美國亮出“胡蘿蔔”？“華盛頓為減少對華依賴‘撒錢’，越南應抓緊”

（觀察者網訊）美國朝着越南，亮出了它的“胡蘿蔔”。據《日經亞洲》1月29日報道，美國高官在訪問越南時聲稱，越南芯片行業是華盛頓《芯片法案》提供援助的優先考慮對象之一，而且美國政府希望越南能從其減少對華依賴的努力中“受益”。

值得注意的是，一方面，越南去年被曝打算建首個芯片製造廠，美國行業人士警告“成本過高”；另一方面，在簽署後的一年半時間裏，《芯片法案》在“發錢”這件事上進展緩慢。

綜合《日經亞洲》、路透社報道，美國負責經濟增長、能源和環境事務的副國務卿費爾南德斯（Jose Fernandez）上週稱，美國已經為其《芯片法案》物色了七個國家，該法案包括投資5億美元用於促進半導體行業培訓、網絡安全和全球商業環境。在訪問胡志明市和河內後，他於週一前往菲律賓，之後再訪問韓國。

費爾南德斯告訴《日經亞洲》稱，越南也應該在為時已晚之前採取行動，吸引對清潔能源、礦產等重要行業的投資，這些都可以用於電動汽車和電池生產。

美國將根據“經濟合作與發展組織”（OECD）2月截止提出的建議，分派《芯片法案》的援外資金。費爾南德斯説，研究內容包括詢問企業，越南發展半導體產業需要什麼：“我們列出了一系列我們認為有可能從支持中受益的國家，而越南是我們最先考慮的國家之一。”

費爾南德斯與越南官員會面  圖自美國駐越南大使館

費爾南德斯稱，包括半導體公司在內的15家美國公司已表示，有興趣在越南清潔能源基礎設施領域投資80億美元，具體取決於越南在可再生能源法規方面的進展。但他拒絕透露是哪些公司。

越南正尋求吸引芯片製造商，並希望提振其可再生能源行業。但迄今為止，越南一直難以通過允許其擴大太陽能和陸上風能產業，以及着手開發海上風力發電場的相關規定。

日媒還稱，越南是電子產品、服裝和食品的主要出口國，也是美國試圖將供應鏈從中國轉移出去的關鍵節點。越南官員一直在極力要求美國將其列為市場經濟國家，從而獲取關税削減待遇。

美國地質調查局數據顯示，越南稀土金屬儲量位居全球第二，僅次於中國，但是目前尚不清楚能開採出多少。而幾十年來，中國稀土產品一直佔據着市場主導地位，美國政府將此視為其“戰略弱點”，就在2017年，美國本土都沒有生產稀土。目前，美國正在恢復自己的礦山，與13個國家達成了協調礦產方面財政和外交支持的協議，並提出幫越南調查其礦藏情況。

費爾南德斯稱，全球對關鍵礦產的需求很大，美國及其合作伙伴的“競爭優勢”是進行“有益於社區，不破壞環境，並帶來額外技術和投資”的採礦工作。當被問及美國對華投資計劃問題時，他稱“這是一個機會，越南有潛力成為一個更大的製造業中心”。

他補充説，這個國家的年輕勞動力是一項資產，他在訪問期間告訴學生們，“利用這一點，因為可能過了這個村，就沒這個店了。”

2022年8月，總額達2800億美元的美國《芯片法案》正式簽署成法。該法案不僅試圖通過投資補貼吸引半導體企業在美國本土設廠，還意圖通過限制補貼資格來阻止半導體企業在中國增產。其中有527億美元將用於在未來5年內補貼建設和更新芯片廠，以促進半導體制造迴流美國，鼓勵企業在美國研發和製造芯片。

不過，在過去的一年半內法案實施步伐緩慢，儘管吸引了170多家公司提交申請，但迄今為止，僅有兩家公司獲得了小額資助，且生產的也並非先進製程芯片。因補貼遲遲沒有到位、補貼條件苛刻等，台積電、三星電子等接連宣佈其美國工廠將推遲投產。

另一方面，去年9月，美國總統拜登訪問越南首都河內時，兩國關係“連升兩級”，從“全面夥伴關係”提升至“全面戰略伙伴關係”。白宮還稱越南可能是全球半導體供應鏈的“關鍵參與者”。

去年10月，路透社援引兩名企業高管稱，越南正與芯片公司進行談判，目的是增加對越南的投資，乃至建造國內首家芯片製造廠。然而，在越南開展業務的行業領先芯片設計公司、美國新思科技（Synopsys）副總裁Robert Li敦促越南政府，在補貼建造芯片廠之前“三思而後行”：建造一家芯片代工廠的成本可能高達500億美元，還要在補貼政策上與中國、美國、韓國和歐盟競爭，後者各自在芯片領域宣佈的支出計劃在500億至1500億美元之間。

事實上，《日經亞洲評論》去年也曾以“越南工廠的低迷表現凸顯從中國遷出的侷限性”為題刊文，指出全球需求疲軟正使越南面臨十年來最嚴重的工廠低迷現象，同時官僚主義和停電等諸多問題也在困擾該國各行各業的運作。報道認為這一跡象表明，供應鏈從中國外遷給這個東南亞國家帶來的好處要低於預期。

北京大學國家發展研究院院長姚洋曾指出，產業轉移是一個自然的過程，對中國周邊的國家來説也是一項利好，東盟、印度還有其他一些發展中國家將與中國的製造業更加緊密地融合。他認為，在未來10年到20年，中國仍會擁有“世界工廠”的頭銜，仍是最主要的世界製造業樞紐。

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