【2023答案年終秀】曹和平：新質生產力會使中國經濟增速長期保持在5%-10%

**【編者按】**新質生產力的“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。這是1月31日中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記對新質生產力的最新表述。

從2023年9月第一次提出“新質生產力”到今天，我們也見證了中國經濟發展新動能的力量：中國汽車出口首次超過日本，成為全球第一，其中新能源車出口數據亮眼；此外，中國還生產了全球80％的太陽能電池板、85％的太陽能電池和97％的太陽能硅片……

在觀察者網2023答案年終秀上，北京大學經濟學院教授曹和平從新興基礎設施談起，認為這會帶來新的產業羣，新質生產力將帶動中國經濟走入新的藍海。

曹和平：

大家好，謝謝主持人，我今天跟大家分享的題目是從新型基礎設施到新質生產力。當我在討論這個問題時，會將其置於國民經濟體系成長的四梁八柱框架中，以便清晰地進行分析。

如果我們把消費者和生產者合起來成為一個概念——經濟人（Economicconditions），那麼經濟人共同分享使用的基礎性、通用連接性、網絡網格設施的總和，我們就把它叫基礎設施。

舉個例子，1990年，上海計劃建設浦東新區。由於土地主要是農用地，無法直接用於建設工廠廠房，因此需要尋找解決方案。

首先，需要確保土地進行“七通一平”的基礎設施建設：道路、給排水、供電，燃氣、電話、寬帶、通油。這些設施通常位於地下，沒有這些準備工作，將車間和工廠遷移到新的區域是不可能的。此外，還有成千上萬企業中的員工要去工作，這些都是一個基礎性的前提，大家分享使用這些設施。

同時，高速公路和高鐵的存在，使得企業能夠在不同省份設立多個車間，形成跨省集團性企業。如果沒有以上這些基礎設施以及寬帶網絡，全國性企業佈局也將無法實現。這就叫經濟基礎設施。

基礎設施的建設是產業發展的前提，可以使一、二、三次產業羣得以形成。隨着這些產業羣的出現，新的生產能力也隨之產生，這種能力被稱為“新質生產力”。在這種生產能力中，作為生產主體的人、工具和生產對象三者合一，形成生產力。

我國現有3.6億個經濟法人，其中約2.8億個具有生產能力，這就像一台巨型機器，每一個企業像一顆螺絲釘，核心企業像一根軸承，它們在中華人民共和國的國民經濟體系中發揮重要作用。

而生產力在整合意義上非常重要。

自2016年起，我國實施供給側結構性改革。在此之前的三十餘年間，主要採用凱恩斯主義總需求管理策略。每次通過總需求管理達到經濟均衡水平時，都會對生產能力施加一份壓力。經過多次循環後，對生產能力施加了巨大的難以承受之重。

因此2016年後，我們需進行供給側結構性改革，將企業中的“油污螺絲”清洗掉並加入新生產力，重新實現滿負荷運營。此時，新的生產力變得至關重要。

那麼，新型基礎設施和新型生產力，在國民經濟體系中的大畫面是什麼樣子？我將從以下三個方面來做分享：

一、國民經濟體系新型基礎設施圖示圖解

二、新質生產力：概念與觀察性詮釋

三、派生產業羣：一次與二次數字產業羣

英國經濟學家羅斯托於20世紀60年代提出：一個新的國民經濟體系要成長的話，大致有6個階段（經濟成長6階段論），即羅斯托的經濟成長和經濟起飛階段論。

在1950年代，我國經濟結構中農業和大農商業佔90%，工業僅佔10%，你可以想象我們當時如何從一個農業母體中派生出今天這樣的工業化社會。羅斯托的觀點曾在當時廣為流行並具有指導意義。儘管在1980至1990年代，發展經濟學的興起使得羅斯托的理論一度被忽視，但在當前從大製造業流水線模塊化生產向數字經濟轉型的過程中，羅斯托的經濟起飛階段理論再次顯示出其適用性。

羅斯托將國民經濟體系擬人化，當一個城市的GDP越過5000億時，城市國民經濟體系的“骨骼”就看得見了，也就是説，主導產業和配套產業就看得見；越過10000億時，五臟六腑就看得見了；大概在1.2萬億之後，就會出現大腦和心臟。

