為強國建設、民族復興提供堅強保證——寫在二十屆中央紀委三次全會召開之際

為強國建設、民族復興提供堅強保證

——寫在二十屆中央紀委三次全會召開之際

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新徵程的時代號角。

“中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，只有時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把黨建設得更加堅強有力，才能確保中國式現代化劈波斬浪、行穩致遠。”2023年12月26日，習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰130週年座談會上強調，要深入推進全面從嚴治黨。

勇於自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優勢。踏上新的趕考之路，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨始終堅持自我革命、堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，為強國建設、民族復興提供堅強保證。

永遠吹衝鋒號，以徹底的自我革命精神解決大黨獨有難題

2023年歲末，中共中央政治局召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會。會上，先聽取關於黨的二十大以來中央政治局貫徹執行中央八項規定情況的報告、關於黨的二十大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告。

自2012年12月4日，十八屆中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定》以來，中央政治局每年都召開民主生活會，聽取貫徹執行中央八項規定情況彙報，開展批評和自我批評。

一個問題一個問題突破，一年接着一年堅守。以習近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂範，堅持不懈推動落實中央八項規定精神、深化作風建設，彰顯了把新時代黨的偉大自我革命進行到底的堅定決心和堅強意志。

黨和人民事業發展到什麼階段，全面從嚴治黨就要跟進到什麼階段。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”

“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統一思想、統一意志、統一行動，如何始終具備強大的執政能力和領導水平，如何始終保持幹事創業精神狀態，如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態”，二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記用“六個如何始終”深入闡述大黨必須解決的獨有難題，為新徵程上推動全面從嚴治黨向縱深發展指明瞭努力方向。

解決好上述難題，是一個長期而艱鉅的過程，這就決定了全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。

永遠在路上，意味着不鬆勁、不停步、再出發——

在十四屆全國人大一次會議上，習近平總書記着眼全黨全國人民的中心任務，強調“要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，勇於自我革命，一刻不停全面從嚴治黨，堅定不移反對腐敗，始終保持黨的團結統一，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，為強國建設、民族復興提供堅強保證”。

2023年3月30日召開的中共中央政治局會議，審議了《領導幹部報告個人有關事項規定》。會議要求，各級黨委（黨組）要認真履行全面從嚴治黨主體責任，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍抓好貫徹執行，嚴明報告紀律，加強抽查核實，堅決維護報告制度的嚴肅性和權威性，推動報告制度在全面從嚴治黨中發揮更大作用。

2023年6月，全國組織工作會議召開。習近平總書記對黨的建設和組織工作作出重要指示，強調“以解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系為重大任務”。會議系統闡述習近平總書記關於黨的建設的重要思想，將“全面從嚴治黨”作為這一重要思想的主題主線。

一年多來，習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議、同團中央新一屆領導班子成員集體談話、接見2023年度駐外使節工作會議與會使節等重要場合，以及對全軍黨的建設會議、新時代辦公廳工作等分別作出重要指示時，反覆強調全面從嚴治黨，分別在不同領域對全面從嚴治黨工作作出戰略部署、提出明確要求。

解決大黨獨有難題，既需要常抓不懈，又需要集中發力。全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，正是解決大黨獨有難題的一次集中發力。

2023年3月30日，中共中央政治局召開會議，決定從4月開始，在全黨自上而下分兩批開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。

當天下午，中共中央政治局就學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進行第四次集體學習，充分發揮示範作用，推動全黨在主題教育中深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，打牢思想理論基礎。

黨中央率先垂範、以上率下，示範帶動各級黨組織和廣大黨員幹部以主題教育為契機，查不足、找差距、明方向，接受政治體檢，打掃政治灰塵，糾正行為偏差，解決思想不純、組織不純方面存在的突出問題。

