潘妮妮：相比解放軍，日本自衞隊救災時為什麼這麼遲緩？

【編者按】當地時間1月26日，日本氣象廳公佈了1月1日能登地區地震引發海嘯的最新調查數據。據推算，地震發生後，新潟縣上越市的最大海嘯高度達5.8米，石川縣能登町的最大海嘯高度達4.7米。

當地時間1月1日，日本石川縣能登地區發生7.6級地震並引發海嘯。石川縣政府1月25日公佈的最新數據顯示，地震已造成236人死亡。

地震發生時，觀察者網專欄作者、華東師範大學傳播學院新聞學系副教授潘妮妮正在日本大阪，據她描述，當時有震感，但周圍人都比較淡定，看來大家對地震都習以為常了。她還向我們描述了日本在防災和救災方面的短板，也解釋了為什麼地震發生後日本政府被指責救災不力。

本文根據直播內容整理。

潘妮妮：

謝邀，人在大阪，剛下飛機。

日本地震剛發生的時候，我正好在搭乘電車前往酒店的路上。周圍的人都在看手機，我也一樣，加上一直能感覺到搖晃，所以沒有察覺其實電車已經因為地震而停下了。正好，我有個朋友也在大阪遊玩，他給我發消息説日本地震了，我這才抬起頭髮現周圍在搖晃，這時，我的朋友問我需不需要跑。

我看了一眼周圍，一般來説，遇到這種地震，日本人是不會跑的。我當時站在車門旁邊，想是不是該從車上下去，但是沒有一個人動，便覺得不好意思，於是問朋友：“你跑了嗎？”

朋友説：“為了以防萬一，我還是跑了，跑到大堂發現都是跑出來的中國遊客，日本人沒動。”關於這點，我當年在日本唸書的時候就是這樣，特別不習慣。有一次我問我的一個前輩，他就告訴我，地震發生的時候，左右搖不用跑，上下搖跑不掉。

日本常年做這種防震演習，我在日本讀書的時候就經常做。定期做一些避震的演習，教授一些防震的知識，但是，你要是説它做的非常認真，其實也沒有，基本沒太大作用。你看這次地震來了，大家該拍視頻還是在拍視頻。它確實是一種經驗，但作用有限。

之前國內有很多公眾號吹虛日本地震預報，説在家裏安裝一個警報器，當地震來了，就會提前通知你，但提前不了多久，大概幾秒。可是，如果不能提前若干分鐘，那有什麼作用呢？所以那個警報器的作用就類似於，地震來了之後，讓留在樓房裏的人鑽到桌子底下去，基本上那個時間很大程度上只夠你鑽到桌子底下去。

日本在對外宣傳的時候，會把一種好的東西當作是它的共性，作為一個經歷瞭如此之多地震，習慣了地震的國家，是有非常好的一面的，比如日本的防災就做的非常好，所以80年代後，日本的新房子，就是鋼筋混凝土製成的這種城市化的新房子，它的抗震就有一定的保障，中級及以上地震，可以防得住，或者説不發生結構性的坍塌，要麼就是不會有太多的碎瓦砸下來，形成二次性傷害。

然而，説句老實話，日本雖然是一個發達國家，並且曾經是一個相對來説貧富還是比較均衡的一個發達國家，現在實在是越來越不行了。貧富差距拉大，國內發展不平衡。比如，有一些老區沒有辦法進行改建，很多都是大正時代、昭和時代就形成的老街區，房子都擠在一起。這種房子，你不可能進行大修，很多網友可能看過日本的房屋改造節目，裏面的很多案例都是這種房子。

（圖源：共同社）

你看這些節目就會發現，很多房子在改造前，內部的結構就已經非常脆弱了，基本上就是我們常説的自建房，質量確實不行。現在的一些自建房，比如由公司統一建造的板房，大都在城市或一些小城鎮，抗震效果都比較好。但日本還有一些比較偏遠、比較貧窮的地方，地質也不好，像一些漁村，可能受到海嘯影響。在地震發生後四天的統計中，石川縣的失聯人數有所增多，此前完全沒有發現，這是因為根本沒有進行調查，所以沒有發現失聯。

