兩會話題｜如何提升上海保障性住房“軟實力”？代表建言：社區管理需有活力與温度

東方網記者柏可林12月24日報道：上海市第十六屆人民代表大會第二次會議昨天開幕，《政府工作報告》中提出，上海將健全住房保障體系，建設籌措7萬套（間）保障性租賃住房，籌措供應“新時代城市建設者管理者之家”牀位3萬張以上，建設籌措保障性住房1萬套以上。

2023年，面向新市民、青年人和各類人才的保障性租賃住房大量入市，面向老年居民的躉租項目也在多個街道推進試點。在本屆人代會現場，多名市人大代表不約而同地提出這樣一個觀點：“上海的住房保障體系，不僅是滿足居住者的居住需求，還要關注居住者的精神需求。”如何打造有温度的社區氛圍？對此，代表們提出了不少真知灼見。

市人大代表、徐家彙街道黨工委書記萬小嵐

躉租要改善老年人生活條件，更要關注精神需求

躉租，作為上海改善市中心城區老舊小區老年家庭居住條件的住房保障模式，被列入2024年上海住房城鄉建設重點工作任務。一方面，老年居民住上了郊區品質更好的新房；另一方面，增加了中心城區住房保障的供給。

徐家彙街道在2023年就完成了上海首個躉租項目簽約，樂山四五村居民張阿姨和女兒成了躉租的首批受益者。母女倆從34平方米的“老破小” 搬到嘉定新城80多平方米的精裝兩居室，未來五年裏，每月還能收到承租方給予的兩處房源的差價。用張阿姨的話講：“每個房間都能曬到太陽，居住環境天翻地覆，滿意得不得了！”

張阿姨的搬家照

張阿姨今年73歲，和女兒蝸居了三十多年，年輕時疲於生計，沒多餘的精力裝修房子，直到搬走時房子還處於“半毛坯”的狀態。她騰出的舊居經過簡單裝修後，變身“温馨小家”，以優惠價格向中心城區就業的新市民、青年人和各類人才出租。目前居住在裏面的是一位從事時尚產業的年輕美籍華人，他説：“來到上海後，通過中介看了幾套房。後來看中了這套樂山路的，毗鄰徐家彙，交通方便，裝修風格簡單大氣，是我喜歡的。”

張阿姨在新家開始新生活

那麼，怎樣的老年家庭適合申請躉租？躉租房源需要滿足哪些條件？市人大代表、徐家彙街道黨工委書記萬小嵐接受了東方網專訪。

“目前主要申請對象是60歲以上、居住在一室户或一室半户內的老年人。在後續的推進中，我建議可以適度放寬年齡、房型等資質審核因素，如果老年人身體健康、與子女共同居住、或是子女看望老人比較便利的，可以適當放寬申請條件，考慮向其開放躉租政策。”萬小嵐代表説。

萬小嵐代表還留心到了老年人的其他顧慮。“比如郊區的生活配套設施進度偏慢，老年人出行、買菜、看病都不太方便。適合老年人的娛樂活動空間也有所欠缺，使得躉租房源對老年人吸引力偏低。”

對此，萬小嵐代表呼籲，不僅要改善老年居民的居住環境，還要加大對老年人精神生活的關心，“鼓勵老年人抱團躉租，讓他們的日常社會關係能夠平移至新家，降低老年人對新環境的陌生感。躉租房源的配套設施也需同步建設，建議開設老年活動室，開闢公交短駁線路，要讓老年人在步行範圍內解決基本生活需求。”

萬小嵐代表還建議，在舊區改造進程中可以成片推廣躉租模式，“中心城區老舊住房成套改造、拆落地改造如需臨時搬遷，可以借在外過渡之機，鼓勵老年人躉租，直接將房屋交換給政府作為保障性租房。”萬小嵐代表説，“這樣一方面可避免老年人今後回搬，造成二次搬遷。另一方面促成小區老年人抱團躉租的狀態，使老年人能更輕鬆融入新社區生活。”

市人大代表，上海地產集團黨委副書記、總裁管韜萍

兼具活力和温度，社區管理要豐富青年人才的“8小時後”生活

作為市屬功能類國企，上海地產集團在保障性租賃住房建設運營的道路上跑出了加速度。在本屆“兩會”現場，市人大代表、上海地產集團黨委副書記、總裁管韜萍告訴東方網記者，“上海地產集團已累計開發建設18個保障性租賃住房項目，總建築面積約150萬平方米，可供應房源約1.7萬套。目前已有10個保租房項目入市運營，已開業項目總體時點出租率突破85%，入市爬坡速度普遍超出預期，實現‘開門紅’。”

入住保障性租賃住房的羣體涵蓋了大學畢業生、城市一線工作者、白領精英、成長型家庭等新市民、青年人及城市基本公共服務羣體。為了滿足多樣化多元化的居住需求，上海地產集團通過朋友住宅型、宿舍型等兩大類、13種標準户型和豐富的傢俱家電配置類型，構建多層次租賃住房供應體系。

上海地產集團的地產城方·南浦璟博社區（下同）

管韜萍代表認為，保租房社區服務管理也要有活力有温度，把增進民生福祉作為保租房社區管理的出發點和落腳點，形成貼心周到的管家服務、各具特色的商業配套、有温度的社區氛圍，“要圍繞新市民、青年人多元需求，為青年人才提供交流互動平台，豐富租户‘8小時後’生活。”

“地產集團保租房社區為租客提供24小時管家服務，幫助租户解決生活中的各類問題；依託街道設立黨羣服務點，在社區設置一網通辦政務服務機，提供約50項一站式政務服務。”管韜萍代表介紹，“此外，有條件的保租房項目社區在屬地政府支持下設立人才驛站，提供住房、就業、創業、教育等多方面支持和便利，並利用公共空間組織開展文化藝術、技能培訓、生活服務、交友聯誼等活動，打通服務人才的‘最後一公里’，持續提升高品質人才服務效能。”

管韜萍代表透露，下一步，地產集團將繼續積極響應市政府號召，加大保障性租賃住房建設力度，加快構建“一套房、一間房、一張牀”的多層次租賃住房供應體系。2024年，重點在做好5個新建保障性租賃住房項目入市運營的同時，大力推進4個 “新時代城市建設者管理者之家”項目運營籌備工作，力爭在2024年實現向社會供應7000張牀位，同步完善社區生活配套與運營管理模式，努力讓廣大城市一線勞動者感受到家的温暖，打造富有時代精神和上海特色的樣板示範項目。

“同時，地產集團還在積極探索在項目不同階段引入多種金融工具，目前保租房公募REITs基金申報已進入國家發改委預審環節。”管韜萍代表介紹，“保租房公募REITs基金髮行，一方面將有效打通‘投融建管退’全產業鏈，實現企業健康發展，另一方面將着力提升資產管理能力，做大保租房投資規模，為服務上海人才引領發展戰略提供支撐保障。”

除了保障性租賃住房項目之外，上海地產集團還運營管理10個公共租賃住房項目，供應房源約1.3萬套。至“十四五”末，集團各類租賃住房建設運營規模預計將達6萬套，服務超過10萬組家庭，助力新市民、青年人安居樂業。