民進中央：建議成立政府負責人牽頭的教師減負專班

澎湃新聞記者從民進中央獲悉，民進中央擬向全國政協十四屆二次會議提交《關於減輕教師負擔，讓教師潛心教書育人的提案》。

民進中央在提案中指出，目前，中小學教師減負“不到位、不徹底”問題仍比較普遍，負擔過重現象依然存在。主要問題有：

**一是行政任務轉嫁給學校，造成教師負擔。**中小學校在教育經費、人事任免等方面依賴行政部門的調配，辦學相關的各種資源掌握在不同行政部門手中，學校不得不承擔臨時性增量任務，如幫扶走訪、反詐宣傳等事務，對微信公眾號文章的轉發點贊投票等任務。

**二是評比檢查工作多，造成教師負擔。**學校和教師需要不斷去橫向競爭大大小小的獎項和榮譽，在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》後，仍能在各地方政府網站上查詢到各類有關學校和教師的評獎評選的通知文件。名目繁多的評比和由此帶來的檢查打亂了學校的工作節奏，擾亂教師的心態。

**三是家庭照顧性工作轉移給學校，造成教師負擔。**學生寄宿和在學校午餐午休，教師要承擔監督管理責任，給教師增加了工作量和壓力。一些家長對學校、教師有着過高期待與過度依賴，存在“甩手掌櫃式放任”和“投訴舉報式參與”現象，教師處於時刻可能發生的輿論高壓之下，為保護自身“不被追責”不得不做大量工作。

**四是教育系統自我加壓，給學生加課時、集體補課等加重教師負擔。**中小學激烈的應試競爭仍然普遍存在，分數和升學率仍是地方的教育政績、學校教師的教育成績，在這種功利化的導向下，教師負擔不斷加重。

為此，民進中央在上述提案中建議：

**一、深化教育領域“放管服”改革，充分保障中小學校辦學自主權。**成立政府主要負責人牽頭的教師減負專班，建立政府多部門協同參與、狠抓落實的教師減負工作機制。對照《關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》《教育部等八部門關於進一步激發中小學辦學活力的若干意見》等文件要求，逐條開展落實檢查與督促整改。全面摸底、規範管理涉及中小學校的各類檢查、考核、評比等項目。進一步釐清政府各部門權力和職責邊界，減少其他行政部門對教育行政部門的資源掣肘。完善政府購買學校後勤服務，將學校的安全、衞生、基建、維修、食堂、住宿等非教學事務分離出去，使學校和教師聚焦立德樹人、教書育人的主責主業。

**二、優化管理流程，強化技術賦能，切實減輕教師非教學負擔。**一體構建教師負擔的清理、監測、督查、轉移等機制。完善學校非教學任務准入機制，實行目錄清單制度，未經批准的督查檢查、考核評比、創先爭優等活動，與教育教學無關的調查測評、網絡投票、普查統計、信息填報等活動一律不能“進校園”。充分發揮書記校長把關作用，對學校非教學任務進行橫向分類與縱向分層管理，可以由學校領導班子、中層層面進行有效處理的，不再轉移給一線教師。充分發揮大數據平台資源整合和共享的優勢，建立健全區域範圍內的教育體系大數據平台，幫助學校設立電子台賬，減少學校的反覆報表和統計工作。搭建一體化的校務管理平台，形成“教育教學事務一張網”，讓信息多跑路、教師少跑腿。

**三、維護教師正當權益，避免教師承擔“無限”責任。**在相關政策文件中明確教師在教書育人、培訓進修、教研科研、參與學校管理、休假休養等方面的權利。完善教師評價、申訴、教育仲裁等制度，健全投訴專線、網絡投訴等投訴舉報機制，為學校和教師提供維護正當權益、尋求法律救濟的有效渠道。建立健全多元參與的教育治理機制，吸納專業教育測量和評估機構等進入教育治理體系中，形成多元共治的健康教育生態。

**四、健全引導教師潛心育人的評價制度。**尊重人的身心發展規律、教育教學規律，樹立科學的成才觀念，深化教師職稱制度、薪酬制度改革，深化學生學業評價制度改革，完善績效考核辦法，讓教師從超負荷教學、學生從超負荷學習中解放出來，實現全面成長。

（澎湃新聞記者 張成傑）