有個很有趣的事情，前段時間日本海上自衞隊準備去救援，派遣直升機先做了個實地調查，偵查一下地形，但是偵查之後過了兩天派船去送物資的時候卻發現海港已經壞掉，沒有辦法停靠，也就是説日本海上自衞隊在開始執行偵察任務的時候，根本就沒有發現海港是壞的。

當年福島地震的時候就出現過一天內死亡數字從2000人上升到10000人這樣的事，這是因為日本政府終於開始統計了，所以我很不能理解為什麼這次日本地震發生一天後，國內互聯網上一堆人在幫日本贏。日本人民正在受到傷害，然後你如此迫不及待地幫日本贏，這到底是在幫誰？你是真心在關心日本嗎？所以這些人只是想贏，根本是要反華，誰贏都行，你的日本何必是真的日本，這就搞得我很頭大，因為我家裏真的有人會把這類文章發給我，然後問我日本是不是真的這麼厲害。

日本有個非常經典的詞叫忖度，強調反正沒有什麼明確的規則來約束你，你自己看着辦，所以它的標準是比較靈活的。日本的NHK是公共電視台，它有這個責任，所以地震發生的時候，它沒有任何猶豫就取消了其他節目，開始對地震的相關新聞進行播報。

然後這裏就涉及到一個問題，很多電視台在年末播出的節目是已經做好的，不能浪費，特別是著名的箱根接力賽。我覺得在某種意義上，這裏就體現了忖度，日本的媒體在轉播和討論地震相關內容時，也是考慮了箱根接力賽要不要停止轉播，但這裏就又出現了另外一個問題，停止轉播肯定對不起年輕人的努力。這確實也有道理，對不起年輕人的努力，對不起大家期待要看箱根接力賽的心情。

（箱根接力賽，即箱根驛傳，正式名稱為東京箱根間往復大學驛傳競走，是一項驛站接力賽，由日本的馬拉松之父金慄四三等人，於1920年所創辦，是日本歷史最悠久的長跑接力比賽，在每年的1月2-3日舉行。今年剛好是第100屆。）

按照日本人的傳統儀式，他們會在新年的前一天晚上看紅白歌會，第二天起牀看箱根接力。這是他們的一個習慣，所以如果被中斷了，豈不是會顯得我們破壞了日本的傳統，反而會引起大家的不安。所以這就是一種忖度，你要在兩種忖度中衡量。如果我不報道地震災區，我播送娛樂內容，是不是會引起大家的不安？但是如果我把箱根接力切了，我是不是也會引起大家的不安？

（圖源：產經新聞）

這次地震我覺得算是運氣好，某種意義意義上的奇蹟，因為它實際的地震、包括地震烈度、地震的位置，其實和福島那次很像，但福島那次就引發了海嘯。如果説福島那次沒有海嘯的話，可能損失也就跟這次地震差不了太多。接着，海嘯之後又發生了核電站的泄漏。這次地震雖然也波及到了柏崎刈羽核電站，但應該還沒有正式啓動。

（柏崎刈羽核電站號稱是世界上發電能力最大的核電站，2011年福島核事故後被關閉，2021年4月，日本原子力規制委員會以存在“嚴重安全缺陷”為由，決定禁止東京電力公司重啓柏崎刈羽核電站，最近這幾年關於該核電站能否重啓一直在扯皮。）

福島和能登的這次地震其實差不多，很多條件都一樣，體現了日本遇到類似的突發事件就沒有辦法。説句老實話和福島相比，能登的確算運氣好的。

對於福島地震後續的發展，日本人現在的態度基本上可以説是麻了，最簡單的説法就是愛咋咋。中文互聯網上大家談論福島的時候，我覺得有一點還是要注意，那就是福島是無辜的，福島人民是無辜的，儘管日本政府經常找一些藉口，説你們中國譴責我們排放核污染水就是你們不喜歡福島人民，你們導致了福島人民風評被害，但是，的確福島人民在福島問題上真的挺慘，害福島人民的是日本政府。

