關税是保護落後嗎？_風聞

頭圖由豆包生成，提示詞：關税破碎‍‍‍‍‍‍

前幾周網傳，曾在特朗普第一次總統任期時擔任美國貿易代表辦公室（USTR）代表的羅伯特·萊特希澤，很有可能被特朗普重新任命為美國貿易代表。如果此事為真，意味着中美貿易將面臨又一次血雨腥風。最近的報道則顯示，他可能會提名萊特希澤的原辦公室主任賈米森·格里爾。

但其實，羅伯特·萊特希澤和賈米森·格里爾的理念相差不大，不會帶來多大變化。

羅伯特·萊特希澤在里根政府期間，就任美國貿易副代表，主導了對日本鋼鐵及汽車的貿易戰，一戰成名。他於2017～2020年在美國特朗普政府中擔任貿易代表期間主導終結了北美自由貿易區（NAFTA），代之以新的美-墨-加協議（USMCA），並重起束之高閣已久的“301條款”，對華髮起了貿易調查，並建議總統對華發動關税等單邊制裁。

他於2023年7月出版了一本回憶錄，題為《沒有什麼貿易是自由的：改變政策方向、應對中國挑戰、幫助美國工人》。書中提到在他上個任期內使世貿組織（WTO）上訴機構陷入癱瘓，並坦言貿易赤字等於“財富轉移”，或者説，就是把錢白給了別人。

另外，他的核心觀點是書名中提到的“沒有什麼貿易是自由的”，很難判定他影響了特朗普，還是特朗普影響了他，似乎他倆幾十年前都有了今天的相同觀點，一直沒變過。

看了他的書，才瞭解美國的關税政策是美國國父們建國之初就定的，特朗普的理念就是秉承那些國父們的想法，是有理念支撐的。

這是一本非常值得看的書，很有價值，會大幅提升對美國的認知，尤其貿易對美國立國的重要性。知彼知己，百戰不殆。

我們60、70後都有過這麼一個記憶，那就是中國在上世紀九十年代申請恢復關貿總協定GATT身份（世貿組織WTO的前身）之時，國內無論從工業部門還是到農業部門都很擔心“狼來了”，感覺中國的工業品和農產品是無法同國外進口產品競爭的，會遭到重創。

但從這二十多年的發展看，顯然中國是極大的受益者，反倒是應該極大受益的發達國家卻自認為是受害者，尤其是美國及重新當選的特朗普總統，並揚言要對中國繼續加徵更高的關税及取消中國貿易最惠國待遇。

那為什麼中國入世降低關税是受益的？而美國現在要抬高關税卻自認為對美國有利呢？值得分析一下。

**第一，關税是因國際貿易而生，各個囯家的比較優勢決定了這個國家的立國之本。**比如中美都是人口多、市場大的大囯，市場規模就是優勢；巴西、阿根廷、澳大利亞都是土地廣袤又肥沃的國家，適合農業及畜牧業；北歐五國及中東沙特等國家的特點是人口少自然資源豐富，是典型的“努力在天賦面前不堪一擊”的“拉仇恨”的代表。

另外有些國家就比較辛苦，像德國、日本、韓國、新加坡、瑞士，先天比較優勢少，要麼必須靠做同一件事做得比人好出彩，要麼靠制度創新吸引最優秀及最富的人羣才能勝出，必須努力努力再努力才能形成後天的比較優勢。

其實，後天的比較優勢能產生更大的經濟價值及就業機會，比如德日韓的製造業，及新加坡及瑞士的金融服務業。而關税對後天形成的製造業的比較優勢，起了很關鍵的作用。

利用自己的比較優勢出口產品天經地義，鼓勵進口自己缺的產品也是順理成章，但想過好日子，一定要把自己的優勢充分發揮出來，誰也不會去做擰巴的事，比如新加坡不會去對從馬來西亞進口的大米、飲用水徵關税吧？因為新加坡不種稻米也缺飲用水；德國、日本、韓國也不會去對稀缺的原材料、中間品徵高額關税吧？因為這樣做會影響終端產品的成本進而影響出口競爭力；再比如澳大利亞也不會去做全產業鏈的製造業，因為它沒有這麼多的人力資源和市場。

所以，一個囯家放在理性的角度看，它的比較優勢基本上決定了它進口什麼，出口什麼，貿然提高關税應該有它的邏輯及理由，否則可能會遭到報復，反過來會影響自己比較優勢的發揮。

**第二，對製造業而言，很大的比較優勢來自能源。**美國當選總統特朗普提名頁岩油巨頭克里斯·賴特（Chris Wright）擔任下一屆能源部長。他在今年2月的文章中提到“文明的四大支柱材料，水泥、鋼鐵、塑料（廣義）、化肥，這些關鍵材料無一不依賴能源”。

