2024：世界多風雨 南方起壯圖_風聞

2024年，國際舞台風雲變幻，複雜多元、動盪與變革交織的新畫卷逐步展開。國際形勢總體呈現國際秩序過渡期、轉型期的鮮明特徵：各類矛盾和多重風險積蓄升級，和平與發展的時代主題面臨持續挑戰；但新的變革力量和穩定因素也在積聚動能，給人類命運和前途帶來更多積極影響。

矛盾與動盪折射世界變局

國際形勢的動盪源於各類矛盾的持續發酵和共振。2024年，以“兩場衝突”為代表的地緣矛盾，由發展不平衡引發的經濟矛盾，“超級大選年”反映的政治思潮對立，科技發展帶來的新治理難題，全方位折射世界變局。

**一是“兩場衝突”延宕升級，地緣矛盾的聯動性和危險性凸顯。**作為影響國際形勢的突出矛盾，“兩場衝突”在2024年呈現不同程度的升級外溢，刺激地緣政治聯動，大國博弈的陣營化、對抗性更趨突出。烏克蘭危機持續超過千天，美國對烏軍援總額累計高達635億美元，還解除了對烏使用西方武器攻擊俄境內目標的限制，俄羅斯針鋒相對批准新版核威懾國家基本政策，核戰風險引發國際社會高度關注。以色列在中東地區四處出擊，與伊朗矛盾極端尖鋭乃至導彈互襲，中東在數十年後再次面臨區域性戰爭風險。

更危險的是，烏克蘭危機、巴以衝突升級外溢，引發歐洲、中東、東北亞三大地緣板塊的連鎖反應，不穩定性顯著上升。俄西長期對峙對朝鮮半島形勢帶來外溢影響，俄朝強化軍事合作、戰略協同，韓國更為倚賴美國保護，東北亞地區陷入更嚴重的安全困境。“兩場衝突”引發相關國家力量此消彼長，帶來更為深遠的地緣政治漣漪，諸如敍利亞政局突變的地區格局重塑正在展開。

“兩場衝突”持續升級、外溢，反映出既有國際安全架構日趨失效，大規模衝突升級的風險上升。在此背景下，有關“第三次世界大戰”的論調不時出現，引發國際社會廣泛關注。“兩場衝突”亦引發各國對軍備建設、軍力運用乃至戰略威懾理論的重新思考，相關地區國家不斷增加軍費投入，北約多國國防開支所佔GDP比例歷史性突破2%，區域性軍備競賽開始出現。上述種種態勢，無不昭示持續多年的地緣政治競爭或正趨向新的危險階段。

**二是世界經濟增長乏力與分化並存，運行邏輯發生深刻轉變。**一方面，全球經濟增長依然面臨較大壓力，發達國家和發展中經濟體普遍面臨增長乏力的困境，消費支出放緩、勞動力市場疲軟、債務惡化、通脹壓力等多重問題突出。同時，各國經濟增速差異進一步擴大。亞洲、非洲等部分新興市場和發展中經濟體保持着較好的增長態勢，但拉美、中東和中亞等部分經濟體經濟增速則有不同幅度的下降，同一地區不同國家之間的經濟增速也有明顯差別，全球經濟格局更加複雜。

另一方面，地緣政治因素對經濟運行邏輯的影響日益明顯，經濟全球化的動力和阻力高度膠着。貿易保護主義、經濟民粹主義、資源民族主義等思潮在全球廣泛抬頭、蔓延，貿易摩擦不斷。一些國家出於政治或安全考慮加強對本土產業的保護，加大產業干預，人為推進製造業迴流，對全球供應鏈產業鏈穩定和高效運行帶來明顯衝擊。此外，低碳轉型和新興技術發展應用開闢了經濟增長的新賽道，但也不可避免地加劇各國競爭，與之相關的關鍵能源資源、數據算料爭奪尤其激烈。

**三是“超級大選年”疊加世界之變，社會思潮激盪、對立加劇。**2024年被稱為“超級大選年”，全球舉行70多場重要選舉，包括美國、印尼、墨西哥、南非等重要國家。各國國情雖千差萬別，但如此眾多選舉匯聚年內，仍呈現出一定共性特徵。比如，執政力量普遍在選舉中遭遇較大挑戰，要麼執政黨更迭，要麼無法贏得多數支持只能選擇聯合執政，更有贏得選舉的政黨短時間內便面臨下台風險。

從2024年的多場選舉看，社會政治思潮向“右”轉成為重要特徵。在美國，“新右翼”裹挾民眾不滿助推共和黨實現“紅色浪潮”；歐洲議會選舉幾乎成為各種右翼甚至極右勢力的造勢舞台，法國、意大利等國均出現極右政黨持續做大的局面；日本政壇的政治光譜加快右移，左翼政黨勢力進一步削弱；拉美地區右翼民粹勢力、印度的印度教民族主義等派別紛紛成勢，塑造各國政治生態。此外，選舉過程充斥着種種極端與仇恨言論，歐美屢現政治人物被襲擊等極端事件，顯示出西方內部各派思潮互搏及政治衰敗發展到新階段。

思潮問題隱於歷史發展、時代變遷之後，雖然肉眼難辨，卻是影響國際形勢的“底色”和“暗流”。“超級大選年”進一步強化了當前國際社會思潮多元化、文化多樣化的基本特徵，使得全球意識形態領域呈現愈發複雜的發展態勢，進而影響利益、權力、資源的再分配。

