美國亮出“胡蘿蔔”?“華盛頓為減少對華依賴‘撒錢’,越南應抓緊”
童黎
(觀察者網訊)美國朝着越南,亮出了它的“胡蘿蔔”。據《日經亞洲》1月29日報道,美國高官在訪問越南時聲稱,越南芯片行業是華盛頓《芯片法案》提供援助的優先考慮對象之一,而且美國政府希望越南能從其減少對華依賴的努力中“受益”。
值得注意的是,一方面,越南去年被曝打算建首個芯片製造廠,美國行業人士警告“成本過高”;另一方面,在簽署後的一年半時間裏,《芯片法案》在“發錢”這件事上進展緩慢。
綜合《日經亞洲》、路透社報道,美國負責經濟增長、能源和環境事務的副國務卿費爾南德斯(Jose Fernandez)上週稱,美國已經為其《芯片法案》物色了七個國家,該法案包括投資5億美元用於促進半導體行業培訓、網絡安全和全球商業環境。在訪問胡志明市和河內後,他於週一前往菲律賓,之後再訪問韓國。
費爾南德斯告訴《日經亞洲》稱,越南也應該在為時已晚之前採取行動,吸引對清潔能源、礦產等重要行業的投資,這些都可以用於電動汽車和電池生產。
美國將根據“經濟合作與發展組織”(OECD)2月截止提出的建議,分派《芯片法案》的援外資金。費爾南德斯説,研究內容包括詢問企業,越南發展半導體產業需要什麼:“我們列出了一系列我們認為有可能從支持中受益的國家,而越南是我們最先考慮的國家之一。”

費爾南德斯與越南官員會面 圖自美國駐越南大使館
費爾南德斯稱,包括半導體公司在內的15家美國公司已表示,有興趣在越南清潔能源基礎設施領域投資80億美元,具體取決於越南在可再生能源法規方面的進展。但他拒絕透露是哪些公司。
越南正尋求吸引芯片製造商,並希望提振其可再生能源行業。但迄今為止,越南一直難以通過允許其擴大太陽能和陸上風能產業,以及着手開發海上風力發電場的相關規定。
日媒還稱,越南是電子產品、服裝和食品的主要出口國,也是美國試圖將供應鏈從中國轉移出去的關鍵節點。越南官員一直在極力要求美國將其列為市場經濟國家,從而獲取關税削減待遇。
美國地質調查局數據顯示,越南稀土金屬儲量位居全球第二,僅次於中國,但是目前尚不清楚能開採出多少。而幾十年來,中國稀土產品一直佔據着市場主導地位,美國政府將此視為其“戰略弱點”,就在2017年,美國本土都沒有生產稀土。目前,美國正在恢復自己的礦山,與13個國家達成了協調礦產方面財政和外交支持的協議,並提出幫越南調查其礦藏情況。
費爾南德斯稱,全球對關鍵礦產的需求很大,美國及其合作伙伴的“競爭優勢”是進行“有益於社區,不破壞環境,並帶來額外技術和投資”的採礦工作。當被問及美國對華投資計劃問題時,他稱“這是一個機會,越南有潛力成為一個更大的製造業中心”。
他補充説,這個國家的年輕勞動力是一項資產,他在訪問期間告訴學生們,“利用這一點,因為可能過了這個村,就沒這個店了。”
2022年8月,總額達2800億美元的美國《芯片法案》正式簽署成法。該法案不僅試圖通過投資補貼吸引半導體企業在美國本土設廠,還意圖通過限制補貼資格來阻止半導體企業在中國增產。其中有527億美元將用於在未來5年內補貼建設和更新芯片廠,以促進半導體制造迴流美國,鼓勵企業在美國研發和製造芯片。
不過,在過去的一年半內法案實施步伐緩慢,儘管吸引了170多家公司提交申請,但迄今為止,僅有兩家公司獲得了小額資助,且生產的也並非先進製程芯片。因補貼遲遲沒有到位、補貼條件苛刻等,台積電、三星電子等接連宣佈其美國工廠將推遲投產。
另一方面,去年9月,美國總統拜登訪問越南首都河內時,兩國關係“連升兩級”,從“全面夥伴關係”提升至“全面戰略伙伴關係”。白宮還稱越南可能是全球半導體供應鏈的“關鍵參與者”。
去年10月,路透社援引兩名企業高管稱,越南正與芯片公司進行談判,目的是增加對越南的投資,乃至建造國內首家芯片製造廠。然而,在越南開展業務的行業領先芯片設計公司、美國新思科技(Synopsys)副總裁Robert Li敦促越南政府,在補貼建造芯片廠之前“三思而後行”:建造一家芯片代工廠的成本可能高達500億美元,還要在補貼政策上與中國、美國、韓國和歐盟競爭,後者各自在芯片領域宣佈的支出計劃在500億至1500億美元之間。
事實上,《日經亞洲評論》去年也曾以“越南工廠的低迷表現凸顯從中國遷出的侷限性”為題刊文,指出全球需求疲軟正使越南面臨十年來最嚴重的工廠低迷現象,同時官僚主義和停電等諸多問題也在困擾該國各行各業的運作。報道認為這一跡象表明,供應鏈從中國外遷給這個東南亞國家帶來的好處要低於預期。
北京大學國家發展研究院院長姚洋曾指出,產業轉移是一個自然的過程,對中國周邊的國家來説也是一項利好,東盟、印度還有其他一些發展中國家將與中國的製造業更加緊密地融合。他認為,在未來10年到20年,中國仍會擁有“世界工廠”的頭銜,仍是最主要的世界製造業樞紐。
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