丁剛：中美續簽《科技合作協議》：從全面合作到限定基礎研究_風聞

　　近日，中美兩國正式續簽了為期五年的《科技合作協議》（STA）。這一協議自1979年首次簽署以來，已成為兩國科學技術合作的重要框架。

　　然而，此次協議在內容和範圍上發生了顯著變化，反映了當前中美關係的複雜局勢和全球科技競爭的現實。

　　1979年，中美簽署首份《科技合作協議》，旨在為科學技術合作提供框架，推進兩國關係全面發展。協議涵蓋了從基礎研究到關鍵技術的廣泛領域，涉及政府部門、大學和私人企業的多層次合作。

　　在過去45年裏，協議推動了兩國在氣候變化、地震監測、流感追蹤等領域的合作，為全球科學進步作出了重要貢獻。

　　此次續簽的協議範圍明顯縮小，僅限於基礎科學研究，排除了對“關鍵和新興技術”的合作。這些技術包括人工智能、半導體、量子計算等，美方認為對國家安全具有重要影響。

　　此外，新協議未涉及中美大學和私人企業之間的合作，而早期協議雖沒有明確規定，但間接促進了這些主體的交流。

　　此次協議的核心變化之一是新增了“國家安全護欄”。美國明確表示，協議的首要目標是保護國家安全，防止合作成果被中國用於軍事發展。具體而言，協議排除了涉及敏感技術的合作，並強化了對數據共享和研究者安全的規定。

　　新協議引入了爭議解決機制和終止條款。如果一方認為對方未履行協議義務，或合作存在重大風險，可以通過爭議解決機制處理，必要時終止合作。這些條款旨在降低合作中的潛在風險，為美國提供了更大的控制權。

　　協議的續簽仍將對中美科技合作產生深遠影響。

　　首先，基礎科學研究的合作得以延續，為兩國科學家提供了一個穩定的合作框架。例如，在氣候變化領域，中美可以繼續合作開發碳捕獲技術，共同應對全球變暖問題；在公共衞生領域，雙方可以共享流感病毒數據，幫助全球防控流行病。

　　其次，高科技領域的合作繼續受到嚴重限制。人工智能、量子計算等關鍵技術被排除在合作範圍之外，可能導致兩國在這些領域的協同創新能力下降。特別是對於依賴國際合作的前沿技術研究，這種限制可能會延緩全球科技進步。

　　第三，協議的續簽避免了科學合作的“寒蟬效應”。如果協議終止，現有的合作項目可能陷入停滯，影響兩國科學家之間的信任與協作。此次續簽為雙方在基礎科學領域的合作提供了延續性，避免了合作中斷帶來的負面影響。

　　當然，此次協議的續簽不僅是科學合作的延續，更具有重要的象徵意義。儘管中美在經濟、軍事和技術領域競爭加劇，但雙方仍願意在科學領域保持一定程度的合作。這種務實的選擇表明，即使在地緣政治緊張的背景下，中美關係仍有合作空間。

　　最重要的是，中國作為科學和經濟強國的崛起，使得雙方的合作更加平衡，美方對中方的科技合作的需要有所增加。協議的續簽展示了一種“務實但受限”的合作方式，為未來的雙邊關係提供了一個有限但重要的緩衝區。

　　中美續簽《科技合作協議》是兩國在競爭中尋求合作的典型案例。協議的變化反映了當前中美關係的複雜性，也體現了雙方在科學合作中的謹慎態度。儘管新增的限制可能對高科技領域的合作產生負面影響，但基礎科學研究的延續為兩國在全球性問題上的合作提供了重要平台。

　　未來，中美科技合作將更加謹慎和有限，但其重要性不容忽視。無論是應對氣候變化還是防控全球流行病，中美的科學合作不僅關乎兩國利益，也對全球福祉具有深遠意義。

　　在競爭與合作並存的時代，如何在保護國家安全的同時推動科學進步，將是中美雙方需要共同面對的長期課題。

　　the end

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