“為了讓領導有好印象” 官員花2.11億元建的面子工程全部荒廢

中央廣播電視總枱央視綜合頻道8日播出年度反腐大片《持續發力縱深推進》第三集《強化正風肅紀》。

陳家東，曾任廈門市人大常委會黨組書記、主任，漳州市委書記等職務，2022年2月被立案審查調查。他的突出問題之一，就是在擔任漳州市委書記期間大搞形象工程政績工程，不經調研論證，盲目決策，造成鉅額損失。

**中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任 王宇光：**陳家東到任之後推出一批工程項目，目的就是早出政績，快出顯績，是脱離實際，脱離羣眾需求的。羣眾意見非常大，認為擠佔了本應用於發展經濟、改善民生的寶貴資金。

穿城而過的九龍江邊，至今仍然能看到陳家東主政期間遺留下的一處爛尾項目的痕跡。項目所在地如今已成了兩個大水塘，只有露出水面的殘存樁基提醒着人們，這裏曾經熱火朝天地建設一項大工程。

**福建漳龍建投集團工作人員 胡坤南：**我們腳下這個位置就是原來的歌劇院項目。這兩塊大池塘就是原來地下室開挖的，中間這條便道是以前留的施工便道，這些管樁也都是以前打的，原來高峯期的時候有大幾十號工人。

歌劇院項目打一開始，當地不少幹部羣眾就不贊同。漳州有深厚的地方戲曲文化傳統，薌劇、潮劇、布袋木偶劇，都深受老百姓喜愛。市裏原本規劃要建一座戲院，但陳家東一到任，就提出要改建成歌劇院。

**福建省廈門市人大常委會原主任 陳家東：**當時本來我們是考慮做一個戲院，我説既然是規劃要做，應該起點要高一點。這一塊地將來有這麼一個地標性建築，是我當時手上做的，自己感覺有成就感。

**中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任 王宇光：**他之所以搞歌劇院，就是為了貪大求洋，好引人關注。所以説他未經深入地調研，也未經可行性論證。當地羣眾是沒有看歌劇的習慣或者傳統的，當地羣眾更喜歡看閩南戲。

聽説戲院要改歌劇院，不少百姓覺得失望。一些幹部也提出，歌劇院和本地羣眾文化需求脱節，而且歌劇院對設計施工都有很高的專業要求，耗資巨大。漳州作為一個三線城市財力有限，沒有必要打造這樣的地標。但陳家東對這些意見都置若罔聞。

**福建省廈門市人大常委會原主任 陳家東：**立這個項目是不是正確的，也沒有更多地深入調研，這個也是體現我作為一個市委書記作風不深入的表現。

在陳家東一意孤行之下，歌劇院僅前期設計就耗資2700多萬元，主體工程合同價格則達2億多元，一旦建成後，還需要高昂的運營維護費用。

調查研究是做好工作的基本功，調查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。然而，當時的陳家東卻形式主義官僚主義作風嚴重，坐在辦公室拍腦袋作決策，項目也就難逃失敗的結局。歌劇院項目因不符合當地實際，加上投資規模太大，在陳家東調離漳州後不久就陷入停滯，最終淪為半拉子工程，已經投入的費用有去無回，造成國有資金鉅額損失。

“為了讓領導有好印象” 官員花2.11億元建的面子工程全部荒廢

中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任 王宇光：2013年下半年，陳家東任漳州市委書記後不久，就提出了打造“閩南生態文化走廊”示範段，並提出按照一比一的比例複製漳州古厝，打造建設6個驛站。建成後不久，就處於荒廢失管狀態。到我們辦案期間去現場取證時，大多數荒草叢生。

漳州市是國家歷史文化名城，始建於1300多年前的古城街區，至今仍保留下了傳統格局和大量歷史建築。在閩南方言裏，古民居、老建築被稱為“古厝”。依託本地特點打造旅遊項目本身不是問題，但問題在於，陳家東的出發點存在嚴重偏差，考慮的不是如何帶來長遠效益，而是希望在一年一度的花卉博覽會之前突擊建設，好讓上級領導看到自己的政績。

中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任 王宇光：未經調研論證就提出了一個概念方案，要求在當年也就是2014年11月，花卉博覽會開幕前完成建設。這個博覽會是漳州本地的一個影響較大的活動，建設這個項目能引起領導的關注。

福建省廈門市人大常委會原主任 陳家東：當然領導來，這個是某某人手上做的，領導有好印象。因為要做了就是要能夠吸引眼球嘛。

由於陳家東一心想的是求大求快，在這個項目上同樣是不經調查研究、不顧實際情況、不經科學論證，僅憑自己的主觀臆想就強行拍板推進。

中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任 王宇光：特別荒唐的是，這個項目未經深入的調研論證和可行性研究，但是他專門帶了自己一個風水師，去選址看風水、調整方向，是典型的不問蒼生問鬼神。

6座仿古驛站總花費達2.11億元，每座規模都相當大，最大的一座佔地達6萬多平方米。到建成後投入運營時，種種問題顯現了出來。這些驛站都是原樣複製當地著名古厝，旅遊者到了漳州，自然選擇去看古建築本身，而不會來看複製品。從選址上，這6座驛站分散在25公里長的國道沿線，也形成不了聚攏效應。

漳州市凌波景區管理集團有限公司常務副總經理 楊瑞田：每個驛站將近在2到7公里左右的這個範圍內，然後導致整個服務半徑這塊沒辦法形成，點與點之間的距離太長，沒辦法來聚集這個人氣。

外地遊客吸引不來，而對當地市民來説，驛站距離主城區路程太遠，老百姓們平時也不願意過來休閒。

附近村民 陳志順：全部荒廢掉了，村民看了，每個人都會覺得可惜。

當地一家國企受政府委託管理，旅遊搞不起來，好不容易招過來幾個商户，很快也都退租了。大多數驛站由此長期荒廢閒置，維護成本高昂。

漳州市凌波景區管理集團有限公司常務副總經理 楊瑞田：驛站的管理人員、安保人員，然後日常的綠化管理，還有一些維修維護，水電費等費用是非常高的，每年支出的話就是將近達到300萬左右。

福建省廈門市人大常委會原主任 陳家東：它成功率怎麼樣，效果怎麼樣，就沒有全面地深入地去看。我如果説經常多到現場去看看，那可能也好一點吧。最後做成這個樣子了，所以我要認這個錯。

不正之風和腐敗問題互為表裏、同根同源。審查調查發現，陳家東也存在違規收受禮品、接受吃請等“四風”問題，還存在利用職權鉅額斂財的腐敗問題。經法院公開審理，陳家東非法收受財物共計9415萬餘元；夥同他人共同侵吞國有財產人民幣341萬餘元；造成國有財產損失1.9億餘元，涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權罪。2023年9月，陳家東被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。