習近平總書記關切事｜海南自貿港勇立潮頭更開放

原標題：海南自貿港勇立潮頭更開放——牢記囑託、續寫春天故事之四

冬日的南海之濱，環島旅遊公路正式通車，冬交會、電影節等國際性會展活動接連舉辦，海南自由貿易港發展“上新”不斷……

黨的十八大以來，習近平總書記三次到海南考察，指引海南以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放。特別是總書記親自謀劃、親自部署、親自推動在海南建設中國特色自由貿易港，為海南的發展提供了行動指南。

新華社記者近日在海南多地採訪調研，進展會、訪企業、探港口，從一個個開放發展故事裏，感受海南自貿港建設從順利開局到蓬勃興起、勇立潮頭更開放的喜人變化。

海南環島旅遊公路儋州段景色（無人機照片，2023年11月26日攝）。新華社記者蒲曉旭 攝

積極主動開放構築發展優勢

【總書記囑託】

海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。

【發展實踐】

首次設置主賓國，新增國際優品館，約26個國家及60名行業國際組織代表參會參展……2023年12月舉辦的第26屆中國（海南）國際熱帶農產品冬季交易會“朋友圈”更大、“外向度”更高。

首次參展的澳大利亞展商亨利·羅伯遜帶來了蘆筍西蘭、芒果等產品，在他看來，海南得天獨厚的氣候和政策紅利使其成為理想的業務拓展地。

“海南自貿港為我們提供了絕佳的機遇，既可以向海南出口，也可以在海南種植我們自己的農產品。”亨利·羅伯遜説。

2023年12月14日，第26屆中國（海南）國際熱帶農產品冬季交易會展出的熱帶水果。新華社記者郭程 攝

冬交會的“國際範”更足，是海南堅持開放為先的縮影。自貿港建設中，隨處湧動的開放機遇更加鮮明。

走進海口綜保區鑽石珠寶加工廠房內，一塊塊彩色寶石經過切割、雕刻、拋光等工序後，出落成一件件造型精緻的彩色寶石飾品。

近日，比利時珠寶商沃爾弗斯旗下彩色珠寶品牌ALA生產的一批飾品，其成品可減免8%關税後銷往內地市場。這意味着，海南自貿港首單彩色寶石加工增值免關税業務落地。

“所得税優惠疊加加工增值免關税政策，將大幅降低企業經營成本，增強企業綜合競爭力。”ALA品牌相關負責人説。

洋浦保税港區（無人機照片，2022年11月15日攝）。新華社記者蒲曉旭 攝

加工增值免關税是海南自貿港的一項極具含金量的政策，也是海南自貿港封關運作前先行先試的核心政策之一。截至2023年10月，海關監管加工增值內銷貨值45.2億元，免徵關税3.8億元，涵蓋食品加工、醫藥醫械、生物製品、首飾加工等產業。

海口海關副關長田濤説，目前正推動加工增值税收政策在更大範圍開展試點，不斷釋放政策紅利。

包括加工增值税收政策在內，在中央和有關部門支持下，海南已推動180多個自貿港政策文件落地實施，自貿港政策制度體系基本形成。

提升開放水平，構築發展優勢。海南持續擴大制度型開放，用好《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）與自貿港政策疊加優勢，加快規則、規制、管理、標準銜接步伐。2023年前11個月，海口海關簽發RCEP原產地證書和簽證金額同比分別增長1.32倍和1.55倍。

一個主動開放、全面開放的海南，在邁向世界最高水平開放形態路上穩步向前。

制度集成創新激活發展動力

【總書記囑託】

要把制度集成創新擺在突出位置，解放思想、大膽創新，成熟一項推出一項，行穩致遠，久久為功。

【發展實踐】

2023年12月16日，中國中化在三亞舉辦“南繁硅谷”產業集羣入駐儀式，9家種業產業主體集中入駐三亞崖州灣科技城。這些企業將參與共建高質量種業現代產業鏈。

希望之“種”在三亞不斷生根發芽，得益於“‘南繁種業’知識產權特區”這一制度集成創新。

通過建設種子實驗室、創建“種子身份證”、構建育種新機制等做法，海南融合科技鏈創新鏈產業鏈，構建種業知識產權成果轉化機制，打造全國種業知識產權保護示範區，建設集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的“南繁硅谷”。

