從兩會熱詞中，看見上海發展新機遇

2024年上海兩會上，經濟議題繞不開。

開幕會上，龔正市長代表上海市政府向大會作政府工作報告。2024年政府工作報告乾貨滿滿，新的一年裏，上海各領域發展亮點多多。

這座城市，2023年全市生產總值達到4.72萬億元新高，2024年GDP預期目標確定為5%左右。隨着“五個中心”建設加快、多項國家戰略在上海疊加，人們期待上海把握更多新機遇。

幾天來，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者在上海兩會現場採訪瞭解到，代表委員們圍繞上海經濟社會發展的各項議題熱烈討論，談想法、提建議，紛紛進言。

展望未來，上海發展面臨的新機遇在哪裏？

4.72萬億元

上海是全國最大的經濟中心城市，經濟高質量發展是許多代表關心的話題。

政府工作報告顯示，2023年上海全市生產總值達到4.72萬億元，增長5%。澎湃新聞記者梳理看到，4.72萬億元意味着上海經濟總量又創新高，繼續居國家中心城市首位，位居全球主要城市前列。

談到這份成績單，列席上海兩會的全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡直言： “很不容易，特別是在國際環境複雜嚴峻、國內宏觀經濟恢復增長的背景下，5%的增長符合實際，也比較客觀，可以説較好地實現了經濟質的有效提升和量的合理增長。”

相較於數據本身，權衡更關注經濟總量增長背後的結構升級、技術進步、效率提升、城市治理、高品質生活等諸多方面的進步，他認為這是上海經濟進入高質量發展階段後，出現的新特徵和新要求。

權衡表示，從2023年增長來看，居民人均可支配收入達8.5萬元、增長6.6%，增速快於經濟增長，包括一般公共預算收入增長9.3%等，“體現了經濟增長的內涵式特徵和高效益的發展成色”。經濟增長既要看增長率本身，也要看增長的結構，更要看增長的質量和效率、效益。

政府工作報告將2024年經濟增長預期性目標設定為5%左右，權衡認為這也是綜合考慮了各方面因素，目標符合各方預期，有利於更好提振信心，穩定預期，也更好地體現了重在實現高質量發展的內在要求和“十四五”時期發展的主題主線。

上海市人大代表、上海錦江航運（集團）股份有限公司黨委副書記、董事、總經理陳燕表示，在經濟總量日益龐大的情況下，每增長一個百分點都不容易，上海的表現實屬不易。審議發言時她特別提到一個數據，“我們很清晰地看到，來自三大先導產業的總量貢獻已經佔到了上海GDP的1/3”。

2023年，上海工業戰略性新興產業總產值佔規模以上工業總產值比重達43.9%，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1.6萬億元。

現在的上海，已步入新舊動能的轉換期，傳統勞動密集型產業等“舊動能”在退出，三大先導產業等新動能不斷壯大。透過新舊交替所帶來的潛力，代表們看到了上海經濟高質量發展呈現出韌性和活力。

“五個中心”

“五個中心”也是會上發言討論的重點。

聚焦國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心，上海正在加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

政府工作報告顯示，2023年上海外貿進出口總額達到4.2萬億元、增長0.7%；實際使用外資達到240億美元、創歷史新高。

通過創建全國首個“絲路電商”合作先行區，推進內外貿一體化試點等一系列工作，上海國際貿易中心鏈接全球的能力不斷加強。

上海作為國際金融中心的開放度也在進一步提升。2023年，上海持牌金融機構新增47家、總數達到1771家，上海國際再保險交易中心啓動運行，“互換通”正式落地，上海區域股權綜合服務試點獲批啓動。

與此同時，上海國際航運中心樞紐地位日益鞏固，上海港集裝箱吞吐量達到4915.8萬標準箱，連續14年排名世界第一。

“大家都説航運是世界經濟的晴雨表，連續14年保持全球第一這樣的佳績，非常來之不易。”作為航運業一員，陳燕對此深有感觸。

陳燕認為，能取得這樣的成績，得益於上海牢牢抓住“新三樣”這個主攻方向。電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池被稱為中國外貿出口“新三樣”。近年來，上海口岸外貿“新三樣”出口火熱，助推外貿結構持續優化。

在權衡看來，這些年上海不斷推動國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心建設，已經基本建成“四個中心”，初步形成科創中心的基本框架。接下來，上海將努力提升“五個中心”的國際化程度及其聯動發展水平，進一步提升上海城市能級和核心競爭力。

“我有好多朋友都因為去年人工智能大模型到上海安家落户，我覺得非常高興，小紅書去年底也上線了自研的大模型。”上海市人大代表、小紅書創始人瞿芳從親身經歷中，感受到新一輪人工智能大模型浪潮所帶來的機會。

作為民營企業代表，瞿芳對上海良好的營商環境感受很深，2023年上海發佈“營商環境6.0版本”，“我們經常外出交流的時候，很多同行友商碰到我們的第一句話，羨慕你們在上海。”

新機遇

目前，中國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。不少代表在審議中建議，上海要善於發現機遇、創造機遇、把握和用好機遇，持續提升城市能級和核心競爭力。

首先，加快推動“五個中心”建設將是上海進入高質量發展階段面臨的重要機遇。“通過國際經濟中心、金融中心、航運中心、貿易中心以及科創中心的國際化程度提升，加快形成‘五個中心’相互賦能、相互促進，形成聯動發展新態勢，這也是未來發展非常重要的一個新機遇。”權衡説。

第二，多項國家戰略在上海疊加，為上海的未來帶來無限前景。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳剛剛印發《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023-2027年）》。這裏面涉及很多促進高水平開放、制度型開放的重大舉措，也涉及科技創新、人才、數據等高端生產要素集聚的一些舉措。

“特別是制度型開放，在規則、規制、管理、標準等方面與國際接軌，加快高標準市場規則體系改革，可以更好地為全國建設更高水平開放型經濟新體制提供示範和引領。”權衡説，浦東這張“王牌”，勢必迎來新一輪高水平改革開放新機遇，這是未來發展一個非常重要的優勢和動力。

臨港新片區、科創板、長三角一體化發展“三大任務”都正在上海深入實施。2023年11月，第六屆進博會按一年計累計意向成交金額784.1億美元、增長6.7%，“一展惠全球”的效應持續釋放。

在權衡看來，重大國家戰略牽引地方高質量發展，未來將持續助力上海形成新的發展優勢和動能。

此外，戰略性新興產業的突破崛起，“流量經濟”火熱，均成為上海接下來發展的廣闊賽道。“通過‘五個中心’建設與促進流量經濟發展結合，把增長能級提升和增長規模擴大統一起來，把核心功能升級與創新效率提升結合起來，加快形成高質量發展的新動能，也是上海經濟發展最重要的優勢之一。”權衡説。