基層調研中，習近平總書記對主題教育念茲在茲，親自謀劃、親自部署、親自推動——

在廣東，強調“以學鑄魂”；在陝西，解讀“以學增智”；在內蒙古，闡釋“以學正風”；在江蘇，號召“以學促幹”；在四川，強調“要對形式主義、官僚主義的東西來一次檢視，分析根源，對症下藥，切實改出實效”；在江西，指出“要把實的要求貫穿主題教育全過程，堅決防止和克服形式主義、官僚主義”；在上海，強調“要抓實第二批主題教育，深入推進全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化各級黨組織的政治功能和組織功能，以嚴的紀律、實的作風、廉的操守確保各項工作落到實處”……

一個個關鍵節點環節，習近平總書記發表重要講話、作出重要指示批示，既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題，推動主題教育在全黨紮實開展。

全面從嚴治黨的目的，是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康的政治生態和良好環境，使黨員幹部乾乾淨淨做人、踏踏實實做事。

通過主題教育的集中發力，廣大黨員幹部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的自覺性有了新提高，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂取得新成效，幹事創業的精氣神得到有效激發、真抓實幹的氛圍愈發濃厚。

保持戰略定力，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去

2023年前三季度，全國紀檢監察機關共立案中管幹部54人、廳局級幹部2480人、縣處級幹部2萬人；黨的二十大以來，截至2023年11月，全國共查處“四風”問題11.2萬起，批評教育和處理16.1萬人，其中給予黨紀政務處分11.3萬人……

一組組數據，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恆課題，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去的決心意志。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和全國紀檢監察干部隊伍教育整頓，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，持續推動健全全面從嚴治黨體系，嚴管嚴治鍛造紀檢監察鐵軍，紀檢監察工作高質量發展取得新進展新成效。

圍繞“國之大者”，推進政治監督具體化、精準化、常態化——

全面從嚴治黨首先要從政治上看。作為督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措，新時代新徵程政治監督的根本任務，就是推動黨員幹部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求不折不扣落到實處。

如何在具體化、精準化、常態化上下更大功夫，以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實見效？

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要推動黨的二十大精神、黨中央決策部署同部門、行業、領域實際緊密結合，看黨的二十大關於全面貫徹新發展理念、着力推動高質量發展、主動構建新發展格局等戰略部署落實了沒有、落實得好不好；看黨中央提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎麼樣；看屬於本地區本部門本單位的職責有沒有擔當起來。

糧食安全，“國之大者”。糧食生產，根在耕地。2023年，為牢牢守住18億畝耕地紅線，中央紀委國家監委開展耕地保護專項監督，堅決懲治糧食安全、耕地保護等戰略舉措落實中的腐敗和作風問題，對66件耕地違紀違法問題線索進行集中督辦交辦，督促強化執紀執法。迄今，66件問題線索已全部辦結，共追責問責746人，其中204人為地方黨委、政府或部門“一把手”。

以具體化錨定監督任務，以精準化糾治突出問題，以常態化確保監督成效。黨的二十大以來，從耕地保護、糧食安全，到鄉村振興、生態環境，從防範化解金融風險、優化營商環境，到重點項目建設、災後恢復重建……黨中央重大決策部署到哪裏，政治監督就跟進到哪裏，切實打通了貫徹執行中的堵點淤點難點，保障黨的二十大決策部署落實見效。

持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義——

2023年歲末，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於做好2024年元旦春節期間有關工作的通知》，中共中央紀委印發《關於做好2024年元旦春節期間正風肅紀工作的通知》。人們注意到，兩份通知均強調“緊盯加重基層負擔的形式主義、官僚主義問題”。

對形式主義、官僚主義問題緊盯不放，露頭就打。2023年7月，中央紀委國家監委公開通報十起加重基層負擔的形式主義、官僚主義典型問題；12月，公開通報六起形式主義、官僚主義典型問題……黨的二十大以來，截至2023年11月，全國共查處形式主義、官僚主義問題4.8萬起，批評教育和處理7.5萬人。

一年多來，紀檢監察機關堅持黨性黨風黨紀一起抓，標本兼治，系統施治；將作風建設貫穿主題教育全過程，通過集中教育推動全黨以自我革命精神解決黨風方面的突出問題，推動各級領導幹部牢固樹立正確政績觀；把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反覆出現的問題深化整治，推進作風建設常態化長效化；糾“四風”樹新風並舉，在嚴厲懲治不正之風的同時，開展時代新風宣傳教育，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，促進黨員幹部牢記“三個務必”，踐行“三嚴三實”，讓人民羣眾時時感受到良好黨風政風就在身邊、社會新風正氣就在身邊。

