以色列執意推進定居點擴建計劃引發分歧，美國在此問題上被逼政策轉向

【文/觀察者網 熊超然】巴以衝突持續之際，和平曙光難現，以色列右翼政府總理和財政部長日前分別提出加沙地帶戰後方案和約旦河西岸定居點擴建計劃，但均遭到美方頗為負面的回應。

據路透社當地時間2月28日報道，以色列財政部長貝扎雷爾·斯莫特里赫（Bezalel Smotrich）2月27日晚些時候不顧國際社會壓力，誓言繼續在被佔領的約旦河西岸擴建定居點。而約旦河西岸正是巴勒斯坦未來作為獨立國家的核心領土。

當天，斯莫特里赫宣佈批准在耶路撒冷以南的猶太定居點古什·埃齊翁（Gush Etzion）建立一個名為米什馬爾·耶胡達（Mishmar Yehuda）的新定居點，並稱將繼續授權建立更多定居點。他在一封聲明中説：“我們將繼續在全國範圍內解決問題。”

資料圖：以色列財政部長貝扎雷爾·斯莫特里赫

據報道，斯莫特里赫是以色列總理內塔尼亞胡領導的聯合政府中，支持建立定居點的極右翼政黨領導人，具有很強的影響力，他本人就住在其中一處定居點，並長期支持進一步擴建定居點。

對於斯莫特里赫當天宣佈的決定，古什·埃齊翁定居點的委員會負責人什洛莫·內曼（Shlomo Ne’eman）稱：“這也是我們對世界各國的回應，我們將繼續努力，用更多的居民、學校、道路和幼兒園來加強古什·埃齊翁。”

當地時間2月22日，以色列財政部長斯莫特里赫稱，總理內塔尼亞胡和其他部長已同意召開規劃委員會會議，以批准在約旦河西岸巴勒斯坦被佔領土的定居點新建約3300套住房。

對此，美國國務卿布林肯2月23日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯回應説，美國對以色列宣佈的新計劃感到“失望”，也不利於地區持久和平。“這些計劃不符合國際法，”布林肯説，“我們的政府堅決反對擴建定居點，根據我們的判斷，這隻會削弱而不是加強以色列的安全。”

路透社報道指出，儘管拜登政府一直反對以色列進一步擴大定居點，最近還制裁了4名被控襲擊巴勒斯坦平民的以色列定居者，但這是美國官員首次表示這種做法不符合國際法，布林肯的回應並沒有像華盛頓方面慣常那樣精心設計政策，而是發生了“逆轉”。

此外，布林肯的最新表態還扭轉了2019年11月時任美國國務卿蓬佩奧關於以色列定居點的説法。蓬佩奧當時稱，鑑於特殊事實和歷史等因素，華盛頓不再認為以色列位於約旦河西岸的猶太人定居點“不符合國際法”，推翻美國政府實行40多年的對以政策，招致巴勒斯坦等多方批評。

2月23日，美國國務卿布林肯在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的新聞發佈會上發表講話 圖片來源：視覺中國

路透社在另一篇報道文章中分析認為，以色列擴大定居點的計劃，引發了美國在外交言語上的轉變，使得美國重新與世界上大多數國家保持一致，都認為以色列在1967年中東戰爭中佔領的領土上建立的定居點是非法的。巴勒斯坦人則認為，在約旦河西岸擴建定居點是以色列蓄意的政策，目的是破壞巴勒斯坦建立以東耶路撒冷為首都的獨立國家的決心。

旨在促進用兩國方案解決巴以衝突、監督定居點擴張的以色列非政府倡導組織“立即和平”（Peace Now），在上個月的一份報告中説，自此輪巴以衝突去年10月升級以來，定居點擴張活動出現了前所未有的激增。而根據聯合國人權委員會的一份報告，目前有近70萬名定居者居住在約旦河西岸和東耶路撒冷的279個定居點，高於2012年的52萬人。

路透社援引消息人士指出，自2021年1月上台執政以來，拜登政府針對定居點問題曾數度接近於將官方立場扭轉至特朗普執政時期之前的狀態，但每次都被擱置，主要原因是未能獲得政府所有高級官員的批准。儘管有關該問題的內部討論仍在繼續，但因去年10月哈馬斯突襲以色列造成重大人員傷亡，想要作出這一改變的計劃暫時擱置。

而如今作出這一改變，首次明確表示以色列擴建定居點違反國際法，突顯了拜登政府對內塔尼亞胡政府日益增長的失望情緒。在巴以衝突的一系列問題上，內塔尼亞胡與其最大支持者拜登政府之間的分歧越來越大。

儘管美國對以色列想要重新佔領加沙地帶不斷施加壓力，但內塔尼亞胡一再表示，一旦衝突結束，以色列將控制加沙地帶，他還拒絕接受一項設想以色列和巴勒斯坦國共存的和平協議。

當地時間2月22日晚，以色列總理內塔尼亞胡辦公室發表聲明説，向安全內閣提交了關於加沙戰後安排的方案供審議，方案涵蓋以色列在加沙地帶近期、中期和長期計劃，包括軍事行動、戰後安全、民事安排。

根據該方案，以軍將繼續在加沙地帶的軍事行動，直至實現其目標，即摧毀巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）和巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織（傑哈德）的軍事力量和基礎設施、被扣押以色列人獲釋以及防止加沙地帶繼續威脅以色列。

擴建定居點和制定戰後加沙藍圖，這兩個最新事件也被美媒認為是內塔尼亞胡政府與拜登政府之間的分歧加大的跡象。“布林肯的評論以及戰後藍圖的內容，使內塔尼亞胡與拜登政府在被佔領的約旦河西岸和戰後加沙的未來問題上，在期望和政策上日益擴大的差距更加突出。”《紐約時報》2月23日寫道。

不過，也有分析認為，內塔尼亞胡“戰後加沙藍圖”意在討好以色列國內右翼政治基本盤，向其表明他正在頂住外國要求表現強硬，但文件的含糊措辭也為他之後的行動留下空間，向美國和其他要求巴勒斯坦主權的外國勢力表明，他們仍有迴旋的餘地。

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