兩會開幕在即，來自上海的代表委員最關心哪些話題

滿懷信心與期盼，不負人民囑託與信任。3月3日，在滬全國人大代表、在滬全國政協委員抵京參加全國兩會。

今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。大會開幕前，人大代表、政協委員已經進入角色，就各自關心的話題熱烈討論，認真履行職責與使命。記者注意到，高質量發展、科技創新、優化營商環境、長三角一體化發展、民生保障、養老等話題成為代表、委員們關注和討論的熱詞。

提及最多的是“信心”

經濟發展離不開信心的支撐，來自各行各業的代表委員，提及最多的一個詞就是“信心”。　

“過去五年多來，長三角一體化高質量發展邁出了很大步伐，在體系構建、重點領域等方面不斷創新，區域空間協同發展也取得了一定成績。”全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡認為，長三角一體化發展是一篇大文章，步入改革深水區後，仍有諸多問題有待破解，比如“多頭負責”的區域規劃體系必然產生治理的難題，這就需要深化探索“多規合一”的實施機制，建議將不同領域、多空間層次多維規劃納入統一的框架中，進而優化區域要素資源配置，提升區域規劃效能，更好推進長三角一體化高質量發展。

能源是重要的基礎產業，能源安全是國家安全的重要組成部分。然而，我國各能源品類呈現“豎井式”發展格局，煤、電、油、氣供應網絡互聯互通不足。在全國政協委員、上海航天信息科技研究院院長伍愛羣看來，要大力推進能源體制改革，打破傳統能源行業“豎井”，統籌煤、電、油、氣等不同能源品種發展戰略，推動供電、供氣、供熱、供冷等能源基礎服務一體化審批，消除能源互聯網建設行業壁壘，為能源互聯網建設創造良好政策環境。他建議大力推進能源領域開放，積極主動參與全球能源治理，為能源互聯網“走出去”創造條件，共同推動國際能源轉型。

隨着我國實施“雙碳”戰略推動綠色發展、國際海事組織温室氣體減排目標措施正式生效，航運業也在加大實現低碳、零碳的綠色燃料路徑探索。全國人大代表、中遠海運船員管理有限公司上海分公司油運庫船長倪迪今年兩會將繼續就“綠色航運”建言獻策。在他看來，在國內推動船用綠色燃料生產及其供應鏈建設，不僅有助於航運業加快脱碳，也將對我國能源結構調整和保障國家能源安全起到促進作用，建議從國家層面強化頂層設計，統籌產業資源，推進綠色金融，積極推動參與脱碳國際規則的談判與制定。

隨着“數據二十條”的逐步落地，國家數據局的成立，數據產業作為全新要素型產業將迎來迅猛增長。“可以由國家數據局統籌指導，信息化部門、金融部門、網絡安全部門協同配合，發揮各自職能，穩步有序推動數據資產創新應用。”全國政協委員、上海市政協副主席邵志清建議，在我國長三角、大灣區、京津冀等數字經濟發達地區或自貿區，建立國家級數據資產創新應用示範區，優化區域內數據資產管理體制和有關機制，依託可信數據基礎設施開展先行探索。

提升創新主體協同度

採訪中，創新是代表委員們建言獻策的一大高頻詞。科技成果如何更好地轉化？科技如何自立自強？

如今，大學科技園正成為推進創新策源和引領高質量轉型發展的支撐，湧現出一系列產教融合案例。然而，全國政協委員、民盟上海市委專職副主委曹阿民在調研中還是發現一些不足，比如，一些大學科技園溢出效應不夠明顯，面向社會、開放創新的理念有待加強，一些大學科技園破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”方面缺乏好的手段和路徑。

曹阿民建議，國家科技部、教育部引導大學科技園與所在地區、城市發展的深度融合，通過政策牽引發揮大學科技園連通高水平大學的優勢，創新和豐富面向投小、投早、投硬科技的科技金融產品，更好強化大學科技園的創新策源功能。

