煙花爆竹“禁燃令”要鬆綁？全國十城回應

已到年終歲末，春節期間是否解禁煙花爆竹燃放，再次成為公眾討論的熱門話題。

據央視新聞，去年12月26日，全國人大常委會法工委經審查認為，《大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規，對於銷售、燃放符合質量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規定，同時授權縣級以上政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時段和區域；有關地方性法規關於全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規定（即全面禁售禁燃），與上述法律法規規定不一致；關於全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執行，應當按照上位法規定的精神予以修改。“經溝通，制定機關已同意對相關規定，儘快作出修改。”

這一消息，被外界普遍解讀為最高立法部門為煙花“全面禁售禁燃令”（以下稱禁燃令）鬆綁、放寬的明確信號，從而引發了互聯網平台的討論熱潮。一時間，“全面禁燃煙花爆竹不合法”這一詞條，迅速登上熱搜榜單。連前身為“瀏陽市對外經濟貿易鞭炮煙花公司”的ST熊貓的股價，也在第二天漲停。

那麼，在全面“禁燃令”鬆綁、放寬的大背景下，今年春節，包括哈爾濱、廈門、三亞、杭州等在內的國內十大旅遊城市，在燃放煙花爆竹的政策層面是否有變化？是繼續收緊還是適度放鬆？上游新聞記者進行了調查。

哈爾濱：沒接新通知，近期還在嚴打

近期旅遊火爆的哈爾濱，從2018年12月1日就正式實施《哈爾濱市人大常委會關於禁止燃放煙花爆竹的決定》。1月4日，上游新聞記者電話採訪了哈爾濱市應急管理局，工作人員表示，當地人大立法部門並未（對相關法規）進行修改，目前也沒有接到新的（政策變化）通知。

煙火表演。圖片來源/新華網

按照上述《決定》，哈爾濱市禁止燃放煙花爆竹的區域為哈爾濱市區四環路圍合區域（含四環路）、松浦鎮四環外區域、利民開發區、哈爾濱經濟技術開發區、機場路沿線區域（新發鎮、新農鎮、太平鎮）。根據哈爾濱市應急局此後發佈的提示，禁燃範圍還增加了平房區、呼蘭區、阿城區、雙城區政府劃定並向社會公告的區域。

據哈爾濱公安局消息，近期，全市治安部門和派出所正在依法嚴打非法運輸、存儲煙花爆竹等行為，對易非法存儲、燃放煙花爆竹的部位持續開展排查。2023年12月30日至今，共出動警力4066人次、警車1579台次，勸阻、制止違規燃放煙花爆竹681人次；查處非法儲存煙花爆竹案件3起，查處非法銷售煙花爆竹案件4起；查處違規燃放煙花爆竹案件33起，罰款16人，收繳非法煙花爆竹1636件。

三亞：禁放區域未劃定，“有調整也會很小”

針對今年春節的煙花爆竹禁燃令，1月4日，海南三亞市應急管理局工作人員告訴上游新聞記者，目前當地環保部門還沒有劃定具體的禁放區域，因此三亞市政府還未發佈消息，“如果沒有意外的話，可能還是和去年一樣，如果有調整也會很小。但城區還是保持禁放，具體請關注‘三亞發佈’的消息。”

根據2023年1月三亞市政府發佈的通告，2023年春節、元宵節期間，三亞市中心區域內禁止燃放煙花爆竹。禁止燃放時間為2023年1月20日（除夕前一天）至2023年2月6日（元宵節後一天），共18天。禁止燃放範圍為：北至G98繞城高速，南至大海，西至崖州區G98高速公路、海南西環高鐵和海南西環線鐵路組成的閉合人口密集區域（崖州中心區域）及三亞崖州灣科技城區域，東至海棠區椰林路（含西島旅遊區、蜈支洲島旅遊區）。

廈門：島內仍禁放，具體看通知

1997年1月16日，福建廈門市第十屆人大會常委會第27次會議通過《廈門市禁止燃放煙花爆竹規定》，明確劃定思明區、開元區、鼓浪嶼區和湖里區（均位於廈門島內，2003年開元區、鼓浪嶼與思明區合併建立新思明區）為禁止燃放煙花爆竹地區。其他行政區域內的禁止燃放煙花爆竹地區，由區人民政府劃定並公告。

1月4日，廈門市應急管理局工作人員告訴上游新聞記者，今年煙花爆竹的相關禁放規定沒有變化，島內禁止燃放，其他區域具體情況要看通知。

據報道，2023年1月，廈門市人民政府發佈公告：思明區、湖里區為禁止燃放煙花爆竹區域；島外的海滄、集美、同安、翔安區為限制燃放煙花爆竹區域，可以在允許燃放的時段、區域燃放煙花爆竹。

成都：無新變化，曾宣佈全域禁放

1月4日，上游新聞記者從成都市應急管理局獲悉，今年春節的煙花爆竹禁燃政策，成都沒有新變化，仍執行原有規定。

去年1月，成都曾出台全域禁燃的規定。圖片來源/封面新聞

成都市公安局也回覆稱，根據《成都市煙花爆竹燃放管理規定》第三條，成都錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區行政區域內，以及其他區伸入G4201繞城高速路段外側五百米生態保護帶以內的地區禁止燃放煙花爆竹。其他區域禁止燃放煙花爆竹的範圍，由市或者區（市）縣人民政府規定。重污染天氣應急預警期間，全市行政區域內禁止燃放煙花爆竹。因舉行重大慶典，需要在本條第一款規定的禁止燃放區域內舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，應當報經市人民政府批准，由市人民政府決定並予以公告。

