聯播+丨推動新能源高質量發展 總書記要求處理好這幾組關係

聯播+2月29日，圍繞“新能源技術與我國的能源安全”主題，中共中央政治局進行了第十二次集體學習。

“注意處理好新能源與傳統能源、全局與局部、政府與市場、能源開發和節約利用等關係，推動新能源高質量發展。”在集體學習時，習近平總書記着眼於我國能源安全這個“國之大者”，特別強調要處理好這幾組關係。

01處理好新能源與傳統能源的關係

2014年6月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上，創造性地提出能源安全新戰略，並親自指導推動我國能源革命。

彼時，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國。能源消費結構緩慢轉型下，環境問題備受矚目。在全球應對氣候變化的進程中，以及我國經濟調速換擋、資源環境約束趨緊的新常態下，推動能源革命、發展新能源成為我國能源發展方向。

發展新能源是否意味着要完全取代傳統能源？

首先要明確新能源的含義。它不僅包括先進核電、風能、太陽能和生物質能等新的能源資源，還包括對傳統能源的升級變革，如潔淨煤和智能電網、分佈式用電、車用新能源等技術。

△ 2024年1月3日，寧夏銀川，俯瞰靈武市境內的“沙戈荒”光伏基地，一塊塊藍色光伏板源源不斷地輸送着綠色電能。

能源革命十年間，從大西北一望無際的光伏電板，到大草原矗立的“大風車”，再到來往穿梭的新能源汽車……我國能源清潔低碳轉型展現出蓬勃生機，能源領域的創新方興未艾。

國家能源局預計，到2025年，我國風電和太陽能發電量將在2020年的基礎上翻一番，在全社會新增的用電量中，可再生能源電量將超過80%。

推動能源革命，總書記主張建立煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的多元供應體系。

“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情”“傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上”“不能把手裏吃飯的傢伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行”……

堅持先立後破，推動傳統能源行業綠色低碳轉型，同時加快構建新型能源體系。總書記對能源發展規律的深刻洞察，成為我們處理好新能源與傳統能源關係，推動新能源高質量發展的基本遵循。

02處理好全局與局部的關係

黨的二十大報告提出，到2035年，我國要“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峯後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”。

立足國情，實現新能源高質量發展，是建設美麗中國、提升經濟社會發展水平的關鍵環節。在有效保障能源安全供應的前提下，結合“雙碳”目標任務，有序推進全國能源市場建設，是國家的總體要求。

新能源高質量發展需要關注全局性，同時，也要注重局部地區的特殊性。

△ 2020年9月25日，青海省海南藏族自治州“青豫特高壓外送基地”電源配置項目1300兆瓦風電場。

內蒙古要“建設國家重要能源和戰略資源基地”，山西要通過綜合改革試點、爭當“全國能源革命排頭兵”，青海要立足高原特有資源稟賦“打造國家清潔能源產業高地”，西藏要揚長避短、因地制宜“加快建設國家清潔能源基地”……近年來，總書記作出一系列重要指示，擘畫區域能源發展方向，也激發了各地深化能源革命的十足幹勁兒。

截至目前，31個省、市、自治區的政府工作報告陸續發佈，均涉及2024年的能源電力規劃：內蒙古支持包頭風電退役裝備資源化再利用示範區、鄂爾多斯粉煤灰提取氧化鋁綜合利用基地、錫林郭勒工業固廢綜合利用基地建設；山西着力構建新型電力系統，加快5個在建煤電項目建設，完成煤電機組“三改聯動”630萬千瓦；青海計劃實施青豫直流滿送三年行動，開工建設第二條特高壓外送通道……各地正堅定不移推動發展方式綠色轉型，為經濟社會高質量發展增添活力。

03處理好政府與市場的關係

黨的十八大以來，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，能源體制革命就是“四個革命”之一。總書記強調，堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。

在“雙碳”目標下，能源革命的大幕拉開。2022年5月，《關於促進新時代新能源高質量發展的實施方案》（以下稱《實施方案》）出台。同月，工信部、農業農村部、商務部、國家能源局聯合印發通知，部署開展2022年新能源汽車下鄉活動。6月，《“十四五”可再生能源發展規劃》印發。

為推進新能源更廣泛佈局，《實施方案》鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建築屋頂建設户用光伏。在具備條件的工業企業、工業園區，加快發展分佈式光伏、分散式風電等新能源項目。

△ 2023年12月1日，工作人員在江蘇省泰州市蘇源花園二期居民區給車主講解執行居民電價相關優惠政策。

《“十四五”新型儲能發展實施方案》提出，到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。到2030年，新型儲能全面市場化發展。

此外，我國還逐步推行階梯電價、氣價等方面的改革。通過改革，讓價格槓桿發揮其應有的調節作用，讓節能成為企業和個人的自覺行為。

着力打造服務型政府，激發市場主體活力，堅持“無形之手”和“有形之手”雙發力，才能形成推動新能源的高質量發展合力。

04處理好能源開發和節約利用的關係

“我國多項新能源技術和裝備製造水平已全球領先，建成了世界上最大的清潔電力供應體系。”此次集體學習，總書記高度肯定了我國新能源發展成績，並從基礎設施角度，為我國未來新能源開發指出具體方向：

要適應能源轉型需要，進一步建設好新能源基礎設施網絡，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。

加快構建充電基礎設施網絡體系，支撐新能源汽車快速發展。

△ 2018年3月24日，陝西西安參加“地球一小時”熄燈活動。

我國風電、光伏等資源豐富，發展新能源潛力巨大。同時，我們必須看到，我國人口眾多、人均能源資源擁有量較低以及我國高質量發展的迫切需求，都決定了我們必須節約利用能源和提高能效。

總書記指導推動能源革命時強調，堅決控制能源消費總量，有效落實節能優先方針，把節能貫穿於經濟社會發展全過程和各領域。

新時代十年裏，我國能耗強度累計下降26.4%，以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.2%的經濟增長，為經濟持續健康發展提供了重要保障。

作為擁有14億多人口的發展中大國，我國要整體邁入現代化社會，必須徹底改變大量生產、大量消耗、大量排放的粗放發展模式。既注重能源開發，又要注重節約利用，從“開源”“節流”上雙管齊下，我們才能把能源的飯碗牢牢端在自己手裏。