深化標本兼治、系統治理，堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰——

立案行賄人員7657人，移送檢察機關1401人……2023年7月，中央紀委國家監委通報上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況時，首次增加了立案行賄人員的相關數據，釋放了堅持受賄行賄一起查、加大對行賄行為懲治力度的強烈信號。

紀檢監察機關前移反腐關口，深化源頭治理，加強重點領域監督機制改革和制度建設，更加註重正本清源、固本培元，堅決剷除腐敗滋生土壤和條件。

既要深化源頭治理，又要找重點、抓關鍵。一年多來，紀檢監察機關嚴查重點問題、突出重點領域、緊盯重點對象，以重點突破帶動整體推進，推動反腐敗工作實現從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升轉變。

從羣眾身邊的腐敗入手，聚焦直接關係民生福祉的領域和行業，聚焦嚴重侵害羣眾切身利益的人和事。

2023年2月，中央紀委印發《關於開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，提出堅決懲治一切損害羣眾利益的腐敗行為。

聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域，嚴肅查處貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，紀檢監察機關對羣眾身邊的“蠅貪蟻腐”加大查處力度，着力整治民生領域“微腐敗”、妨礙惠民政策落實“絆腳石”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

據統計，2023年1月至11月，全國各級紀檢監察機關共查處民生領域不正之風和腐敗問題6.7萬起，批評教育和處理9.6萬人。

在不敢腐上持續加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，反腐敗工作不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

執紀者必先守紀，律人者必先律己。

一年來，紀檢監察機關把開展教育整頓作為一項重要政治任務，以更高標準、更嚴要求純潔思想、純潔組織，刀刃向內清倉起底問題線索，嚴肅認真檢視整治、清理門户，動真碰硬推進整改整治，鍛造忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍。

健全完善制度機制，以科學的態度、體系化的方式推進自我革命

“放眼全世界，沒有任何一個政黨能像中國共產黨如此嚴肅認真地對待自身建設，如此高度自覺地以科學的態度、體系化的方式推進自我革命，這是我們黨的顯著優勢，也是引領時代的制勝之道。”習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調。

在這次全會上，習近平總書記深刻總結新時代十年我們黨初步構建起全面從嚴治黨體系，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，強調“全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規範、運行高效的動態系統”。

健全全面從嚴治黨體系，正是我們黨以科學的態度、體系化的方式推進自我革命的實踐。

健全全面從嚴治黨體系，基礎在規。黨的二十大以來，黨中央堅持制度治黨、依規治黨，與時俱進制定和修訂黨內法規制度，將行之有效的措施制度化法規化——

中共中央印發《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》，對這5年中央黨內法規制定工作進行頂層設計。

2023年底，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》公開發布。這是黨的十八大以來，黨中央對該條例的第三次修訂。作為管黨治黨的重要基礎性法規，條例從黨章這個總源頭出發，堅持全面從嚴，體現系統觀念，做到科學立規，不斷紮緊織密全面從嚴治黨的制度籠子。

巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。為加強黨中央對巡視工作的集中統一領導，全面貫徹落實黨的二十大精神，中共中央辦公廳印發《中央巡視工作規劃（2023—2027年）》，明確這5年巡視工作的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點。

與時俱進、守正創新加強黨內法規制度建設，既要改革不適應實踐發展要求的制度規範，又要構建新的制度規範。

為健全反腐敗工作體制機制，把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為腐敗治理效能，中共中央辦公廳印發《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》，對黨的二十大部署的反腐敗任務進行細化落實，明確這5年反腐敗組織協調工作的指導思想、基本原則、目標任務和重點工作等。

制定修改黨內法規，把管黨治黨創新成果固化為法規制度，使管黨治黨的“螺栓”越擰越緊。

既要不斷紮緊制度籠子，還要狠抓制度執行。

2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於建立領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，旨在抓住領導幹部這個“關鍵少數”，示範帶動全黨牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨內法規，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行。