2022年11月10日召開的成都市2022-2023年冬季大氣污染防治工作新聞通氣會上，成都市大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”領導小組正式印發《成都市2022—2023年藍天保衞戰冬季戰役方案》指出：2023年1月1日起成都全域禁止煙花爆竹燃放，最大程度降低一次顆粒物污染，嚴格落實煙花爆竹本地禁運、禁售、禁燃工作。

昆明：春節前後26天可燃放，11類地點除外

據昆明市應急管理局消息，2023年12月19日，昆明市應急管理局危化處處長王敏表示，根據《昆明市煙花爆竹經營和燃放管理辦法》規定，昆明市5個主城區和3個開發（度假）區，2024年春節經營和燃放的時間是臘月二十至正月十五（2024年1月30日至2月24日，共計26天）。

昆明可燃放煙花爆竹26天。圖片來源/雲南日報

據介紹，今年燃放煙花爆竹時要注意，市轄區內所有學校、醫院、文物保護單位、文化娛樂場所、集貿市場、海鷗聚集覓食和棲息地、重點防火單位、商場超市等11類地點和區域，以及縣（市、區）人民政府確定的其他禁止燃放的地點和區域，全年（包括春節）禁止燃放煙花爆竹。

長沙：政策無改變，9類地點全年禁放

湖南長沙市今年煙花爆竹燃放政策是否會有變化？上游新聞記者就此事諮詢了長沙市應急管理局，一名工作人員稱：“長沙市有禁限放區域，市政府曾經發過一個通告，（今年）政策沒有什麼變化。”

在該工作人員指引下，上游新聞記者查詢了長沙市政府2021年發佈的《關於長沙市中心城區禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》，該文件顯示，單位、企業、交通樞紐、人員密集場所、養老院、幼兒園等九種地點，都是全年禁止燃放區域；限制燃放區域為長沙市南三環、西三環、北三環、中青路、星沙聯絡道、濱湖路、黃興大道圍合的城市區域。上述限制燃放區域，只有在農曆臘月二十四至次年正月初六期間和元宵節每日早上6︰00至24︰00（其中除夕為早上6︰00至次日凌晨1︰00）為可燃放時間，其他時間禁止燃放煙花爆竹。

鄭州：今年有新規定，暫時沒出台

2023年1月下旬，鄭州市政府曾發佈2023年春節期間煙花爆竹限放政策，規定了煙花爆竹限制燃放時間和區域：從除夕早7時到正月初一凌晨1時；正月初一到正月初五每天7時到23時；正月十五早7時至23時，可以在非禁放區域燃放煙花爆竹。

1月4日，鄭州市應急管理局工作人員回應上游新聞記者稱：“今年（煙花爆竹燃放政策）會公佈新規定，但暫時還沒有出台。”

廣州：中心城區大多不能放，各區自己定政策

廣州市今年的煙花爆竹燃放政策是否有改動？1月5日，上游新聞記者致電廣州市應急管理局，一名工作人員透露：“中心城區大多不能放，增城等周邊區域可以放。（相關政策）各個區自己在做，你需要諮詢各區才行。”

另據南方網報道，2023年11月29日，廣州番禺區政府公佈了煙花爆竹限放區域：石碁鎮、新造鎮、化龍鎮、石樓鎮範圍內在除夕、農曆正月初一至初七、農曆正月十五（元宵節）、農曆五月初一至初七（端午節前後）允許燃放C、D級煙花爆竹。通告自印發之日起施行，有效期2年。

2023年12月1日，廣州南沙區政府宣佈，南沙街道、龍穴街道範圍內，黃閣鎮小虎島、沙仔島範圍內全年禁止燃放煙花爆竹。南沙區未列入禁止燃放煙花爆竹的區域和地點為限放區域，農曆除夕、正月初一、初二的全天，正月初三至正月十五、端午節、中秋節的7時至24時可燃放，其他時間禁止燃放。

南京：政策無調整，有20個集中燃放點

六朝古都南京市曾在2023年1月公佈了煙花爆竹禁放區和20個集中燃放點，其中禁放區為玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、雨花台、浦口區和江北新區全域，棲霞、江寧、六合、溧水、高淳區部分區域。

南京公佈的20個集中燃放點。圖片來源/網絡

就今年的煙花爆竹燃放政策，上游新聞記者採訪了南京市應急管理局，工作人員透露：“沒有什麼政策調整，還是跟去年一樣。”

杭州：今年燃放政策尚未確定

作為熱門旅遊城市，杭州今年是否允許燃放煙花爆竹，很受遊客關注。1月4日，杭州市應急管理局工作人員回應上游新聞記者：“杭州今年的煙花爆竹燃放政策還沒有確定，要等新政策出台了才知道。”

觀點：在年味與安全環保兩難中找到平衡點

據央視網《新聞+》，中國政法大學行政法學教授王成棟説，此次全國人大法工委發聲，信號很明確。第一，是對於人民羣眾希望感受過年、過節熱鬧氣氛呼聲的一種回應。第二，多年來，在保護環境的大背景下，對於煙花爆竹由限制變成了全面禁止。此次發聲意味着人大系統內部，包括人大法工委，對於這種全面禁止的反思或者引導。從全國各地來看，今年的春節應該會更有一點“年”的味道，因為這是人民羣眾的呼聲。

潮新聞評論認為，到底是保護空氣質量重要，還是人間煙火氣和節日氛圍重要，抑或二者兼得？“年味兒”所代表的文化傳統與當下的安全環保問題之間，我們應該有足夠的智慧來尋得平衡。各級管理部門應當提高治理能效，為羣眾燃放煙花爆竹提供一個安全環保的場域，在“禁”與“放”之間，尋找到合適的“度”。我們相信，隨着時代的進步、觀念的改變，“爆竹聲中一歲除”的場景不會被遺忘，而是會走向更好的未來。

（來源：上游新聞、綜合自央視新聞、央視網、潮新聞）