為“抗衡中國”向太平洋島國承諾的援助沒兑現？美國務院：卡在國會了

（觀察者網訊）在美政客炒作要“削弱”中國在太平洋地區的影響力之際，美參議院日前通過的價值950億美元對外援助法案“漏”掉了對太平洋島國的71億美元援助承諾，此舉引發關注。

據香港英文媒體《南華早報》報道，當地時間2月14日，美國國務院負責東亞和太平洋地區事務的副助理國務卿卡米爾·道森（Camille Dawson）在回答相關問題時表示，拜登政府仍將致力於推動相關撥款在國會獲得通過，但未透露為此做出的具體努力。

美媒稱，支持在對外援助法案中加入對太平洋島國援助資金的議員們已尋求將其附加到其他立法中，很可能是聯邦政府支出法案，後者必須在3月初通過。

與此同時，密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾羣島和帕勞三個太平洋島國對美國援助資金遲遲不到位的不滿日益增加。

當地時間2023年9月26日，美國華盛頓特區，(左起)馬紹爾羣島外交和貿易部長傑克·阿丁、帕勞總統薩蘭格爾·惠普斯、美國國務卿安東尼·布林肯、密克羅尼西亞聯邦總統韋斯利·西米納在美國國務院會面。（圖源：視覺中國）

美國與上述三個太平洋島國去年就《自由聯合協定》（COFA）的新協議進行了談判並續簽，美國總統拜登承諾在未來20年內向這三個國家提供71億美元的援助，但相關援助遲遲未在美國國會獲得批准。

當地時間2月14日，美國國務院舉辦主題為“印太戰略發佈兩週年”的新聞發佈會，卡米爾·道森簡要介紹拜登政府發佈該戰略2年內取得的進展，並概述下一步的工作。

美國國務院在聲明中宣稱，“美國繼續在印太地區站穩腳跟，與盟友和夥伴一道努力，確保該地區自由、開放、相互聯繫、繁榮、安全並具有活力。”

被問及《自由聯合協定》資金未到位以及美國做了哪些努力時，道森稱：“美國國務院和白宮都繼續倡導授權和撥款，我們認為繼續密切合作並支持《自由聯合協定》的國家至關重要。”

值得一提的是，無論是美國兩黨參議員本月早些時候公佈的1180億美元預算申請，還是13日剛在參議院獲得通過的價值950億美元的對外援助法案，都沒有提及密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾羣島和帕勞三個太平洋島國。

美媒稱，為了在太平洋地區“對抗中國”而撥付關鍵援助資金的努力，在最後一刻未能過關。美國議員們試圖將《自由聯合協定》的援助資金加進這次對外援助計劃，但是參議院2月13日投票通過法案之前未採納相關修正案。

《南華早報》稱，在一些人炒作要“抗衡中國”在“印太地區”的影響力之際，《自由聯合協定》被視為美國試圖維持影響力的不可或缺的一部分。

根據這項最早在1986年達成的協定，美國對這三個國家提供經濟援助，以換取美國保持在這些國家領土、航道以及空域內的軍事准入地位。

美媒稱，密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾羣島和帕勞三個太平洋島國對援助資金的延宕日益不滿。

在2月6日寫給美國參議院多位領導人的信中，三國領導人表示，他們的國家實際上擴大了美國的“防禦範圍”。信中稱，華盛頓在帕勞部署了導彈和預警雷達系統，並援引前美國參謀長聯席會議主席馬丁·登普西的描述，稱馬紹爾羣島上的一個設施是重要的洲際彈道導彈和太空軍事行動的試驗場。

信中還提到，《自由聯合協定》使美國有可能在密克羅尼西亞聯邦舉行軍事演習。

儘管這些國家的領導人稱撥款延遲是可以理解的，但強調這在他們國家的人民中“造成了不確定性”。

《南華早報》稱，這三個島國的經濟嚴重依賴美國的援助。對密克羅尼西亞聯邦而言，援助約佔該國年收入的40%；對馬紹爾羣島而言，援助約佔其國內生產總值（GDP）的70%；帕勞則自2018年以來一直在經濟上舉步維艱。

當地時間2023年9月26日，美國華盛頓特區，帕勞總統薩蘭格爾·惠普斯在美國國務院會見美國國務卿布林肯。（圖源：視覺中國）

不過，幾個月來，美國國會議員一直在聯邦開支問題上爭吵不休，價值950億美元的對外援助法案在參議院獲得通過後，接下來將提交眾議院，但美國眾議院議長、共和黨人約翰遜此前稱，不會在眾議院就參議院提出的對外援助法案組織投票。

據美媒2月14日報道，部分美國國會議員已經在尋求將有關《自由聯合協定》資金的內容附加到另一項必須通過的立法中——很可能是即將到來的政府支出法案，該法案必須在3月初通過。

支持批准《自由聯合協定》資金的共和黨參議員詹姆斯·裏施（James Risch）聲稱，美國要“削弱”中國在該地區的影響力，延續相關協議是“對抗中國”的核心。

上週，美國國務院表示，這個問題正在成為拜登政府的優先事項。“國務院感謝國會兩黨對與關於《自由聯合協定》的新協議的支持。我們一直在與國會、白宮和跨機構合作伙伴密切合作，制定必要的立法，使這些協議生效。我們再次呼籲國會盡快通過與該協定有關的立法。”

針對美國在太平洋地區動作頻頻，中方已多次表明立場，對有關各方同太平洋島國開展正常交往與合作不持異議，同時反對任何國家將地緣政治博弈引入太平洋島國地區。

中國外交部發言人毛寧此前表示：“我們願同有關各方一道，發揮優勢，形成促進島國發展振興的國際合力。中國無意同任何人在太平洋島國地區比拼影響力，也沒有興趣搞地緣爭奪。”

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