“白宮已通知多部門：做好關門準備”

（觀察者網訊）美國國會通過的臨時支出法案，並未消除拜登政府關門危機。據彭博社報道，白宮當地時間1月12日已通知若干政府機構，要求他們為可能的“關門”做好準備。美國的臨時支出法案部分將在1月19日到期，剩餘部分將在2月2日到期。

白宮管理和預算辦公室（OMB）在通知中提醒多個政府部門，一旦政府資金中斷，數千名聯邦工作人員可能會被解僱或停薪工作，一些政府服務也會停止，各部門需要為此做好準備。受政府部分關門影響的機構包括美國退役軍人事務部、農業部、住房和城市發展部、運輸和能源部。

對於美國國會而言，1月19日是達成撥款協議以防止政府部分停擺的最後期限。美國國會去年11月通過了一項短期的兩段式撥款法案，將政府向部分機構和項目撥款的時限延長至1月19日，為其他機構撥款至2月2日。除上述四部門面臨1月19日關門危機外，受2月2日截止日期影響的部門包括美國商務部、國防部、衞生與公眾服務部、國土安全部和勞工部。

美國國會大廈/資料圖

當地時間1月7日晚，美國眾議院共和黨議長約翰遜與參議院民主黨議長舒默共同宣佈，國會各方已就2024財年開支總體規模達成協定，將基本遵循前眾議長麥卡錫與民主黨此前達成的協定，並有望避免政府出現停擺。具體來説，2024財年將撥款8860億美元用於國防，撥款7040億美元用於非國防開支，總額為1.59萬億美元。

然而，共和黨右翼政客對該協議強烈不滿，希望至少再砍掉700億美元，這恰是去年兩黨達成的自由支配開支規模。去年5月，拜登和時任眾議院議長麥卡錫就債務上限達成協議時，同意將自由支配開支規模定為700億美元，以符合雙方政治需要。

一些共和黨人認為，如果在1.59萬億美元的基礎上加上約700億美元的附帶交易，實際開支總體規模將達到1.66 萬億美元。

共和黨內的右翼團體“眾議院自由核心小組”1月7日發表聲明，抨擊協議“比想象的還要糟糕”，約翰遜沒有提到700億美元的自由支配開支，因此這一協議是共和黨方面的“徹底失敗”。其他黨內右翼人士也猛烈批評協議，包括去年10月投票罷免麥卡錫的共和黨眾議員，並表示將堅決反對該協議。

一些右翼政客特別不滿的是，該協議似乎不會包括任何額外資金用於應對非法移民問題，約翰遜也沒有提到非法移民問題。

美國眾議院議長約翰遜/IC Photo

《華爾街日報》也注意到，除了1月19日可能的停擺，意見分歧的美國政界一直在為1100億美元補充支出方案爭論不休，該案將涉及對以色列和烏克蘭的戰時援助，以及用於確保美國南部邊境安全和移民政策改革的資金。共和黨人意圖將移民和邊境問題支出將民主黨人的援烏法案綁定起來。

沃爾夫研究公司（Wolfe Research）分析師託賓·馬庫斯（Tobin Marcus）坦承，“整個努力失敗的可能性相當大，有可能對國防領域造成衝擊”，移民政策對“國會來説也是一個眾所周知的難題”。

美國聯邦政府因兩黨政治博弈而關門在歷史上並不少見。自1981年以來，美國國會已經讓政府“關門”多達14次。而如今美國參眾兩院的嚴重分歧表明，美國政府1月19日進入十年來第四次停擺的可能性越來越大。

在2023年，美國總開支規模為6.1萬億美元，收入僅為4.4萬億美元，而1.7萬億美元的赤字基本上與同年的自由性開支規模一致。當地時間1月2日，美國財政部發布的報告顯示，美國國債總額首次達到34萬億美元，從33.911萬億美元升至34.001萬億美元，凸顯出了美國日益嚴峻的債務問題。

債務高築和黨爭僵局等諸多亂象，已開始影響華爾街對美國政府信用的看法。去年8月1日，國際評級機構惠譽將美國長期外幣發行人違約評級由“AAA”下調至“AA+”，展望為穩定。惠譽認為，美國政府的債務負擔不斷加重，治理水平持續下滑，預計財政狀況可能在未來三年惡化。惠譽在聲明中説，在財政和債務問題上，美國的治理標準在過去20年裏持續惡化，一再出現的債務上限政治僵局和最後一刻達成的協議削弱了人們對美國財政管理的信心。

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