“德國民眾不再將俄羅斯視為最大威脅”

【文/觀察者網 李澤西】

在俄烏衝突邁向第三年之際，西方國家對於持續援助烏克蘭愈發感到乏力，民眾對俄羅斯的擔憂也似乎在下降，這一趨勢在歐盟最大的成員國德國尤為明顯。當地時間12日發佈的2024年慕尼黑安全指數顯示，德國民眾已不再將俄羅斯視為最大威脅，俄羅斯已跌至德國人擔心的第七大問題。

2023年慕尼黑安全指數中，德國對俄羅斯的擔憂度達到了78分，是德國人心中最大的威脅，但今年下滑了11分。目前，受訪國家中只有日本和英國民眾仍然將俄羅斯視為頭號威脅，但是英國人對俄羅斯的擔憂度也下滑了11分。日本對俄羅斯的擔憂度並沒有變化，但是日本人對幾乎所有潛在威脅的擔憂度都在上升。

美國政治新聞媒體“政客”（Politico）指出，當前正是俄烏衝突的關鍵階段：在烏克蘭內部，烏克蘭總統澤連斯基正在重組軍事和政治領導層，而西方國家已愈發不願意通過新一輪烏克蘭援助法案。歐盟雖然本月通過了一則向烏克蘭提供500億歐元的財政補助法案，但這一數額“似乎已經不夠了”。美國參議院此時正在準備通過一批《紐約時報》稱為“遲到半年”的烏克蘭援助，但遭到了特朗普等一些共和黨人士的抨擊。特朗普10日還威脅“出事了不管”軍費不達標的北約成員，引起了許多歐洲政客對自己國家安全的擔憂，但是目前尚未知各國民眾將如何反應。

YouGov本月公佈的最新民調顯示，39%德國民眾認為德國向烏克蘭提供的武器太多了，只有18%認為不夠。在俄烏衝突之前，德國長期拒絕向戰爭參與國出口武器，衝突爆發後迫於國內外壓力打破了這一慣例，且承諾軍費將超GDP2%，但至今仍未達標。當下，德國政府一方面遭到一些西方人士批評“仍未將安全問題放在心上”，一方面遭到國內的農民等羣體批評沒有餘錢用於本國公民。

英國《衞報》報道指出，最新慕尼黑安全指數證明各國都在更加關注各自的“私利”。該報告其他數據顯示，西方國家雖然仍視烏克蘭為盟友，但是對其整體好感度有所回落。

2024年慕尼黑安全指數

德國人現在最擔憂的威脅是大規模移民與極端伊斯蘭恐怖主義，擔憂度分別為80和74，較2023年報告數據相比分別上升了5和13。

報道稱，雖然德國早已改變過去“熱情邀請難民”的態度，但是較其他歐洲國家，如奧地利、瑞典、丹麥等國，德國並沒有推出較為嚴厲的移民限制法律，在2022年，有270萬人移居德國，佔德國人口超3%。

關於移民和極端伊斯蘭恐怖主義的擔憂或許部分與調查時間段有關：相關民調是在2023年10月至11月舉行，即巴以衝突爆發之初。當時，西方多國主要城市爆發了支援巴勒斯坦的示威，引起了廣泛的社會關注與爭議，也激化了關於移民問題的爭議。

以反對移民立場著名的右翼民粹主義政黨“德國選擇黨（AfD）”就曾多次強調不允許在德國內部出現“另一個加沙”。該黨在2023年11月就曾針對包括大規模遣返“沒有被同化的公民”等議題展開討論，提出應改變社會主流對移民等問題的認知。YouGov於今年1月11日公佈的民調顯示，德國選擇黨支持率升至24%，據排名首位的另一個反對黨“基民盟/基社盟”的29%支持率近在咫尺。

除了對俄羅斯的擔憂有所下降，德國人對能源危機、糧食短缺和金融危機的擔憂程度也都有所下降。但是，德國能源和糧食價格仍然遠高於新冠疫情前的平均水平，且依然面臨供應鏈斷鏈的風險。據德國政府1月15日公佈的初步數據，伴隨着高漲的能源和糧食價格，德國2023年GDP下滑了0.3%，意味着德國是去年經濟表現最差的大國，德國聯邦統計局局長露絲·布蘭德（Ruth Brand）當時表示，“在2023年，德國的整體經濟發展在多重危機下步履蹣跚，而危機仍在持續”。

與2022年同期公佈的指數相比，德國人對糧食短缺和金融危機的擔憂程度則顯著上升。實際上，與2021年首次公佈的慕尼黑安全指數相比，所有發達國家的平均擔憂指數都在上升，發展中國家則整體持平乃至回落。

值得注意的是，在受訪的11個國家中，中國民眾是唯一對所有潛在威脅的擔憂度都有所下降的國家，幾乎所有指標擔憂度都“墊底”。

慕尼黑安全指數由慕尼黑安全會議組織方在會前發佈。今年的慕尼黑安全會議將於16日開幕，將是該形式的第60週年。2022年的慕尼黑安全會議曾是普京最後一次與西方多國領導人當面見面，會議結束後幾天後就宣佈發動對烏“特別軍事行動”。

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