創新發展故事在海南自貿港不斷湧現：“丹霞紅”梨新品種權以2200萬元轉讓，創造了當時國內植物新品種權最高成交單價紀錄；植物新品種權被侵權損失專屬保險業務落地；入駐“南繁硅谷”的種業企業達1300餘家……

在三亞崖州灣科技城，種業科研人員在開展科研工作（2021年11月25日攝）。新華社記者楊冠宇 攝

海南的開放是規則、規制、管理、標準等制度型開放，也是制度集成創新的“反應堆”。

“為海南自貿港的速度與效率點贊！” 前不久，當把“中國洋浦港”籍全套船舶證書領到手中時，上海哥倫比亞船舶管理公司中國區總經理薛瑞俊由衷感嘆。

由薛瑞俊所在公司管理的“長錦揚子江”輪是第三艘入籍“中國洋浦港”的外資船舶。面對跨國轉籍工作牽涉部門多、交接過程在海外等諸多困難，有關部門採取系列舉措，所有政務事項均在申請當天辦結，為企業節省大量時間和運營成本。

從國際船舶登記新機制，到保税油供應新政策，再到外籍船員准入新突破，“中國洋浦港”船籍港製度集成創新彙集了海關、海事、税務、交通等部門改革智慧，進一步提升了自貿港運輸往來的自由便利水平。

截至目前，共有43艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，助力海南省國際船舶總噸位躍居全國第二。3年來，洋浦新增航運相關企業近600家，港航物流產業已初具規模。

開放邁向高水平，海南自貿港建設還須進一步提升制度集成創新能級。海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任李宇飛表示，海南將加強與部委聯動，聚焦重點領域，合力探索形成具有全國影響力的制度集成創新成果。

打造“金字招牌”夯實發展根基

【總書記囑託】

要聚焦發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業，加快構建現代產業體系。

【發展實踐】

無塵車間內，高精密數控設備高速運轉，快速完成晶片切割、焊線、電鍍和測試等作業。位於海口市海南航芯高科技產業園的海南航芯項目已實現首期竣工投產。

這是海南發展電子信息製造業的重大破局性、引領性的引擎項目，主要包括半導體功率模組、半導體芯片封測等。產品主要用於新能源汽車、儲能、光伏風力發電等多領域市場。

得知這條設備和材料實現全國產化的生產線投產，汽車芯片製造商、上海積塔半導體有限公司總經理周華興奮不已。投產當天，他特地從外地趕來，與海南航芯項目方簽下戰略合作協議。

“芯片封裝測試、做成模組，是一個相當長的過程，也是我們企業的短板。”周華説，通過與海南航芯項目合作，可以實現優勢互補，加快汽車芯片的市場化速度。

2023年12月15日，我國在文昌航天發射場使用長征五號遙六運載火箭，成功將遙感四十一號衞星發射升空，衞星順利進入預定軌道，發射任務獲得圓滿成功。新華社記者 郭程 攝

加快構建現代化產業體系是推動自貿港高質量發展的基礎。當前，海南重點發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業形成廣泛共識。目前，這四大主導產業佔海南GDP比重已提升至73.8%。

現代產業體系加速發展“強體固本”，高端購物、醫療、教育“消費迴流”更添動能。當前，海南自貿港發展活力彰顯，形成一系列“金字招牌”——

離島免税購物政策不斷優化升級：購物限額不斷提高，商品種類不斷擴大，提貨渠道和提貨方式不斷豐富。近5年，離島免税銷售額超1400億元。

2023年10月28日，消費者在位於海南省海口市的海口國際免税城內購物。新華社記者楊冠宇 攝

樂城“醫療特區”逐漸崛起：博鰲樂城國際醫療旅遊先行區加快建設全球先進藥械快速進入中國的主要通道，目前已與20個國家、171家藥械企業展開合作。

教育開放邁出實質步伐：陵水黎安獲批8所中外合作辦學機構（項目）並正式招生開學；中國境內第一個國外高校獨立辦學機構——位於洋浦的海南比勒費爾德應用科學大學項目正式開工建設。

擦亮“金字招牌”，夯實發展根基，蓬勃發展中的海南自貿港，雲帆高舉，乘風破浪，奮力譜寫中國式現代化的海南新篇章。

領銜記者：陳良傑

文字記者：王暉餘、吳茂輝

出品：霍小光

監製：張曉松

策劃：王曙暉、初杭

編輯：初杭、吳夢桐

新華社國內部出品