“德國民眾不再將俄羅斯視為最大威脅”
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【文/觀察者網 李澤西】
在俄烏衝突邁向第三年之際,西方國家對於持續援助烏克蘭愈發感到乏力,民眾對俄羅斯的擔憂也似乎在下降,這一趨勢在歐盟最大的成員國德國尤為明顯。當地時間12日發佈的2024年慕尼黑安全指數顯示,德國民眾已不再將俄羅斯視為最大威脅,俄羅斯已跌至德國人擔心的第七大問題。
2023年慕尼黑安全指數中,德國對俄羅斯的擔憂度達到了78分,是德國人心中最大的威脅,但今年下滑了11分。目前,受訪國家中只有日本和英國民眾仍然將俄羅斯視為頭號威脅,但是英國人對俄羅斯的擔憂度也下滑了11分。日本對俄羅斯的擔憂度並沒有變化,但是日本人對幾乎所有潛在威脅的擔憂度都在上升。
美國政治新聞媒體“政客”(Politico)指出,當前正是俄烏衝突的關鍵階段:在烏克蘭內部,烏克蘭總統澤連斯基正在重組軍事和政治領導層,而西方國家已愈發不願意通過新一輪烏克蘭援助法案。歐盟雖然本月通過了一則向烏克蘭提供500億歐元的財政補助法案,但這一數額“似乎已經不夠了”。美國參議院此時正在準備通過一批《紐約時報》稱為“遲到半年”的烏克蘭援助,但遭到了特朗普等一些共和黨人士的抨擊。特朗普10日還威脅“出事了不管”軍費不達標的北約成員,引起了許多歐洲政客對自己國家安全的擔憂,但是目前尚未知各國民眾將如何反應。
YouGov本月公佈的最新民調顯示,39%德國民眾認為德國向烏克蘭提供的武器太多了,只有18%認為不夠。在俄烏衝突之前,德國長期拒絕向戰爭參與國出口武器,衝突爆發後迫於國內外壓力打破了這一慣例,且承諾軍費將超GDP2%,但至今仍未達標。當下,德國政府一方面遭到一些西方人士批評“仍未將安全問題放在心上”,一方面遭到國內的農民等羣體批評沒有餘錢用於本國公民。
英國《衞報》報道指出,最新慕尼黑安全指數證明各國都在更加關注各自的“私利”。該報告其他數據顯示,西方國家雖然仍視烏克蘭為盟友,但是對其整體好感度有所回落。

2024年慕尼黑安全指數
德國人現在最擔憂的威脅是大規模移民與極端伊斯蘭恐怖主義,擔憂度分別為80和74,較2023年報告數據相比分別上升了5和13。
報道稱,雖然德國早已改變過去“熱情邀請難民”的態度,但是較其他歐洲國家,如奧地利、瑞典、丹麥等國,德國並沒有推出較為嚴厲的移民限制法律,在2022年,有270萬人移居德國,佔德國人口超3%。
關於移民和極端伊斯蘭恐怖主義的擔憂或許部分與調查時間段有關:相關民調是在2023年10月至11月舉行,即巴以衝突爆發之初。當時,西方多國主要城市爆發了支援巴勒斯坦的示威,引起了廣泛的社會關注與爭議,也激化了關於移民問題的爭議。
以反對移民立場著名的右翼民粹主義政黨“德國選擇黨(AfD)”就曾多次強調不允許在德國內部出現“另一個加沙”。該黨在2023年11月就曾針對包括大規模遣返“沒有被同化的公民”等議題展開討論,提出應改變社會主流對移民等問題的認知。YouGov於今年1月11日公佈的民調顯示,德國選擇黨支持率升至24%,據排名首位的另一個反對黨“基民盟/基社盟”的29%支持率近在咫尺。
除了對俄羅斯的擔憂有所下降,德國人對能源危機、糧食短缺和金融危機的擔憂程度也都有所下降。但是,德國能源和糧食價格仍然遠高於新冠疫情前的平均水平,且依然面臨供應鏈斷鏈的風險。據德國政府1月15日公佈的初步數據,伴隨着高漲的能源和糧食價格,德國2023年GDP下滑了0.3%,意味着德國是去年經濟表現最差的大國,德國聯邦統計局局長露絲·布蘭德(Ruth Brand)當時表示,“在2023年,德國的整體經濟發展在多重危機下步履蹣跚,而危機仍在持續”。
與2022年同期公佈的指數相比,德國人對糧食短缺和金融危機的擔憂程度則顯著上升。實際上,與2021年首次公佈的慕尼黑安全指數相比,所有發達國家的平均擔憂指數都在上升,發展中國家則整體持平乃至回落。
值得注意的是,在受訪的11個國家中,中國民眾是唯一對所有潛在威脅的擔憂度都有所下降的國家,幾乎所有指標擔憂度都“墊底”。
慕尼黑安全指數由慕尼黑安全會議組織方在會前發佈。今年的慕尼黑安全會議將於16日開幕,將是該形式的第60週年。2022年的慕尼黑安全會議曾是普京最後一次與西方多國領導人當面見面,會議結束後幾天後就宣佈發動對烏“特別軍事行動”。
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