能源的獲得成本至關重要，能源成本通過這四種材料在終端產品中的佔比超過想象，它是低原材料成本的基礎，甚至很多時候遠超技術進步帶來的降本增效。

比如光伏產業鏈中的多晶硅，三分之一的成本是電力，二毛一度的電和一元一度的電最後造成光伏組件的成本差得很遠；

再比如北溪二號天然氣管道被炸，德國失去便宜的管道天然氣，替換成從海外進口液化天然氣作補充，由此造成的成本差異，導致多家化工工廠停產，產能轉移到了美國和中國；

再比如日本因主要使用進口天然氣發電，電價是中國的3倍以上，造成了兩國對是否發展電動車產生了不同策略。

總之，能源不是普通商品，它是工業及製造業有競爭力的基礎，也很大程度影響着人們日常生活質量。

對油氣出口企業，價格高低及銷量對財政收入的影響很大，比如，北溪二號根據供應量測算的收入佔俄羅斯財政收入的10％。所以能源的獲得成本及可持續獲得能力（安全性），是製造業大國必須具備的比較優勢，沒有先天比較優勢也要培養後天比較優勢。

這就不難理解為什麼特朗普和賴特要支持發展美國的天然氣（頁岩氣），天然氣雖是化石能源，但屬於清潔能源，同時美國的天然氣如果不需液化運輸在美國本土使用，有極具吸引力的成本優勢。

第三，只有當我們理解了上面兩點，才能理解關税保護落後的觀念需要重新認識。它是對囯家比較優勢及比較劣勢的平衡，關乎立囯之本，關乎國家安全，當然也關乎無數企業的生死存亡。

只有當比較優勢相當、絕對公平時，它才有保護落後之嫌，否則只是防止被降維打擊而已，或作為國家整體戰略的一部分，問題是哪裏有比較優勢相當及絕對公平的場景呢？

之前特朗普總統提名知名宏觀投資公司“鑰方集團”（Key Square Group）創辦人兼首席執行官斯科特·貝森特擔任下屆政府的財政部長。貝森特不久前發表在《福克斯新聞》觀點欄目的這篇文章批駁了哈里斯競選團隊和傳統觀念上認為關税會導致商品價格上漲，出現通貨膨脹的錯誤。以有力的事實證明，關税可以是政府税收的一項主要手段，可以用來保護美國的重要產業，還可以作為與我們的貿易伙伴談判的工具。

他的話我不認為完全沒道理，至少比哈里斯有道理，美國在19世紀二十年代關税佔財政收入約95％，50年後降到近60％，100年後降到17％，到現在200年後，已變成了1.6%，美國在100年前的很長一段時間內，是靠高關税戰勝了英國，使自己富強起來。所以，特朗普及其團隊認為提高關税現在是打擊對手，強壯自己的整體戰略之下的一個好工具。

另外，提高中國關税使大部分產品不從中國進口，可以從其它國家進口作為替代，成本不會上升或不會上升太多，不會造成嚴重的物價上漲，出現通貨膨脹。

實際上，美國每年關税不到1000億美元，即使川普上個任期內關税總額上升一倍，對美國通貨膨脹有多大影響？這幾年的通貨膨脹的主因難道不是美國貨幣超發嗎？

按關税的標準定義，關税的主要目的是增加國家財政收入和保護本國產業，也是保護本地經濟及就業，另外包括引導消費觀念及考慮國家安全等，比如我們對進口的4.0T以上汽車徵收40%的關税，遠高於2.5T汽車的12％，這就是從環保角度引導消費觀念。

2023年中國進口貨物增值税、消費税19485億元，關税2591億元，進口關税遠低於進口貨物的增值税和消費税，同時相比2023年21萬億財政收入，也可以看到中國關税佔財政收入比重和美國一樣也降到忽略不計，顯然提高關税對中美來講，也並不是為了增加財政收入。

