大變局下，上海如何當好“龍頭”，為國家勇探新路？

今年元旦，吳淞口國際郵輪港。汽笛長鳴，上海製造的我國首艘國產大郵輪“愛達·魔都號”啓動商業首航，破浪前行，駛向深藍。

龍年首日，虹橋國際機場。引擎轟響，C919國產大飛機首次服務春運，騰空而起，飛往遠方。

天高地闊，遠航騰飛，這正是上海服務國家戰略的生動縮影。

三個月前，習近平總書記考察上海時強調，上海要聚焦建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心的重要使命，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示範引領作用。

站在新起點上，上海牢記囑託、勇擔使命，圍繞習近平總書記提出的一系列新定位、新論斷、新要求、新任務，以加快建設“五個中心”為主攻方向，統籌牽引經濟社會發展各方面工作，奮力把宏偉藍圖高質量轉化為實景畫。

使命在肩

在國際航運界，有一句話叫“噸位決定地位”，用以形容船舶的承載能力，後來，常被引申為強調“能級”對一座城市的託舉意義。

能級提升，才能輻射帶動，才能示範引領。建設“五個中心”正是主攻方向。

去年12月，上海市委全會通過重磅《決定》，聚焦建設“五個中心”重要使命，進一步形成共識。這次會議強調，要服務國家戰略需要，加快提升國際化水平，推動“五個中心”聯動發展，持續提升城市能級和核心競爭力。

對上海而言，作為排頭兵、先行者，勇擔國家戰略任務，是一以貫之的使命。當下，百年未有之大變局加速演進、國際形勢錯綜複雜，“五個中心”建設於國家戰略全局更為特殊。

這既意味着上海要着力配置全球資源，也是在服務全國改革發展大局，為國家試製度、探新路、補短板。

上海自貿區高水平制度型開放總體方案、浦東新區綜合改革試點實施方案、上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案、在上海自貿區及臨港新片區試點離岸貿易印花税優惠政策……隨着國家相關支持政策出台，“五個中心”建設加速推進。

感受最明顯的，或許還是企業。不久前，全球製藥巨頭莫德納集團在上海正式啓動建設莫德納全球最大工廠。從簽約到開工僅用3個多月，在“特斯拉速度”之後，再次創下令外商驚歎的“莫德納速度”。

一位在臨港工作了20年的企業負責人感慨，很多事以前大家是想做不敢做，現在可以放開手腳去探索。

動力之源

“五個中心”均有“國際”的定語，與高水平對外開放高度關聯。深化改革開放，正是動力之源。

“首創性改革、引領性開放”，是上海作為改革開放“試驗田”的重要任務。

2月1日起，新修訂的《上海市推進國際貿易中心建設條例》正式施行，條例全面對接CPTPP等國際高標準經貿規則，更好回應了貿易企業提升國際化能力的新訴求。

在浦東，依託最新發布的綜合改革試點實施方案，全球引才夥伴計劃啓動實施，外籍人士可以擔任事業單位、國有企業法定代表人。“在引進外資的同時，也為國企的經營管理引入全球性戰略思考視角和資源。”一位法律專家這樣解讀。

以開放促改革，上海正不斷探索、建立完善與開放相適應的制度體系。

上海持續探索人民幣離岸交易創新，推進自貿區金融領域數據跨境流動試點。此外，上海已明確，鼓勵金融機構開展跨境資產管理等措施，助力經營主體提升統籌配置境內外資金的能力。

今年1月，上海國際貿易“單一窗口”上線了基於區塊鏈的行業應用“航貿數鏈”，用於探索跨境電子發票、跨境商品溯源、電子提單等應用場景，持續提升國際貿易便利化程度。

提升國際競爭力，各類要素的跨境流動是關鍵。在臨港新片區，數據跨境流動分類分級管理辦法已於近期出台，建立起了“事前評估備案、事中備份存證、事後抽查核驗”的全流程數據跨境流動管理機制，至今已探索近50個數據跨境便捷流通場景。

“上海的臨港要變成中國的臨港，更要變成世界的臨港。”一位臨港政府部門負責人如是説。

科創引領

今年2月，OpenAI扔出一枚重磅“炸彈”：首個文字生成視頻模型Sora面世。全世界深切感受到了科技創新的顛覆性意義。

就在Sora面世一個月前，位於黃浦江畔的上海人工智能實驗室發佈了新一代大語言模型書生·浦語2.0，這個大模型能夠一次性處理約30萬漢字的輸入內容，甚至具備想象力，可編寫《流浪地球3》的劇本。

人工智能是上海大力發展的三大先導產業之一。在徐匯濱江，上海正全力推進“模速空間”創新生態社區建設，作為市區共建的全國首個大模型生態社區，掛牌不到半年，這裏已有60餘家企業入駐。

