“為了讓領導有好印象” 官員花2.11億元建的面子工程全部荒廢
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中央廣播電視總枱央視綜合頻道8日播出年度反腐大片《持續發力縱深推進》第三集《強化正風肅紀》。
陳家東,曾任廈門市人大常委會黨組書記、主任,漳州市委書記等職務,2022年2月被立案審查調查。他的突出問題之一,就是在擔任漳州市委書記期間大搞形象工程政績工程,不經調研論證,盲目決策,造成鉅額損失。

**中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任 王宇光:**陳家東到任之後推出一批工程項目,目的就是早出政績,快出顯績,是脱離實際,脱離羣眾需求的。羣眾意見非常大,認為擠佔了本應用於發展經濟、改善民生的寶貴資金。

穿城而過的九龍江邊,至今仍然能看到陳家東主政期間遺留下的一處爛尾項目的痕跡。項目所在地如今已成了兩個大水塘,只有露出水面的殘存樁基提醒着人們,這裏曾經熱火朝天地建設一項大工程。

**福建漳龍建投集團工作人員 胡坤南:**我們腳下這個位置就是原來的歌劇院項目。這兩塊大池塘就是原來地下室開挖的,中間這條便道是以前留的施工便道,這些管樁也都是以前打的,原來高峯期的時候有大幾十號工人。

歌劇院項目打一開始,當地不少幹部羣眾就不贊同。漳州有深厚的地方戲曲文化傳統,薌劇、潮劇、布袋木偶劇,都深受老百姓喜愛。市裏原本規劃要建一座戲院,但陳家東一到任,就提出要改建成歌劇院。

**福建省廈門市人大常委會原主任 陳家東:**當時本來我們是考慮做一個戲院,我説既然是規劃要做,應該起點要高一點。這一塊地將來有這麼一個地標性建築,是我當時手上做的,自己感覺有成就感。
**中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任 王宇光:**他之所以搞歌劇院,就是為了貪大求洋,好引人關注。所以説他未經深入地調研,也未經可行性論證。當地羣眾是沒有看歌劇的習慣或者傳統的,當地羣眾更喜歡看閩南戲。

聽説戲院要改歌劇院,不少百姓覺得失望。一些幹部也提出,歌劇院和本地羣眾文化需求脱節,而且歌劇院對設計施工都有很高的專業要求,耗資巨大。漳州作為一個三線城市財力有限,沒有必要打造這樣的地標。但陳家東對這些意見都置若罔聞。
**福建省廈門市人大常委會原主任 陳家東:**立這個項目是不是正確的,也沒有更多地深入調研,這個也是體現我作為一個市委書記作風不深入的表現。
在陳家東一意孤行之下,歌劇院僅前期設計就耗資2700多萬元,主體工程合同價格則達2億多元,一旦建成後,還需要高昂的運營維護費用。

調查研究是做好工作的基本功,調查研究的過程就是科學決策的過程,千萬省略不得、馬虎不得。然而,當時的陳家東卻形式主義官僚主義作風嚴重,坐在辦公室拍腦袋作決策,項目也就難逃失敗的結局。歌劇院項目因不符合當地實際,加上投資規模太大,在陳家東調離漳州後不久就陷入停滯,最終淪為半拉子工程,已經投入的費用有去無回,造成國有資金鉅額損失。
“為了讓領導有好印象” 官員花2.11億元建的面子工程全部荒廢
中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任 王宇光:2013年下半年,陳家東任漳州市委書記後不久,就提出了打造“閩南生態文化走廊”示範段,並提出按照一比一的比例複製漳州古厝,打造建設6個驛站。建成後不久,就處於荒廢失管狀態。到我們辦案期間去現場取證時,大多數荒草叢生。

漳州市是國家歷史文化名城,始建於1300多年前的古城街區,至今仍保留下了傳統格局和大量歷史建築。在閩南方言裏,古民居、老建築被稱為“古厝”。依託本地特點打造旅遊項目本身不是問題,但問題在於,陳家東的出發點存在嚴重偏差,考慮的不是如何帶來長遠效益,而是希望在一年一度的花卉博覽會之前突擊建設,好讓上級領導看到自己的政績。
中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任 王宇光:未經調研論證就提出了一個概念方案,要求在當年也就是2014年11月,花卉博覽會開幕前完成建設。這個博覽會是漳州本地的一個影響較大的活動,建設這個項目能引起領導的關注。

福建省廈門市人大常委會原主任 陳家東:當然領導來,這個是某某人手上做的,領導有好印象。因為要做了就是要能夠吸引眼球嘛。
由於陳家東一心想的是求大求快,在這個項目上同樣是不經調查研究、不顧實際情況、不經科學論證,僅憑自己的主觀臆想就強行拍板推進。
中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任 王宇光:特別荒唐的是,這個項目未經深入的調研論證和可行性研究,但是他專門帶了自己一個風水師,去選址看風水、調整方向,是典型的不問蒼生問鬼神。

6座仿古驛站總花費達2.11億元,每座規模都相當大,最大的一座佔地達6萬多平方米。到建成後投入運營時,種種問題顯現了出來。這些驛站都是原樣複製當地著名古厝,旅遊者到了漳州,自然選擇去看古建築本身,而不會來看複製品。從選址上,這6座驛站分散在25公里長的國道沿線,也形成不了聚攏效應。
漳州市凌波景區管理集團有限公司常務副總經理 楊瑞田:每個驛站將近在2到7公里左右的這個範圍內,然後導致整個服務半徑這塊沒辦法形成,點與點之間的距離太長,沒辦法來聚集這個人氣。
外地遊客吸引不來,而對當地市民來説,驛站距離主城區路程太遠,老百姓們平時也不願意過來休閒。
附近村民 陳志順:全部荒廢掉了,村民看了,每個人都會覺得可惜。
當地一家國企受政府委託管理,旅遊搞不起來,好不容易招過來幾個商户,很快也都退租了。大多數驛站由此長期荒廢閒置,維護成本高昂。

漳州市凌波景區管理集團有限公司常務副總經理 楊瑞田:驛站的管理人員、安保人員,然後日常的綠化管理,還有一些維修維護,水電費等費用是非常高的,每年支出的話就是將近達到300萬左右。
福建省廈門市人大常委會原主任 陳家東:它成功率怎麼樣,效果怎麼樣,就沒有全面地深入地去看。我如果説經常多到現場去看看,那可能也好一點吧。最後做成這個樣子了,所以我要認這個錯。
不正之風和腐敗問題互為表裏、同根同源。審查調查發現,陳家東也存在違規收受禮品、接受吃請等“四風”問題,還存在利用職權鉅額斂財的腐敗問題。經法院公開審理,陳家東非法收受財物共計9415萬餘元;夥同他人共同侵吞國有財產人民幣341萬餘元;造成國有財產損失1.9億餘元,涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權罪。2023年9月,陳家東被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。