而米萊當時也承諾會把控制通脹作為首要任務。

2.首次實現財政盈餘

米萊的經濟改革也使阿根廷在2024年10月實現連續第九個月的財政盈餘。據該國經濟部11月15日發佈的報告，阿根廷10月的財政盈餘達5233.98億比索（美元兑阿根廷比索差不多是1:1000，也就是5億美元左右）。

今年前十個月，阿根廷公共部門實現了總計約佔GDP 0.5%的財政盈餘。而在去年10月，阿根廷還有4500億比索的財政赤字，佔該國GDP的5.4%。

阿根廷財政赤字的迅速下滑主要通過大幅削減初級公共開支實現——2024年前9個月，各類公共支出都比去年同期有顯著的實際減少，包括資產支出減少80%，對各省的轉移支付減少70%，公共部門工資減少26%，退休金和養老金減少23%。

米萊幾乎終止了公共基礎設施項目，未來這些項目都需要私人投資。在食品、能源、公共交通方面給民眾的社會福利和補貼也被削減。

3.外國投資領域有積極信號

米萊推出“大規模投資激勵機制”，在包括能源、基建等領域實施30年的税收減免、外貿便利化等措施，目的是讓外國投資者在投資期間免受或少受阿根廷結構性風險的影響。

IMF今年10月發佈的預測認為，投資佔阿根廷GDP的比例首次超過拉美的平均水平，阿根廷國家風險下降。該機構也上調了對阿根廷的投資前景展望。

4.比索兑美元的匯率保持穩定，國家債券和股票價格創下歷史新高

二．負面變化

1.經濟陷入衰退

國際普遍預測，阿根廷的GDP增速在2024年大約是-4%，而這個數字在2021、2022、2023年分別是10.7%、5.0%、和-1.6%。阿根廷應該是2024年唯一一個經濟衰退的G20國家。不過IMF預計，2025年該國經濟或將復甦，預計增長5%。

貧困率數字也有所上升：目前阿根廷的貧困率已達53%，比前一年的40%上升超過10個百分點，赤貧狀況也在加劇。

2.消費下滑

據阿根廷中小企業協會的數據，阿根廷的消費在今年1月至11月間萎縮15%。這不難理解，畢竟在緊縮的政策下，經濟衰退和貧困率上升下，消費下滑幾乎是必然的。

我採訪的對象也都分享了自己購買力下降、減少消費的經歷，説現在很多超市貨架上經常沒貨，人流也減少很多。還有一個代表性的數據是，被稱為“牛肉之國”的阿根廷，今年1到10月的人均牛肉消費量比去年同期下降了11.2%，創造了28年來的最低記錄。

3.失業率上升

民調顯示，現在失業已經取代通脹，成為阿根廷民眾最關心的話題。2024年阿根廷的失業率預計超過8%，主要原因是消費和投資的下滑，導致對勞動力需求的減少，以及公共部門也削減了許多崗位。

阿根廷工業工會聯合會一份調查稱，最近一個季度，60%的工業領域工會報告了裁員情況，自去年12月以來，阿根廷工業領域減少了4萬個工作崗位。該報告同時顯示，近80%的受訪代表稱生產活動正在收縮，這也反映在工作時長的減少上，停工、強制休假等情況在加劇。

值得一提的是，阿根廷的非正式就業情況比較嚴重，且許多人現在得打兩三份工維持生計，所以實際上失業或停工造成的“痛苦感”還要更嚴重一些。

4.脆弱羣體成為“代價”

在米萊看來，“最好的醫療是私營醫療，最好的教育是私營教育”，所以對醫院和公立學校的補貼大幅縮減，公共交通的費用也大幅上升。這無疑為需要依賴公共服務的低收入羣體增加了更多壓力。

退休人員的養老金也縮水嚴重。另外就是對最貧困羣體的社會援助：阿根廷的地方社會援助經費從2023年的5930萬美元降低到2024年的330萬美元，加上通脹因素，實際下降97.3%。

三．爭議和可持續性

1.當前的低通脹能否具有可持續性？

一是隨着對基本食品、能源和公共交通等領域的補貼的削減，這些商品和服務的價格可能自然地上漲；二是目前通脹走低的部分原因也和消費需求下降有關，這能否持續需要打一個問號；三是阿根廷官方通脹測算方法有爭議，尤其是對最貧困羣體來説，他們需要的最基本的商品的價格上漲幅度高於官方公佈的數據。

2.財政政策的可持續性

有分析認為，目前阿根廷政府支出的削減在一定程度上是靠“不可持續的臨時性措施”實現的，如降低養老金和工資漲幅、延遲中央政府對地方政府的款項支付、暫停公共基礎設施投資等。如果長期持續，可能會對經濟增長和社會穩定產生負面影響。

四．阿根廷人怎麼看

米萊現在的支持率還是很高的，民調顯示差不多有56%。我和同事對話了幾個阿根廷人，有支持他的，也有反對他的，立場和他們自己所處的職業或背景高度相關，也都有自己的邏輯。我摘了每個人的採訪中給我留下最深印象的點：

1.一位公立大學的女老師，30多歲：過去一年裏，她的收入受到很大影響，因為公共教育系統得不到撥款了。現在，她在認真考慮接下來轉去私立學校，因為在公立學校，未來幾年都看不到希望。

她也在盡力減少“非必要消費”，比如不再買書、買衣服、外食等，但仍然捉襟見肘，經常得向親友借錢或靠信用卡支付日常開支。

2.一名住在布宜諾斯艾利的居民，也是30多歲：他覺得米萊的“降通脹”只是耍了一個手段，也就是在剛上台那幾個月放任來一次超級猛的通脹，一次性把價格漲上去，然後後面幾個月就可以有好看的數據了。“這是讓前任政府承擔政治成本，他自己享受政治利益。”

“可這對我來説有什麼用呢？價格已經漲上去了，我們還是得承擔。比如現在汽油價格是去年這時候的5倍，水、電、氣的價格是3倍。沒有誰的工資能跟得上這個漲幅。”

3.一位60多歲的做文職工作的女性，未來幾年可能面臨退休問題：據她介紹，現在阿根廷超市週末的人流比以前少了很多，貨架上商品也不足。

她現在減少了吃牛肉，以吃麪條等碳水為主，多次提到米萊的退休金政策，很不滿意。

4.一箇中年父親，有家有口，曾經在美國和智利讀書和工作過：他支持米萊，並表示自己信奉純粹的市場經濟和自由主義理念。

他認為，社會就應該是弱肉強食、鼓勵競爭的，混的不好主要是自身原因，不能怪政府沒有保障或補貼，所以很樂見米萊削減公共支出和補貼。

5.一個老太太，家庭條件不錯：她認為，過去幾十年來阿根廷的福利政策養了很多懶人，許多人依靠失業金和社會福利生活，米萊的政策能迫使或至少激勵那些人重新投入工作。

6.一位四五十歲的女性，算是上中產吧：她的觀點是，反正阿根廷經濟已經爛成這樣了，小的調整看來是走不出來了，索性試試米萊説的新道路，反正情況都已經是這樣了。就算失敗了，大不了四年後把米萊選下去，也不是説不能變了。

最後：我在寫米萊一週年的稿子時，引了這麼兩句話，覺得特別合適：

“在如今的阿根廷，人們持分裂的觀點：有人指責米萊把國家推向更深的深淵，但也有人把他視作救世主。”

“現在阿根廷經濟學家之間最熱議的話題是，該國經濟復甦究竟會以V型、U型，還是持續低迷的L型表現出來。”