**四是科技之變面臨十字路口，如何平衡發展和治理成為新難題。**以生成式人工智能迅速發展為代表的新一輪科技變革正在全球引發全方位影響。科技革命帶來新的發展機遇，人類福祉得以拓展，但新的治理赤字和發展鴻溝也在出現。

從國際層面看，2024年全球主要國家均就人工智能治理提出自身主張和國際合作方案，但各方治理思路尚無共識，“發展優先”抑或“治理優先”差異明顯，“國家各自為戰”還是“多邊治理為主”分歧更大。基於政治邏輯和集團對抗思維，部分國家試圖形成人工智能治理的“小圈子”，以自身意識形態強加於他國、塑造新規則。技術快速發展與治理缺失的巨大錯差不僅使虛假信息、算法偏見、智能鴻溝等全球性風險顯現，更引發國際社會對於人工智能導致人類面臨“末日威脅”的巨大擔憂。

從各國國內看，科技發展帶動新一輪的造富效應，歐美國家的科技新貴不僅身家陡增，更意圖獲取更大政治影響力甚至塑造國家內外政策走向，成為攪動國際形勢的新變量。與之相對，科技發展也使部分行業產業出現摩擦性失業問題，美國好萊塢編劇、港口工人大罷工皆因人工智能應用導致就業崗位減少、福利待遇遭衝擊。國際勞工組織發佈報告認為，人工智能應用可能在全球範圍內加劇收入不平等。科技發展能否向善、國際治理會否趨向“碎片化”，將是影響中長期國際形勢的潛在變量。

新興力量積聚穩定新動能

“動盪”似已成為國際形勢的常態化特徵，但國際社會中的積極因素和穩定性力量在2024年也有新的發展。面對大變局，“全球南方”國家依託不斷增強的影響力重塑國際政治經濟秩序，謀發展、求穩定的動力更強勁。聯合國尋求通過未來峯會改造全球治理機制，重振多邊主義。中國作為引領向善的核心角色，不斷為世界和平與發展貢獻力量。

“全球南方”卓然成勢，有力推動國際多極化趨向平等有序。在百年變局加速演進背景下，“全球南方”國家自立自強、團結共進的態勢更為突出。過去20年，全球南方對世界經濟增長的貢獻率高達80％，過去40年國內生產總值的全球佔比從24％增至40％以上。

面對部分國家搞陣營對抗、“脱鈎斷鏈”，全球南方力求戰略自主，推動國際力量對比朝着更加公正合理的方向發展。烏克蘭危機發生後，全球南方展現了不盲從西方國家的姿態，巴西、印度、南非、印尼等重要發展中國家拒絕加入美國主導的對俄製裁。2024年，金磚合作機制實現歷史性擴員，上海合作組織取得新發展，時隔近20年未舉辦的南方首腦會議再度召開。“全球南方”作為國際社會獨立、新興、不容小覷的政治力量，為推動世界多極化進程注入了新動力。

在國際秩序加速轉型的進程中，“全球南方”影響力的持續提升有助於平衡西方國家對於國際事務和國際機制的傳統主導，減少對西方體系的依賴性，代表了“非西方”力量正在新秩序的重構中發揮關鍵作用。

未來峯會醖釀全球治理重大變革，多邊主義迎來新曙光。過去幾年，隨着地緣政治因素重新迴歸甚至主導國際大變局，全球治理進程遭遇顯著逆風，聯合國等核心國際機制的治理效能大打折扣，單邊主義、“偽多邊主義”“小圈子多邊主義”的盛行加劇了國際體系動盪性。

在此背景下，聯合國在2024年舉行未來峯會，發表《未來契約》，就可持續發展、和平與安全、科技創新、青年和後代、全球治理改革等五大領域提出56項行動計劃，就加快改革國際經濟金融秩序、就人工智能等新域全球治理建章立制達成重要共識，為動盪時期的全球治理帶來機遇。

隨着2025年將召開聯合國海洋大會、發展籌資會議，以及社會發展問題、裁軍及和平利用外空等領域一系列高層級會議，聯合國在推進全球治理體系改革中發揮有效作用、真正的多邊主義全面迴歸迎來新的契機，這將有助於推動全球治理體系朝着更加公正合理的方向發展。

中國引領共築人類命運共同體

中國是“全球南方”的天然成員，也是真正多邊主義的長期踐行者。在百年變局加速演進下的2024年，中國在國際社會中的角色作用進一步提升，各國對中國發揮積極作用的期待更是前所未有。這一年，中國自身的發展歷程“很不平凡”。

面對外部壓力加大、內部困難增多的複雜形勢，黨的二十屆三中全會就國家中長期發展作出重要部署；中國錨定“十四五”規劃目標任務，就經濟社會發展推出系列重磅政策，高質量發展有序推進，新質生產力穩步發展，中國式現代化邁出新的堅實步伐，以自身之穩奠定世界穩定之基。

就中國外交而言，2024年恰逢和平共處五項原則正式發表70週年。習近平主席從“堅持主權平等的原則”“夯實相互尊重的基礎”“實現和平安全的願景”“匯聚共築繁榮的動力”“秉持公道正義的理念”“展現開放包容的胸襟”六個方面深刻闡述新形勢下如何更好弘揚和平共處五項原則，為攜手構建人類命運共同體指明瞭方向。

年內，習近平主席出訪歐洲、中亞、俄羅斯和拉美，邀請數十位外國元首和政府領導人來訪，出席金磚國家領導人第十六次會晤、亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議、二十國集團領導人第十九次峯會等重要多邊會議，為雙多邊關係新發展增添動力，為中國與世界攜手前行提供戰略引領。

中國還成功主辦中非合作論壇北京峯會、中阿合作論壇第十屆部長級會議，標註共築人類命運共同體的“南方時刻”。面對動盪與變革的世界，中國以自信自立、胸懷天下、開放包容的大國形象始終站在歷史正確一邊，為世界注入更多穩定性和確定性。