美參議院發佈千億美元兩黨提案：邊境政策與對烏以援助捆綁

【文/觀察者網 王世純】據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）網站2月4日報道，在美國國會兩黨爭吵數個月以後，美國參議院的民主黨議員和共和黨議員4日達成協議併發布新的提案，同意向以色列和烏克蘭提供新的援助資金，並提供資金收緊美國移民政策。

這份新的援助提案涉及金額多達1182億美元，其中601億美元用於援助烏克蘭，141億美元用於援助以色列，202億美元用於改善美國邊境的安全。剩下的錢還包括為部分地區提供人道主義援助，為紅海的作戰行動提供資金，並向台灣地區提供一小部分軍事援助資金。

CNBC評論稱，這次法案是民主黨人和拜登對邊境政策的一次妥協，因為新提案增加了130多億美元的邊境安全資金。不過，儘管民主黨有所妥協，但眾議院共和黨籍議長約翰遜已經放話稱，不會通過這一法案。

報道表示，部分共和黨議員認為該協議的通過將為拜登2024年的競選活動帶來優勢，這使得他們不願意合作。

民主黨參議院領袖查克·舒默和共和黨參議院領袖米奇·麥康奈爾 圖源：社交媒體

過去幾個月，兩黨進行了艱苦的閉門談判，最終達成了部分共識。CNBC稱該法案的公佈標誌着參議院談判代表取得了一個小小的勝利。這份新的援助提案將定於2月7日在參議院進行投票，需要60票才能通過。

紐約州民主黨參議員，參議院多數黨領袖查克·舒默在提案公佈後的一份聲明中説：“我知道絕大多數參議員希望完成這項工作，這需要兩黨合作才能迅速採取行動。參議員們必須排除那些為了自己的政治議程而希望這項協議失敗的噪音。”

美參議院多數黨（共和黨）領袖米奇·麥康奈爾則發表聲明稱，這個法案將督促拜登“收拾他造成的爛攤子”。

聲明這樣説：“拜登總統在競選時承諾歡迎非法移民進入邊境，這壓倒了我們的移民體系。面對民主黨的阻撓，共和黨聯合政府曾拼命修復這個體系。拜登政府拒絕確保邊境安全，造成了前所未有的危機。現在是時候迫使總統開始清理他的爛攤子，並讓未來的美國領導人有一個可靠的系統以及可用的工具。”

去年10月份，拜登提出了一項超過1050億美元的援助計劃。但在去年12月的美國參議院投票中，這一對外援助法案的投票結果為49票對51票，低於推進法案所需的60票門檻。美國共和黨參議員的集體反對，成功阻撓了新一輪對烏援助法案獲得通過。

當下，移民議題成為美國國內首要議題之一。就在2月4日，拜登表態支持參議院的兩黨提案，因為該法案將賦予他和後續總統“在邊境不堪重負時關閉邊境的緊急權力”。拜登説：“我敦促國會團結起來，迅速通過這項兩黨協議。把它送到我的辦公桌上，這樣我就可以立即簽署成為法律。”

CNBC表示，儘管兩黨在參議院達成了一定共識，但該提案面臨的下一個重大挑戰是眾議院共和黨人。此前，約翰遜在1月底寫給同事的一封信中表示，如果關於提案草案內容的傳言是真的，那麼無論如何，它一到眾議院就會被否決。

就在這份兩黨提案公開前，美國眾議院共和黨籍議長約翰遜3日宣佈了一項176億美元的撥款法案，要求“單獨”對以色列和中東地區美軍提供援助。《華盛頓郵報》2月4日消息稱，“眾議院將對援助以色列的獨立法案進行投票，與參議院攤牌。”

約翰遜在聲明中還指責參議院“立法緩慢”，他説：“雖然參議院似乎準備在經過數月的閉門談判後最終公佈法案，但由於眾議院未能參與更廣泛法案的談判，他們已經失去了迅速審議任何立法的能力……鑑於參議院未能及時推動適當的立法，以及以色列目前面臨的危險情況，眾議院將繼續發揮領導作用。”

值得一提的是，約翰遜經歷了一次態度轉變。1月中旬的時候，約翰遜與拜登和舒默舉行了他稱之為的“富有成效”的會議，專門討論了邊境談判。會議結束後，約翰遜表達了兩黨會達成一致，他説官員們已經達成了一定程度的“共識”。但從上週開始，約翰遜突然轉變了態度。

有媒體稱，特朗普向共和黨人施壓，要求破壞該協議，這樣他就可以繼續利用邊境危機作為競選活動的攻擊線。對此約翰遜否認了他受到了特朗普影響。CNBC表示，共和黨議員認為該協議的通過將為拜登2024年的競選活動帶來優勢，這使得他們不願意合作。

眾議院共和黨人的做法引發了白宮強烈不滿，不少官員都怒斥他們在搞“政治噱頭”。

白宮新聞秘書讓·皮埃爾在3日晚的一份聲明中表示：“我們強烈反對這種策略，這種策略無助於邊境安全，也無助於幫助烏克蘭抵禦俄羅斯‘侵略’，還拒絕向巴勒斯坦平民提供人道主義援助。”

皮埃爾還指責共和黨議長的轉變是“玩弄政治”。她説：“突然間，我們看見了（約翰遜）的轉變。我們需要真正解決問題，而不是玩弄政治。”

白宮國家安全事務助理傑克·沙利文星期天在美國全國廣播公司的“與媒體見面”節目中説：“我們認為這是眾議院方面目前提出的一種政治策略，而不是認真應對美國面臨的國家安全挑戰。從我們的角度來看，以色列的安全應該是神聖的。它不應該成為任何政治遊戲的一部分。”

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