上海的這種“科幻感”，正是源自創新。其中，“從0到1”的基礎研究突破，可謂源頭中的源頭、引領中的引領。

去年，上海全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例達到4.4%左右。上海宣佈，力爭再用4年時間，將基礎研究經費支出佔全社會研發經費支出的比例提高到13%左右。

目前，上海已啓動實施元宇宙、區塊鏈、高温超導等領域關鍵核心技術攻關行動。此外，硬X射線裝置、海底科學觀測網、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、磁-慣性約束聚變能源等一批大科學裝置也在全力推進中。

最新數據顯示，上海在全球“最佳科技集羣”中的排名已上升至第五位。以智能製造為例，上海正成為國內最大的智能製造核心裝備產業集聚區，智能製造裝備產業規模已突破1000億元。

這正如諾貝爾經濟學獎得主索洛所揭示的：從長期視角看，技術進步而非資本積累才是經濟增長的主要動力。

創新對千行百業的賦能作用，是其他任何力量所無法代替的。今年，上海還將佈局新一代通信（6G）等新領域，圍繞燃料電池和載運核心裝備等建設製造業創新中心，持續培育產業科創“核爆點”。

今天談創新，不僅僅着眼於上海國際科創中心建設，其對“五個中心”的聯動發展來説，更是有着強烈的牽引作用，往往能起到“1+1大於2”的效果。

以國際航運中心建設為例，去年底，上海港羅涇自動化集裝箱碼頭改造項目告捷，今年即將投運。融合最新港航科技成果後，昔日的“煤黑子”變身為了“綠色+智慧”港口，將為上海港集裝箱吞吐量的進一步提升打開新空間。

毋庸諱言，創新往往伴隨着巨大的風險，需要金融等要素支撐。縱觀全球科創史，世界排名前十的科創中心，80%是金融中心；世界排名前十的金融中心，80%也是科創中心。今年1月，上海國際集團與多家基金簽約，發起設立早期硬科技基金。這是上海國資體系內，第一支市區聯動、專注於“投早投小投科技”的直投基金，目標規模10億元，首期規模約2億元。在被賦予“社會主義現代化建設引領區”的浦東，資本要素推進科技創新的趨勢非常明顯。目前，“揭榜掛帥”公共服務平台累計發榜項目已超200個，項目意向投入資金總額超7億元，創新型孵化器已達到194家。

人才已成為上海最寶貴的戰略資源。數據顯示，去年全年上海共引進海內外人才17.2萬人、同比增長12%，全市人才總量已超過675萬人。

當前，上海正積極開展國家科技人才評價綜合改革試點，已推出為創新主體放權鬆綁18項舉措，進一步激活創新“第一動力”。

奮力一跳

這段時間，一個詞被上海各級幹部頻頻提及，道出上海當下所呈現的狀態和作風——“奮力一跳”。

這個生動的詞彙意味着，牢記囑託、勇擔使命，需要一支能力全面過硬的“施工隊伍”。面對複雜多變的國際形勢和艱鉅繁重的發展任務，上海各級幹部展現出了高昂的士氣和專業的能力。

“新春第一會”的信號意義往往最強。龍年首個工作日，上海召開優化營商環境大會，發佈上海優化營商環境7.0版，安排了150項改革舉措。各區迅速響應，對標新版要求，第一時間分解任務，形成實施細則。不少領導幹部趕赴重點區域、重要點位實地調研。

浦東當天下午即舉行抓投資促發展大會，形成“1”張任務分解表、“1”批重點改革事項、“N”項營商環境提升措施，7個重點產業項目現場簽約；普陀就營商幹部隊伍建設等四方面提出了100條改革舉措；長寧最近首批14名“市場監管服務官”亮相，將重點服務區內140家重點總部企業，提供點對點、全週期、全流程的服務支撐……

“用心用情當好企業‘金牌店小二’，不斷提升市場主體的滿意度，就是要在他們遇到急難愁事時，及時給予答覆並解決問題，24小時待機。”一位從事營商工作的幹部説。

創新發展，對幹部能力提出了更高的要求。在持續推動主題教育走深走實的過程中，上海帶動全市各級黨組織開展各類聯組學習5100餘次，並舉辦領導幹部強化科技創新體系化能力建設等專題研討班，在融會貫通中更好掌握研究問題、解決問題的總鑰匙。

上海將着力打造與社會主義現代化國際大都市相匹配的高素質專業化幹部隊伍，不斷強化更新知識的緊迫感、積極作為的主動性、通力協作的大格局、一抓到底的執行力，為國家發展大局作出新貢獻。