福島人民自己也沒有太好的辦法，畢竟手裏沒有幾張選票。大家可能有時候一諷刺就會説福島怎麼樣，但是福島在這個問題上是很慘的，民眾還是苦的。房產沒了，孤身在外，健康説不準，小孩子在外面的學校讀書還被霸凌。日本有很多霸凌而且沒有理由，就像今天我們要在班上抽一個人來霸凌，就霸凌你福島來的。霸凌問題在日本特別嚴重，就是要抽一個人，你帶帽子或者你不帶帽子，都能成為理由。

關於日本的救災，我剛才提到一個觀點就是説日本的防災是好的，但縱觀整個日本的災害歷史，我們從最早的關東大地震開始，基本上可以説沒有看到一個非常優秀的救災案例。可能阪神大地震還值得一説，當然阪神大地震靠近都市圈危害也大，但是同樣它的反應也較為迅速。

到了後面，2011年的日本“3·11大地震”就已經成了永遠的恥辱。所以仔細一想，在我們的印象裏，日本是災害大國，而且它的防災確實不錯，可能會讓我們下意識覺得它的救災也應該很好。實際上，縱觀日本的歷史，真的沒有救災很好的時候。

日本的救災很多都是自救，的確，我們説日本人對災難的準備是很好的，當然這也跟日本當年有錢有關。防災這個東西對日本很重要，需要留有餘量，也就是大量的冗餘。當年我在日本的時候是個窮學生，看到別人會準備很多的防災用品，就説我是不是也要自己去買，但是日本的東西又很貴，就特別猶豫，最後是從國內搬了一堆東西過去。

那裏面有壓縮餅乾之類的乾糧，還有食用水、帳篷，一些從陽台往下爬的工具、防火的器材。這就體現出了一個冗餘，日本真的每個家庭都有，特別是很多食物有過期的問題需要定期更換。説句老實話，窮人家庭、或者説一些發展中國家的大多數家庭，肯定是捨不得的，所以日本人在這方面準備的特別很好。

還有包括我們之前講的防震建築，也需要花錢，而且需要大量的國家投資。防災裏面講的避難所，要到學校的操場、體育館，都是按照防災的標準來建的，這是事實。這就是發達國家做的好的地方，你在路上走，到處都能看到災害避難所的標誌，所以關於災害的一些事先準備，日本做的確實好。

但問題就在於這些東西，實際上在絕大多數的情況下，真的大災難發生時並沒有什麼實際上的作用。我們打個比方，像東京、大阪這些都市圈，的確經常受到災難的影響，就搖一搖，但是搖一搖對於大家來説也沒什麼太大的問題。日本其實一直在想一個辦法説我要阻止，可是對這樣的大地震，日本得出的結論就是我們沒有辦法。

（圖源：NHK）

日本的防災只能勉強兜個底，一旦遇到大的災害，就完全兜不住，所以像福島地震這樣的事情，它救災不行，防災還好。有些日本人的家裏可能有準備，而且它有很多地方自治體。日本的社區自治在過去很厲害，工廠裏的自治也很厲害，單位裏的自治也有，很多人年輕的時候還去搞過學運，所以在這一塊他們很在行。但都是因為那個時代有國家的經濟發展。

當然，日本的地方自治體要看當地的社區有沒有意識，有些地方自治體會專門準備一個房子來擺放一些本地的防災用品。這些東西都是共用的，具體要看情況，地方上有沒有準備。比如，在這次能登地震中，那些還能吃上飯糰的地方，估計就準備的充足，而且這個地方的社區自治還在運作，就能把這些物資拿出來分給大家。

這次地震趕上日本春節，正好有一些年輕人回鄉探親。房子塌下來之後，有年輕人可以幫着救援，但同樣也會出現食物不足的情況，因為以前的防災食物都是按照常住人口來確定的，這就又成了一個問題。

現在，日本的基層治理是崩掉的，完全崩掉的。日本以前最發達的時候可以依靠基層自助、互助，這個在以前是非常厲害的，包括我們前面提到的囤積物資什麼的，然後由基層來分配。日本曾經有一段時間基層治理做的很好，但這是建立在有強大的國家經濟實力作後盾的情況上，現在你讓基層自己去運作，它沒有經濟基礎，就會出現缺失的情況。

