歐洲極右翼在關鍵之年實現突圍，意味着什麼？_風聞

日新説Copernicium

2024年12月21日 11:31:48

極右翼在歐洲

2024年是全球選舉的關鍵年份，超過50個國家的選民參與投票，涵蓋了全球一半以上的人口。這些國家選舉產生了新的地方、地區、國家以及超國家層級的領導人。這種現象在歐洲尤為突出：歐盟27個成員國的約1.85億選民選出了新一屆歐洲議會成員。此外，13個歐洲國家舉行了國家立法機構選舉，5個國家進行了總統選舉，更多國家則組織了地區和地方層級的選舉。

然而，民主治理面臨的挑戰日益顯著。尤其在歐洲，多地的極右翼力量正在顯著擴張，其崛起很大程度上得益於全球範圍內愈發強烈的反現任與反建制情緒。同時，其他令人擔憂的趨勢也在全球範圍內蔓延。例如，唐納德·特朗普贏得美國總統選舉、弗拉基米爾·普京在俄羅斯的持續掌權，以及歐洲極右翼勢力的成功，共同表明全球範圍內民主衰退的趨勢仍在延續，這一現象已持續了十餘年。

作者：約瑟夫·塞隆

極右翼勢力步步高昇

在2024年6月的歐洲議會選舉中，極右翼勢力民調中預計將獲得重大收益，而事實也的確如此。如圖1所示，極右翼議會團體所佔席位從2019年的135席（佔議席總數的18%）增加到今年的187席（佔議席總數的26%）。

圖1. 極右翼勢力在歐洲議會中的影響力不斷擴大

選舉結果還引發了議會團體格局的重組。認同與民主（ID）的大多數成員加入了新的團體“歐洲愛國者”（PfE），而德國另類選擇黨（AfD）——由於據稱其領導層同情納粹，在選舉前一個月被ID開除——與法國政黨“再征服”（Reconquête）共同牽頭成立了“主權國家歐洲”（ESN）。此外，還有一些值得注意的團體間變化：西班牙的Vox脱離了歐洲保守與改革黨（ECR），加入了歐洲人民黨；捷克ANO脱離了復興歐洲黨（RE），加入了歐洲人民黨；保加利亞復興黨（Revival）加入了歐洲主權國家黨（ESN），而不是跟隨其他前ID成員加入歐洲人民黨。正如預期的那樣，匈牙利的青民盟（Fidesz）放棄了其無黨派政黨的身份（自2021年脱離歐洲人民黨以來一直保持），並加入了歐洲人民黨。

對各國選舉結果的分析表明，極右翼政黨取得的勝利分佈廣泛，並非僅集中在少數幾個國家。總體而言，2024年歐洲議會選舉中，整個集團有40個不同的極右翼政黨贏得了席位，而2019年只有25個政黨。如圖2所示，極右翼政黨在15個國家增加了席位，僅在5個國家失去了席位，有7個國家沒有變化。同樣，極右翼政黨在20個國家增加了選票，僅在四個國家失去了選票。極右翼政黨的崛起還包括在2019年沒有向布魯塞爾派出極右翼歐洲議會議員的幾個國家——塞浦路斯、盧森堡、葡萄牙和羅馬尼亞。總體而言，極右翼政黨在六個國家中名列第一（2019年為五個），在五個國家中名列第二（2019年為一個），在五個國家中名列第三（2019年為四個）。

圖2. 極右翼政黨在歐盟各國普遍獲勝

極右翼政黨支持率的激增也反映在歐洲各國的全國選舉中。在13個舉行全國立法選舉的國家中，有9個國家的極右翼政黨獲得的選票比例較上次全國選舉有所增加（見圖3）。在8個國家，極右翼政黨與其他政黨相比排名也有所上升，其中包括奧地利和比利時，奧地利自由黨（FPÖ）和新佛蘭芒聯盟（N-VA）成為最大的政黨。

圖3. 極右翼政黨在各國立法選舉中獲勝

極右翼政黨在法國全國選舉中取得了最顯著的成功，在總統伊曼紐爾·馬克龍（Emmanuel Macron）召集的臨時選舉中，瑪麗娜·勒龐（Marine Le Pen）領導的國民陣線（RN）的得票率幾乎翻了一番。國民陣線贏得了142個席位，創下了歷史最佳戰績，並獲得了前所未有的影響政府組建進程的能力——國民陣線的支持對米歇爾·巴尼耶（Michel Barnier）在9月出任總理至關重要，而該黨在12月初推翻其政府的過程中也發揮了重要作用。這些結果預示着該黨在2027年春季舉行的下一屆法國總統選舉中勝算較大，但如果馬克龍在持續的政治危機中辭職，選舉可能會提前舉行。

英國選舉結果雖然不那麼引人注目，但仍然意義重大。在7月的議會選舉中，保守黨慘敗於工黨，而奈傑爾·法拉奇（Nigel Farage）領導的英國改革黨（前身為英國脱歐黨）的支持率卻大幅上升。英國改革黨獲得了超過14%的選票——相比之下，在2019年的上次選舉中，該黨只獲得了約2%的選票；然而，由於英國採用簡單多數決制，該黨在下議院只獲得了5個席位，比例過低。