“為什麼我們實驗室研究的成果企業難以接受，或者企業拿去直接用不了？這中間的成果轉移轉化非常關鍵。”全國人大代表、上海交通大學環境科學與工程學院特聘教授黃勇平認為，對科技成果的轉移轉化，目前國家和社會資本的投入還不夠，相關人才也存在缺口。在他看來，科技成果轉化人才屬於複合性人才，他們不僅要能理解科研、理解技術，也要看得懂企業需求，能站在不同角色的角度，講明白科研成果，把雙方串起來，因此要特別重視這類人才的培養，以更好推進實驗室成果的社會化利用。

儘管我國已經連續多年成為全球最大的專利申請國，但2022年我國有效發明專利產業化率僅為36.7%，明顯低於發達國家60%至70%的水平。在全國政協委員、德勤中國主席蔣穎看來，背後反映的是各類市場主體間協同度不夠高，大型企業對開放應用場景積極性不高，中小企業參與融通創新的機會有限，最終導致許多成果難以真正實現市場化。“要通過有效改革激發市場主體的創造力、積極性。”蔣穎建議，通過優化合作機制，促進形成政府引導、企業主導、專業社會組織倡導的三體聯動，提升各類創新主體之間的協同度。

關注“一老一少”等民生保障

翻看議案提案，不少代表委員關注“一老一少”、醫療、教育等民生話題。

我們説“三歲看老”。學前教育是終身學習的開端，幼兒階段是身體發育、語言、認知能力發展最快速的階段，也是初步形成基本是非觀念、道德意識和家國情懷的重要階段。當前，我國人口形勢發生重要轉變。2023年新生人口數量已不足千萬。全國政協委員、上海市中華職教社副主任李國華建議，推進我國幼教從“普及普惠”到“普及免費”，免除幼兒園階段的保教費，可繼續收取餐費、幼兒用品費，為其逐步納入義務教育打下基礎。與此同時，針對目前進入師資逐漸充裕階段，建議適時合理修訂11年前制定《幼兒園教職工配備標準》，進一步降低師幼比，提高教育質量。

我國已步入中度老齡化社會，老年人特別是失能、半失能老年人的醫療護理和長期照護需求十分迫切。全國政協常委、民建中央原副主席周漢民呼籲，長期護理保險制度在廣泛試點基礎上，應在國家層面出台相關規範，完善政策保障。其中就包括，對於評估標準、評估機構、評估人員分別出台明確細化的指標體系，加強信息公開，接受社會監督。

全國人大代表、上海交通大學醫學院院長、眼科專家範先羣注意到，目前，中國人均期望壽命已提高到78.2歲，但健康期望壽命是68歲，也就是説，最後10年老年人的生活質量值得關注。“我們希望提高健康期望壽命，讓老年人有質量地生活下去，不但可以長壽，還可以健康長壽。”

“年度體檢是監控和管理自身健康指標的有效措施，人民羣眾對此越來越重視。”全國人大代表、全國工商聯副主席、奧盛集團董事長湯亮提到，年度體檢也存在不少弊端，比如沿襲多年的體檢項目不變，一些體檢機構只着眼盈利，不考慮體檢的實際效果，致使不少體檢“走過場”，建議改革完善年度體檢，加快健康中國建設。

過去，企業為了全國性業務發展的需要，會委託專業的人力資源服務機構統一為員工辦理社保異地繳納，俗稱“大庫代繳”。“但是目前相關政策口徑正逐漸收緊，不少企業不得不縮減了異地的業務。”全國人大代表、東浩蘭生集團上海工業商務展覽有限公司能源展部經理陳達認為，“社保異地繳納的管理，關係到企業在發展壯大過程中的實際痛點，也關係到企業員工的切身利益，需要在更高層面來推進解決。”

欄目主編：張駿

本文作者：王海燕 洪俊傑