全國民航工作會議：推進中美直航航班大幅增加，推動C919走出國門

1月4日，2024年全國民航工作會議在京召開。會議總結回顧民航2023年工作，深入分析行業面臨的形勢，系統謀劃未來一個時期工作，研究部署2024年民航重點任務。

會議提到2024年民航發展趨勢，運輸生產迴歸自然增長。2024年，我國國內客運將繼續穩定增長，預計全年國內航線旅客運輸量將達6.3億人次，超過2019年7.7個百分點。國際客運市場將加快恢復，預計2024年底每週達6000班左右，恢復至疫情前約80%。2024年民航力爭完成旅客運輸量6.9億人次。今年，民航將全面拉動航空市場需求，統籌擴大內需和供給側結構性改革，力爭完成運輸總週轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量1360億噸公里、6.9億人次和760萬噸，同比分別增長約14%、11%和3%，為服務構建新發展格局作出新貢獻。

2024年民航力爭航班正常率保持在80%以上。民航今年將優化航班正常率考核指標和調控措施，力爭航班正常率保持在80%以上。常態化開展千萬級機場航班靠橋率考核，力爭國際樞紐機場航班靠橋率不低於80%。2024年民航將持續提升客座率、載運率、飛機日利用率民航今年將結合常態化運行階段特點，動態開展市場研判，優化實施客座率考核等精準調控，持續提升市場供需適配度，力爭客座率、載運率、飛機日利用率恢復到2019年水平。

2024年民航將挖掘國內市場新增長點。今年，民航將鼓勵大型骨幹航空公司打造樞紐間空中快線；鼓勵中小航空公司專注支線市場；鼓勵企業探索創新商業模式、服務產品；加快推進“干支通，全網聯”航空運輸網絡體系建設，國內航線網絡通達性拓展30%以上；繼續開展基本航空服務政策研究；以點帶面深化“空鐵聯運”合作，打造具有中國特色的高品質數字化、智慧化空鐵聯運產品。

2024年民航將加強國際合作，推動國際市場加快恢復。今年，民航將落實中美元首會晤成果，推進中美直航航班大幅增加；積極擴大與“一帶一路”共建國家航權安排，深化與中亞、中東、非洲等地區的項目合作；提升現有三、四航權資源使用效率，支持航空公司根據航線網絡拓展需要用好境外第五航權；推動優化簽證和出入境政策，提高通關便利化水平，提升國際航班出入境效率。

2024年民航將提升航空樞紐國際競爭力。今年，民航將研究制定推進國際航空樞紐建設的指導意見，合理優化首都、大興機場協同運行機制，支持航空貨運樞紐專業化、規模化運行，支持有基礎、有能力、有意願的大型航司進一步強化樞紐導向型資源配置政策，強化樞紐機場綜合保障能力建設。

2024年民航力爭全行業固定資產投資保持千億水平。今年，民航將加快推動國家“十四五”規劃102項重大工程民航領域建設，加快廣州、重慶、西安、烏魯木齊等重點樞紐機場和瑞金、奇台、巴里坤等支線機場建設，新增運輸機場5個以上，擴大民航行業有效投資，力爭全行業固定資產投資保持千億水平。

2024年民航將推動C919國產民機走出國門。今年，民航將做好C919、ARJ21證後管理，做好C919、ARJ21改型優化適航審查，推動國產民機性能持續提升；做好CJ-1000A、AG600等國家重點型號審定，推進C919飛機EASA認可審查，推動國產民機走出國門。

2024年民航將大力服務低空經濟發展。民航今年將健全通用機場政策法規與標準管理體系，支持地方加快通用機場和臨時起降點建設，引導支持運輸機場開展通航業務。深化拓展航空醫療救護、無人機物流、應急救援、新興消費等業態發展。支持以民用無人駕駛航空試驗區（基地）為基礎，推動打造若干低空經濟發展示範區。

2024年民航將提升航空物流服務能力。今年，民航將支持快遞、跨境電商企業加強航空貨運能力建設；鼓勵航空物流企業加強與先進製造、跨境電商、冷鏈生鮮等產業對接；引導企業加快海外航空貨站佈局建設；深化航空物流綜合保障能力試點，加大對航空貨運樞紐基礎設施、航權、時刻等資源的協同保障；提升航空物流信息化水平，加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”。

回顧民航2023年，會議指出，去年在飛行量逐步恢復至2019年水平的情況下，運輸航空責任原因徵候和嚴重徵候萬時率分別較2019年下降71.2%和69%；在通用航空飛行量較2019年增長27.5%的情況下，通航事故萬架次率較2019年下降42.1%；空防安全連續21年保持零責任事故。全行業共完成運輸總週轉量1188.3億噸公里、旅客運輸量6.2億人次、貨郵運輸量735.4萬噸，同比分別增長98.3%、146.1%、21%，分別恢復至2019年的91.9%、93.9%、97.6%。飛機日利用率8.1小時，同比提高3.8小時；正班客座率77.9%、載運率67.7%，同比提高11.3個、2.7個百分點；全行業大幅減虧1872億元。千萬級機場航班平均靠橋率提升3.41個百分點；全年航班正常率達87.8%，較2019年提高6.15個百分點。全年完成固定資產投資1150億元，連續4年超千億；運輸機場總量達到259個，總容量達15.6億人次。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》頒佈實施，《北京公約》《北京議定書》批准生效。C919正式投入商業運行，北斗系統正式加入國際民航組織標準。與125個簽署航空運輸協定國家均已恢復疫情前雙邊航權安排適用。

此外，2023年國際航班方面，國際客運航班從年初的每週不到500班恢復至目前4600餘班，增長9.6倍，復航國家數量達到疫情前89.2%。中歐客運恢復至疫情前六成以上，中美定期直飛客班增至每週63班，與“一帶一路”共建國家之間的恢復水平高於國際航線整體水平6.2個百分點，有力促進了國際人員交往，服務了國家外交大局。