又拖到最後一刻通過法案…美國政府3月前不關門了

【文/觀察者網 李澤西】

當地時間18日，美國國會通過了一個“臨時開支法案”，避免了部分政府部門將在19日“關門”的窘境，確保美國政府能在3月初之前保持開門狀態，以獲得更多時間通過全年預算。

這一法案當天先以77票支持、18票反對的優勢在參議院通過，後以314票支持、108票反對在眾議院通過。所有投反對票的參議員均為共和黨人，而投反對票的眾議員中也有106名共和黨議員。該法案將維持當前的開支水平，直到3月初，一些部門的資金將於3月1日耗盡，一些部門的資金將於3月8日耗盡。

對此，參議院的民主黨議長舒默表示，該法案的通過對美國人來説“是個好消息”。

舒默與眾議院民主黨領袖哈基姆·傑弗里斯17日分享預算談判情況（圖源：紐約時報）

國會本應在去年9月30日通過2024年財年預算，不過因共和黨與民主黨之間分歧巨大，以及共和黨內部極右翼勢力的作用，只得在最後一刻通過“臨時開支法案”“續命”幾個月，但這也直接導致前共和黨眾議長麥卡錫遭到罷免，開創美國政治史上的先例。經過18日的妥協後，2024財年大約一半的時間都是通過“臨時開支法案”度過的。不過，美國過去曾有個別年份沒有正式的預算，通過幾次臨時開支法案度過全年，最近一次發生是在2013財年。

美國政府本來將於19日“部分關門”，某些部門的資金將在此日耗盡，其他部門資金將於2月初耗盡。據美媒報道，國會原計劃在19日“最後一天”通過臨時開支法案，但是因擔心美國嚴重的冬季風暴可能影響議員的出行，這一投票被提前了一天。

除了舒默，兩黨的領導人“集體失聲”，其他人全部都沒有在社交媒體上發表任何相關表態。

最令人關注的是共和黨的眾議長約翰遜。他曾於7日與民主黨領導層達成協議，同意遵守麥卡錫此前與民主黨達成的協議，將2024財年開支水平凍結在2023財年的開支左右。麥卡錫達成的協議當時就遭到了共和黨右翼人士的痛批，因為他們認為2023財年開支遠高於新冠疫情前的開支水平，在此高位凍結開支規模等於共和黨接受了這一大幅開支上漲。這也為麥卡錫的罷免埋下了伏筆。而約翰遜遵守協議內容的做法，也被共和黨右翼批為共和黨方面的“徹底失敗”。

約翰遜資料圖

共和黨內的右翼團體“眾議院自由核心小組”領導人鮑伯·古德（Bob Good）18日當天表示，“對於美國人民來説，與民主黨人攜手實現舒默和參議院的意願，是個重大損失”。

約翰遜去年11月當選眾議長時還曾特別承諾，自己就任期間不會通過任何臨時開支法案。然而，據《紐約時報》報道，約翰遜認為如果政府在選舉年關門，可能會對共和黨選情帶來負面影響，因此不得不妥協。他18日在社交媒體上多次發文，但是沒有一條與當天通過的法案有關。

去年10月高調宣佈罷免麥卡錫的馬特·蓋茨（Matt Gaetz），在約翰遜當選後曾表示，自己更加信任約翰遜，願意給約翰遜提供一定的政治靈活空間。蓋茨18日晚受訪時聲稱約翰遜已向自己承諾，眾議院在3月前將通過邊境安全法案，並向參議院施壓，要求參議院審議該法案，表示自己將確保約翰遜履行這一最新承諾。

據路透社報道，共和黨右翼似乎仍然願意給約翰遜一定的靈活空間。去年10月也曾投票罷免麥卡錫的共和黨眾議員提姆·伯切特（Tim Burchett）表示，約翰遜“手上可出的牌不多”，理解“問題不是約翰遜創造出來的”，自己對於當天通過的最新臨時開支法案“已經感到麻木了”。

然而，一些共和黨網友似乎並不如此“寬宏大量”。在蓋茨的評論區內，許多網友都在抨擊約翰遜背棄當選承諾，呼籲蓋茨再度提出罷免眾議長。有個別網友更是譴責蓋茨的“無所作為”，稱他尚未發起罷免法案並“為約翰遜找台階下的行徑”就是在“包庇叛徒”。

拜登尚未對此表態，也尚未簽署這一法案，他此刻正在北卡羅來納州參加活動，但計劃於19日簽署法案。他17日曾與兩黨國會領導人討論，呼籲國會盡快通過包括援助烏克蘭的“補充條款”，並表示願在邊境政策上達成兩黨都能接受的共識。

拜登17日與兩黨國會領導人討論（圖源：拜登社交媒體）

這一臨時開支法案只給國會騰出不到六個星期的時間，約翰遜與舒默等此前只就整體開支規模達成了一致，國會接下來還需要通過12項開支法案，並就其中的具體款項達成一致，才能通過正常預算法案。與此同時，美國的債務規模正在不斷攀升。當地時間1月2日，美國財政部發布的報告顯示，美國國債總額首次達到34萬億美元，從33.911萬億美元升至34.001萬億美元。

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