新規發佈後首次！歐盟對中國中車子公司發起反補貼調查

（觀察者網訊）英國《金融時報》16日稱，歐盟當天宣佈對中國鐵路巨頭中國中車股份有限公司（中國中車）的一家子公司發起“前所未見”的調查，聲稱其涉嫌利用補貼“扭曲”歐盟單一市場。

據悉，中國中車旗下的中車青島四方機車車輛股份有限公司（中車青島四方）參與了保加利亞交通和通信部的招標，該招標涉及20輛電動列車的採購、為期15年的維修協議以及員工培訓，市場價值6.1億歐元。

歐盟委員會內部市場專員蒂埃裏·布雷頓在一份聲明中稱，初步審查發現“有充分跡象表明該公司獲得了扭曲歐盟內部市場的外國補貼”，這讓中車青島四方在招標中“提交了一份過於有利的報價”，“可能導致其他參與公共採購程序的公司失去潛在的銷售機會”。

《金融時報》稱，中國公司的出價比保加利亞鐵路公司估算的成本低46.7%，比競爭對手西班牙機車車輛製造商Talgo公司的報價低47.5%。布魯塞爾稱，這是因為中國政府提供了17.5億歐元的補貼。

據悉，這是去年7月歐盟《外國補貼條例》（FSR）生效以後，歐盟委員會根據新法規發起的首次“深入調查”。條例規定，當估計的招標價值超過2.5億歐元，且企業在最近三年內從至少一個第三國享受了至少400萬歐元的“外國財政補貼”時，企業須向歐盟通報自己參與的公開招標。

中國中車製造的列車在德國柏林軌道交通展（Innotrans）上展出 圖片來源：法新社

中國中車方面於1月22日通報了與保加利亞交通和通信部的交易。根據《外國補貼條例》，歐盟委員會現在必須在7月2日之前就中國中車是否因獲得外國補貼在競標時獲得“不當優勢”做出決定。歐委會可接受涉事企業提出的補救措施、阻止該企業得標，或是頒佈無異議裁決。

路透社介紹，國有企業中國中車是全球規模最大的機車車輛製造商。當前，中國中車產品和服務遍佈全球六大洲110多個國家和地區，覆蓋“一帶一路”共建國家。2019年，中國中車完成了對德國鐵路基礎設施集團福斯羅（Vossloh）機車業務部門的收購。

法新社提到，此次調查正值歐盟尋求加強對中國進口產品的控制之際。去年9月，歐委會主席馮德萊恩在法國斯特拉斯堡作一年一度“盟情諮文”演講時，宣佈將對中國電動汽車發起反補貼調查。今年1月，歐委會又發佈“歐洲經濟安全一攬子計劃”，以防止敏感技術或基礎設施落入中國等“經濟競爭對手”手中。

針對歐委會在沒有歐盟產業申請的情況下自行對中國電動汽車發起反補貼調查，中國商務部新聞發言人何亞東去年12月7日在例行新聞發佈會上表示，歐委會啓動調查缺乏充分證據，是典型的貿易保護主義行為，不僅中方強烈反對，也被眾多歐盟成員國和歐盟產業所質疑，認為保護主義措施只會適得其反。

何亞東表示，中方認為，此次反補貼調查不符合中歐雙方汽車產業的利益，嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內的全球汽車產業鏈供應鏈，不利於中歐乃至全球應對氣候變化，並將對中歐經貿關係產生負面影響。

何亞東強調，中歐經貿合作的本質是優勢互補、互利共贏。“我們希望歐委會能夠認真聽取各方意見，摒棄貿易保護主義做法，支持中歐汽車產業深化貿易投資合作，促進互利共贏發展，為中歐共同應對氣候變化、實現綠色轉型創造良好環境。”

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