那為什麼中國入世後的低關税給中國帶來了巨大發展呢？在我看來主要有六個原因：

第一，中國本身是個大巿場；

第二，入世後關税先從零部件開始降，再逐步過渡到降低終端產品關税，這個策略加上國內大巿場吸引了海外企業到中國投資建設組裝廠生產終端產品；

第三，中國入世前就有相當完整的工業基礎，使我們很快完成了囯產化零部件的生產能力提升，進而擴展到完整的產業鏈優勢，在此民營企業作出了很大的貢獻；

第四，入世讓我們也享受到了海外巿場的低關税，使我們出口成長起來了，規模效應盡顯；

第五，比海外相對低的能源價格使製造業如虎添翼；

第六，中國有充足的工程師，加上有紀律、嚴謹又勤奮的一線產業工人。

中國入世的成功，是很難在全球其它國家複製的。

歐盟失去了俄羅斯的管道天然氣優勢及過激的降碳政策，靠關税政策扭轉局面實屬不易；

美國的軟肋是能否重振製造業的文化、完成人力資源以及完整產業鏈的重置，看看波音公司這幾年在產品質量上的挑戰就知道了。

無疑，歐美的高關税對中國的出口造成了巨大挑戰，但我們內部過度的非理性的惡性競爭危害似乎也不小，使我們失去了本該掙到的寶貴利潤，以完成連續迭代技術進步及產能升級的機會。國家最近取消了多個行業的出口退税就能説明問題。

另外，有些產品出口也有關税，出口貨物需要繳納關税的原因涉及財政收入、經濟調節、資源保護、產業升級等多個方面，同時退税政策也在一定程度上減輕了出口企業的税收負擔。

第四，國與國之間需要貿易的一對一長期平衡嗎？還是囯家只尋求貿易進出口總量的長期平衡？

舉幾個例子：中國是貿易順差大國，對美、對歐盟、對東盟都保持着較大的順差，但對中國台灣地區、南美、澳大利亞、中東保持着長期逆差，原因是進口大量芯片、農產品、畜牧業產品、礦石、石油等；

美國是貿易逆差大國，長期對中國、墨西哥、加拿大、越南等都保持着逆差，卻對中南美、巴西、澳大利亞、荷蘭長期順差，美國主要是進口消費類的工業產品，出口的是飛機、汽車、工程機械、礦業機械、成套設備及液化天然氣（LNG)；

巴西對中國順差，對美國逆差，總體平衡；而歐盟總體平衡，對美國順差，對中國逆差。

這充分體現了比較優勢帶來的貿易多元化，又體現了國與國之間一對一是很難平衡的，但放到國家貿易總量上的平衡是可能的。

美國是中國入世後貿易順差的最大貢獻者，二十多年佔了將近70%的中國的貿易順差總額。（據格隆匯數據，2001年之後短短二十年，中國貿易順差總額達到5.18萬億美元，其中從美國一個國家身上拿到的貿易順差達到3.72萬億美元），這種來自單一國家大規模、長期的貿易順差是否可持續？

中國從多年前就開始搞上海進博會，應該充分理解貿易順差需要進口更多產品來對沖，才能讓出口可持續增長。

最後總結一下，美國將對中國再一次提高關税是沒有懸念了，目的不是為了增加財政收入，也不是保護落後，是為了維持以前所形成的比較優勢及政治考慮，已上升到挽救美國製造業或維持霸權的層面。

面對這種情況，我們不能被動應對，要有主動策略，算好自己的賬，反擊要精準，打蛇打七寸，要避免傷敵一千，自損八百，在全球中間品貿易規模已大於成品貿易的今天，你中有我，我中有你，這是一場複雜的大仗。

但是，中美貿易不是我們的全部，我們更要做好自己的事，要站在全球貿易的角度，把中國的貿易優勢發揮出來。

我們擁有全世界三分之一的製造產值，有全球最完整的產業鏈，有全球最大的市場，有無數了不起的民營企業家，有龐大的工程師及優秀的產業工人隊伍，要在全球做好包容、團結及開拓新巿場，像共建“一帶一路”、開“進博會”“鏈博會”，對不發達國家實行零關税，以及通過自由貿易試驗區不斷深化改革開放，驅動創新發展。

只有不斷的改革開放，才能國富民強。像美國從二戰後到上個世紀末的50年間，判定因二戰失去製造能力的歐洲及二戰後重建所帶來的大量美國產品出口機遇，一改美國從建國到二戰前的高關税政策，改為低關税的全球化戰略，成功躍上了又一個新台階。

現在是以開放對保守的時機，二十屆三中全會《決定》35次提及開放，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號，其中明確指出：“依託我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制”。

總體上講，低關税及透明穩定的貿易政策有利於全球貿易，有利於中國目前的發展。相信在中國政府和企業的努力下，我們將在這場中美貿易戰及全球多元化貿易並存的環境中砥礪前行，繼續發展壯大自己。

對於企業而言，在有條件的情況下，為本囯或本地區市場在本地生產產品（in country for country/in region for region）永遠是上策，另外也要積極主動尋找美囯的替代市場，抑制擴產的衝動，尋找已有產能的新訂單。每個國家都有自己的發展階段及所遇到的新問題，因此會產生新的貿易摩擦，而且永遠不會停止。變化才是常態，及時應變是必備的能力，回顧過去，珍惜當下，是為了更好地與時俱進！

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