兩會之聲｜爬樓機服務各區規定不同？代表建議民政牽頭制定政策、做好預算

guancha

2024-01-23

上海爬樓機服務如何進一步改善？

2024年上海兩會上，上海市人大代表、上海市殘疾人聯合會第八屆主席團執行理事會兼職副理事長金晶告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者，針對爬樓機服務的問題，建議市民政部門牽頭制定服務和補貼政策，並鼓勵以市場化手段解決問題。

2023年12月，澎湃新聞·上海大調研報道，上海爬樓機服務大多是各區政府買單，在沒有電梯的老舊小區，殘疾人、老年人等羣體可申請免費或以2元低價使用，解決他們的上下樓問題。

但由於全市層面沒有統一政策，各區規定不盡相同，這項民生服務經常會遺漏“剛需羣體”，造成部分殘疾人、老年人成為“懸空”人羣。

澎湃新聞·上海大調研此前梳理了上海16個區情況，爬樓機服務保障情況大致可分三類。鞠文韜整理張澤紅製圖

此次金晶也提到一個案例。她稱，家住浦東新區周浦鎮的殘疾人錢阿姨，因牙疼想下樓就醫，因沒有電梯只能申請爬樓機，但浦東新區殘聯表示只能到户口所在地黃浦區殘聯申請，黃浦區外灘街道的回覆是應該在居住地申請。

始終無法下樓的錢阿姨聯繫媒體《海波熱線》播出後，黃浦區殘聯回覆爬樓機申請問題已與第三方對接，保證錢阿姨當月內就醫生活等需求的爬樓服務，同時表示錢阿姨在每月底向街道申請下一個月的服務券，一個月26次。

金晶稱，上海已進入老齡化城市，這幾年通過舊改、加裝電梯等方式，解決了大量老年人、殘疾人等需要輔助人羣的上下樓問題。但是，目前仍有不少居住在多層住宅的老人、殘疾人士，以及其他需要下樓輔助的人羣，需要爬樓機等服務才能實現上下樓出行無礙。

“通常老年人由民政部門負責，殘疾人由殘聯負責，雙方之間如果沒有銜接好便容易出問題。”金晶認為，造成各區爬樓機服務存在漏洞的原因，與條塊分割、部門之間溝通協調不暢有關。

為此，金晶擬提交一份《關於完善對“爬樓機”的惠民工作的建議》，其中建議市級民政將解決“懸空老人”爬樓機上下樓服務作為基本養老的內容政策上進行確定，給區縣立項給予政策依據，並加大已有服務的宣傳力度。

具體層面，她建議一是**市民政部門應牽頭制定設備購買、短期租賃和服務購買的補貼政策，鼓勵以市場化手段解決問題。**各區民政部門應建立有效的評估和服務體系，確保服務真正惠及最需要幫助的人羣，並更具包容性。

二是為低收入困難家庭提供更多的經濟支持和補助，減少他們的生活以及出行壓力。對於人户分離的困難人羣，應建立跨區的結算機制。

三是由於此項服務也屬於民生保障類，對於資金建議民政向財政部門申請並做好資金預算，而持證殘疾人使用服務所產生的費用可以最後由殘聯與民政統一結算。

四是建議全市統籌一網通管的平台分配協調，簡化申請和使用流程。