這一年，兩個相對較新的政黨也取得了突破性表現——葡萄牙的切加黨（Chega）和羅馬尼亞的羅馬尼亞人聯盟（AUR），這兩個政黨都成立於2019年，此前只參加過一次全國大選。Chega以18%的得票率獲得第三名，震驚了傳統政黨，他們誓言要在議會中孤立日益壯大的極右翼派別。AUR獲得了18%的選票，位居第二，這促使左右兩派的主流政黨前所未有地努力組建“親歐盟”陣線，以阻止極右翼上台。

極右翼統治仍面臨障礙

儘管極右翼在2024年取得了巨大進展，但通往權力的道路上仍存在障礙。

在歐洲議會選舉之前，身份與民主黨和歐洲保守與改革黨都希望與占主導地位的中右翼歐洲人民黨（EPP）組成執政聯盟，取代EPP與中間偏左的社會主義與民主黨（S&D）之間的長期聯盟。然而，極右翼政黨基本上被排除在選舉後的政府組建過程之外。在歐洲議會中，歐洲人民黨（EPP）仍是最大的政黨，因此繼續擔任主席。在任命新的歐洲委員會時，所有高層職位都由來自歐洲人民黨（EPP）、社會民主（S&D）和歐洲自由（RE）的候選人擔任；27名委員中只有一名來自極右翼，即歐洲保守改革（ECR）的拉斐爾·菲託（Raffaele Fitto），他是意大利兄弟會的成員，被任命為凝聚力政策、區域發展和城市事務專員。同樣，在7月底的秘密投票中，歐洲人民黨（EPP）的烏爾蘇拉·馮·德萊恩（Ursula von der Leyen）在競選連任歐盟委員會主席時，顯然遭到了歐洲保守派和改革黨（ECR）、歐洲社會黨（ESN）和歐洲自由黨（PfE）的反對——她獲得了401票，正好是歐洲人民黨（EPP）、歐洲社會黨（ESN）和歐洲自由黨（PfE）所佔席位的數量。

同樣，儘管國民陣線在法國議會選舉中取得了歷史性勝利，但該黨未能實現領導政府的這一目標。在第二輪選舉之前，國民陣線似乎是最有可能成為明顯勝利者的政黨，該黨甚至指定喬丹·巴雷拉（Jordan Barella）為總理候選人。左翼和中立的反對黨在第二輪選舉中組成“共和陣線”，在許多地區阻止選票分散，防止權力落入極右翼手中，從而阻止了執政黨的崛起。正如勒龐在選舉後所説：“浪潮正在上升……這次上升得還不夠高。”

極右翼在歐洲的幾次總統選舉中也表現不佳。截至12月中旬舉行的3次總統選舉中，極右翼無一勝出。在羅馬尼亞的選舉中，一名極右翼候選人在第一輪選舉中排名第一，但該國憲法法院以俄羅斯干預為由宣佈選舉結果無效。克羅地亞總統選舉定於12月29日舉行，目前看來極右翼候選人並不在熱門人選之列。

展望2025年

2017年，極右翼政黨在歐洲取得了前所未有的成績，這一勢頭延續至今，並可能在2025年再創新高。2024年，歐洲範圍內將舉行至少六次議會選舉和一次備受矚目的總統選舉，為這一政治潮流提供了進一步發展的機會。

2月23日，德國將迎來重要的議會選舉，德國另類選擇黨（AfD）有望取得迄今為止最好的成績。根據當前的民調預測，AfD的支持率可能達到18%，位居第二，甚至超過執政的社會民主黨（SPD），後者支持率預計為15%。基督教民主聯盟（CDU）則預計以32%的得票率領先。然而，CDU堅持拒絕與AfD在聯邦層面合作，這一立場使得與社民黨及綠黨組建另一個“大聯盟”面臨重大挑戰，可能導致德國陷入數月的政治不確定性。作為歐洲最大經濟體，德國的不穩定將對整個歐盟政治生態產生深遠影響。

另一方面，波蘭則可能帶來一線希望。該國將在5月舉行總統選舉，公民聯盟（Civic Platform）自2023年議會選舉後取代法律與正義黨（PiS）執政，目前在民調中領先。如果公民聯盟的候選人在總統選舉中獲勝，這將有助於總理唐納德·圖斯克領導的多黨聯盟推動其改革議程。目前，現任總統安傑伊·杜達的否決權幾乎凍結了新政府的政策推進。

儘管如此，2024年的選舉結果並未為全球民主的鞏固帶來顯著進展。儘管今年參與投票的選民人數空前，據統計超過16億人，但選民總體上未能對威脅自由民主的力量作出明確拒絕。相反，這些選舉反映了公眾對現狀的普遍不滿——無論執政黨屬於何種意識形態，大多數都遭遇敗選。極右翼政黨通過長期塑造的反建制形象，成功利用了這一情緒，進一步鞏固了自身的政治地位。

展望未來，致力於維護自由民主的公民和領導人需要正視今年選舉中傳遞的警示信號，並探索新的途徑與選民建立更深層次的聯繫。通過積極回應公眾關切，重建信任，他們才能有效應對全球民主侵蝕的嚴峻挑戰。