（圖源：路透社）

對於日本自衞隊救災的態度，日本民眾和官方其實是相互印證的。你可以想一想，在日本民眾的心目中，在他們的人生中、歷史中、歲月的記憶中，有沒有一個救災的自衞隊？這些都是不存在的，日本自衞隊救災的光輝形象根本就沒有存在過，我們中國人覺得解放軍救災搶險是理所當然，解放軍就是要救災，但是對於日本人，他們看到軍隊首先會想到什麼？大部分都是負面的，所以對於自衞隊就不會抱有太大的希望。而站在自衞隊的角度，民眾都對我沒有什麼期望了，那麼我也不用這麼嚴肅，我也不覺得我需要對自己進行鞭策。這就呈現出一種平靜，沒什麼要求也就不需要什麼回應。

福島地震的時候，我知道有個中國機構想進災區幫助被困在那裏的中國人，因為當時那一帶中國人還挺多，於是他們就僱了個車。大概往福島裏面走了一段路程，開車的日本司機就不願意再進去了，因為他很害怕，最後是他們自己開車進去的。當時已經有核泄漏的傳聞出來，所以日本司機不願意冒險可以理解。但是，我覺得我們被培養出來的那種對人的共情感，很大程度上在日本是消退的。比如同住在一個村子裏的人共情感會比較強，但是當一個人跨越了城市之後，他的共情感可能就沒有了。

在這次地震發生後，在日本有人呼籲大家不要往災區寄千紙鶴。這首先是一個日本的傳統，一種用於表達情感的方式。從理論上説沒有太大問題，比如朋友生病，疊一些千紙鶴送給他。千紙鶴本身是有一定好處的，像一些窮人家的小朋友，拿它作為禮物，有禮輕情意重的效果。

疊千紙鶴總是很累的，而且在這個過程中你把自己的情誼放了進去，所以原始意義還是積極的，但是到了後面被整個形式化了，就變成了好像我們日本人就是要疊千紙鶴。

實際上當年福島地震，包括後面的一些災害，比如幾次水災，日本的網絡上和電視媒體都出現了一些聲音，就是我們日本不要再搞這一套（疊千紙鶴）了吧？這是人與人之間相互贈禮的東西，但是這個東西對救災沒有任何的用途。

（產經新聞記者那須優子在X平台上發文抱怨與其給災區捐贈千紙鶴不如捐贈食物）

中國的發展太快了，像我們這一代，年輕的時候都有過類似的經歷，比如坐火車遇到雪災被困在上面，然後吃方便麪，就覺得發生災害的時候就得靠吃這個，習慣了，再往裏面放一個滷蛋，放一根火腿腸，但今天中國的民眾可以在災害過後第二天就吃上熱食，有專門供應的部隊會開進去。

而日本沒有這個條件，就拿自衞隊救災來説，作為一名普通的自衞隊成員，他可能會考慮我參與救災能不能得到當地民眾的諒解？當地民眾會不會拿有色眼鏡看你？他們沒有軍民魚水情這種東西。我救災，明明是做了一件好事，有沒有功勞，能不能記功，算不算KPI？

不過我覺得也不夠純粹怪自衞隊，實話實説，整個日本它都把自衞隊當作賊配軍來看。這就是問題，日本人不承認自己有軍隊，所以這個事情就很難辦。我們如何建設軍隊，要把軍隊建設什麼樣，這些問題日本人沒法回答。實際上，日本就解釋不了這個問題，完全解釋不了這個問題，但是又要擺一個架子，因此日本自衞隊怎麼能好，它根本就好不了。

現在日本還是會強調我們日本人是比較有人情味兒的，比較講感情的，所以大多數人還是會覺得，如果我要表現得很冷漠我就不像日本人。有的人確實會這麼想，因此會表達一下自己的情感，但表達情感的同時會不會覺得這很煩，那就很不好説了，是一個很麻煩的事。

其實大家都感到疲憊，比如我們中國人表達情感，關心災區，雖然做不了太多的事情，但可以積極地轉發一些救災的消息，捐個款，然後給解放軍加油，誇一誇，點點贊，總之還是可以做一些事情。然而，對於大多數日本人來説，他們的態度就是我看這些地方的人好慘啊，這些地方地震了好可憐，但是我什麼都做不了。

畢竟，日本人沒有國家或者自衞隊這樣的載體讓他們去表達感情。

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