思想建黨和制度治黨同向發力、依法治國和依規治黨有機統一、發揮領導幹部模範帶頭作用……一系列舉措狠抓制度執行，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

監督是治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居於重要地位。黨的二十大以來，黨中央統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系——

“經核查，審計移交的問題線索屬實，已對相關責任人進行立案審查調查。”不久前，山東省魚台縣審計局開展“一點通”惠農財政補貼資金專項審計，就發現的問題形成審計報告並轉送縣紀委監委。魚台縣紀委監委查實8名村幹部存在低保申請材料審核不嚴、違規為村民辦理低保等問題。同時，魚台縣深化對審計反饋問題成果運用，聚焦羣眾身邊“蠅貪蟻腐”，就惠農財政補貼資金髮放使用情況開展清理核查，壓實監管責任，堵塞制度漏洞。

二十屆中央紀委二次全會提出，發揮審計在反腐治亂方面的重要作用，加強與審計機關協調配合，用好審計監督成果。一年來，各地積極拓展紀檢監察監督、巡視巡察監督同審計監督貫通融合、協調協同的有效路徑，取得顯著治理成效。

近年來，財會監督在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規範財經秩序、促進經濟社會健康發展等方面發揮了重要作用。2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步加強財會監督工作的意見》，為財會監督賦予了新的定位，即黨和國家監督體系的重要組成部分，在黨和國家監督體系中發揮基礎性、支撐性作用；同時，對新時代建立健全財會監督體系、完善工作機制等方面作出頂層設計，對進一步健全黨和國家監督體系具有重要意義。

持續深化與財政、税務等方面協作配合，完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機制；推進黨風政風監督信息綜合平台建設，運用大數據手段貫通職能部門監督信息資源，精準發現問題、準確研判趨勢、強化預警糾治……在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委推動完善各類監督貫通機制，形成常態長效監督合力。

既要橫向到邊，推動各類監督貫通協調、統籌協同、一體推進；又要縱向到底，延伸監督觸角、激活“末梢神經”。

堅持“縣統籌抓鄉促村”工作機制，完善上下聯動監督網，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，用好“室組鄉”“紀巡審”聯動監督等手段，凝聚工作合力；創新基層監督方式，深化村（社區）集體“三資”管理提級監督試點，1757個縣（區）對6.5萬個村（社區）提級到縣（區）紀委監委監督；着力破解熟人社會監督難題，建立健全以縣級統籌為主的片區協作、提級監督、交叉檢查工作機制……

一年多來，紀檢監察機關堅持大抓基層，統籌用好縣鄉監督力量，提升基層監督辦案質效，基層監督體系不斷完善。

“一把手”作為“關鍵少數”中的關鍵，是黨內監督的重中之重。

《中央巡視工作規劃（2023—2027年）》明確要求，巡視工作要突出對“一把手”和領導班子的監督。二十屆中央第一輪巡視首次對中管企業“一把手”的情況形成專題材料，為破解“一把手”監督難題探索了有效路徑。

黑龍江省哈爾濱市紀委監委建立對下級“一把手”必談、班子成員必談、重點崗位負責人必談、問題易發高發崗位負責人必談的“四必談”機制，層層傳導壓力，壓實作風建設責任；江蘇省南京市紀委監委推動各級黨組織建立作風建設責任傳導機制，形成工作清單，推動作風建設責任落實……各級紀檢監察機關聚焦責任落實，督促“一把手”嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄。

一年多來，我們黨把全的要求、嚴的基調、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構建之中，不斷提升制度化、規範化、科學化水平，使全面從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性，為黨和國家事業健康發展提供政治、思想、組織保證。

全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。

新徵程上，全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，永遠保持趕考的清醒和謹慎，馳而不息推進全面從嚴治黨，百年大黨定能永遠不變質、不變色、不變味，始終成為中國人民最可靠、最堅強的主心骨，在新的趕考之路上繼續創造令人刮目相看的新的奇蹟。

（人民日報）