舉個例子，上海的GDP從1萬億增長到2萬億，對應的是2006年-2011年這段時間，開始建設CBD（中央商業區）、城市廣場等設施，萬達為什麼那麼厲害？它恰好在那個時代抓住了城市功能綜合體的建設機會，每建設一個廣場，就能帶動當地一系列社會配套、商務配套，體育配套、演藝配套等等各種各樣的配套設施共同發展，滿足人民羣眾各種各樣的廣泛需求。

通過這張圖，整個國民經濟體系就像被X光透視過，我們可以看到它的四梁八柱，五臟六腑和大腦，按照這個思路可以看到國民經濟體系在過去40年裏經歷過怎樣的變化。

我國1980年代末至1990年代開始大規模修建高速，再到1999年開始的高鐵建設，我們見證了國家基礎設施的快速發展。

在“四縱七橫”建成之後，我們很快又跟進建設了“八橫八縱”的高鐵網。今天我們的高速和高鐵網絡疊加在一起，其單位時間形成高通量。

還有我們的光纖互聯網，當時帶動了高校、銀行、政府、科研單位的2.85億台桌面終端的互聯互通。

當網絡網格更加密集時，人流、物流、資金流和信息流流通的網絡網格將更加順暢、靈動。延遲時間越短，國民經濟體系就越暢順，能夠實現高效的運行和管理。

隨着移動通信的快速發展，蜂窩狀基站之間的通信質量逐漸接近有線光纖，使人們更傾向於使用移動終端而非固定終端。

當今全球人口約70-80億，而我國移動網絡已覆蓋22億個終端設備。我們擁有1200萬個基站支撐移動通信，此時的互聯網已從光纖連接的信息互聯時代邁向萬物互聯或工業互聯的新時代。

到2023年，美國有32萬個基站，我們的基站總數是美國的200多倍。鑑於5G高通量、綿密性、低時延的特點，美國人説我們不做5G直接上6G，他想通過跳過5G直接進入6G來實現趕超戰略，即所謂的彎道超車。只有落後者才會選擇彎道超車，否則你為什麼要超車呢？你一直領着別人走就好了。

關於萬物互聯，我舉個例子，假定我現在心臟有問題，醫院要求每半小時彙報一次心跳狀況，而我需要在外面講課，如何實現呢？在這個假設的場景中，如果患者的身體被植入了多種傳感器，這些傳感器能夠實時監測心臟活動和其他生理參數，將數據無線傳輸到接收設備，上達到雲端服務器。

目前要實現這樣的過程，可能要用到體內電極、複合導線纖維、桌面無線接收器等傳感器和設備，這就是萬物互聯。如果在今天我們所在的這個房間，有5萬個傳感器，就能實現各種各樣複雜的需求，這種新基建所涉及的製造和物流行業價值，要比土地、物業和傳統基建“七通一平”的價值要高得多。

面對巨大的信息傳輸需求，傳統的光纖和移動互聯網已明顯不足，衞星互聯網成為必要選擇。馬斯克計劃發射42000顆衞星以實現全球覆蓋，儘管最初我國對這一規模表示疑問，但隨着技術發展，去年底我國也決定建設包含14000顆衞星的網絡，響應這一趨勢（2023年SpaceX完成全年發射任務，總計96次發射超2500顆衞星）。

有了衞星互聯網，新三網合一後，老三網（廣播、電視和有線網絡）就被打垮了。

2005年教皇的加冕典禮上，一場壯觀的場面吸引了全世界的目光。在這個盛大的儀式上，一個令人矚目的現象是，聚集在廣場上的10萬觀眾幾乎人手一部手機，這是一個前所未有的景象。

當時，移動通信技術正處於從第二代（2G）向第三代（3G）過渡的時期。想象一下，10萬人同時使用3G網絡的場景，這對於當時的信通量來説是一個巨大的挑戰。網絡運營商必須確保他們的網絡能夠處理大量的數據流量，以維持通信的穩定性和速度。這不僅是對技術的一次考驗，也是對組織者協調和管理能力的一次檢驗。

而這一幕也成為了移動通信技術發展史上的一個標誌性事件。它預示着一個新時代的到來，一個人們可以隨時隨地通過高速網絡連接世界的時代。

隨着衞星互聯網的發展，我們見證了人們行為模式的轉變。在這個連接無處不在的時代，手機已經成為了我們生活中不可或缺的一部分，它不僅是一個通訊工具，更是我們獲取信息、進行交易、控制智能家居設備的重要終端。每個人都通過手機這個點終端與網絡相連，形成了一個龐大的信息交換網絡。

在金融領域，傳統的銀行服務正在逐漸被移動支付和在線銀行所取代。當我們使用這些服務進行交易時，信息會即時傳輸至銀行的服務器，手機成為了交易的終端。同樣的情況也發生在交通監控領域，交通局通過安裝在各個路口的探頭收集交通流量數據，這些探頭也可以被視為信息採集的終端。

如果將這些終端根據一定的邏輯和需求結合起來，就可以形成一個企業的信息管理系統。例如，一個物流公司可能會利用源終端（如貨物上的傳感器）、點終端（如司機的手機）、邊終端（如車載GPS系統）和信息司法源（如物流管理軟件）來跟蹤和管理貨物的運輸過程。

在這些系統中，傳感器扮演着重要的角色。雖然像煙霧傳感器這樣的單個傳感器可能不具備聯網功能，但它們可以通過連接到基站或其他網絡接入點來實現數據的上傳。這樣，無論是在城市的道路監控中，還是在企業的資產管理中，傳感器都可以實時收集數據並將其傳輸到雲端或數據中心進行處理和分析。

不同層級會有不同類型的數字基礎設施網絡。我劃分一下，“一羣”是個人使用的設備和應用程序，“二羣”是企業或組織內部的網絡系統，“三羣”則是更廣泛的社會基礎設施網絡。當這些不同層級的網絡相互連接時，就形成了一個更加複雜和強大的數字基礎設施網絡。隨着數字基礎設施的發展，公路、鐵路、港口、橋樑和水庫都將迎來數字化升級，這一變化類似於過去從傳統模式到現代數字化的轉變。

如今，數字基礎設施的進步催生了新的概念和行為模式，我們回憶一下開頭，當前從大製造業流水線模塊化生產向數字經濟轉型的過程中，羅斯托的經濟起飛階段理論，再次顯示出其適用性。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間提到新質生產力。什麼是新質生產力？是以創新科技為主導的生產力。在數字技術支持下的新型基礎設施、先進算力算能產業環節，以及基於二者之上的平台應用等，共同形成異於“大車間-流水線-模塊化”的“新質”生產能力。

新型基礎設施第一次派生出的產業羣是什麼？是先進算力、算能產業，我把它們概括為採、存、傳、算、銷、管、流、央、用等產業環節。數據的採集、存儲、傳輸、計算，都好理解，什麼是數據的銷售？過去，集裝箱實現了對散貨運輸的革命，今天，我們同樣要經歷由“散裝”數字到數據標準化打包和傳輸銷售的過程；管理指什麼？不是傳統的行業准入、退出等行政管理，是對通用關鍵共性技術的管理和標準化。流，“東數西算”戰略強調了數據與計算能力的地理分佈；央，中央頂層賬户的計算系統提供了一種高效的數據處理方式，使得應用平台能夠高效運轉。它們構成構成了數字經濟的基石，為更高層次的產業發展提供了數據和技術支持。

數字基礎設施的二次派生產業是什麼？數據的授權，確權、擔保、回購、徵集、託管、法律、會計；數字智能機器製造，相關的夾具、模具、鈑具、刻具、量具、刃具、刀具。再進一步，就是人與人工智能的結合，ChatGPT、元宇宙、AGI，都是對人類感知能力和工作能力的大幅提升，再進一步就是人形機器人。

所以，中國經濟已經到這個份上了，未來不會是像去年下半年許多西方的聲音所説的停滯和下滑。我們正在爬坡過坎，新質生產力會使我們的增速長期保持在5%-10%的區間，如果做得更好一些，就能進入到一片新的藍海，迎來新一輪兩位數的增長。

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