一些地方基層財政緊張是否影響民生承諾兑現？國務院研究室回應

國務院新聞辦公室3月5日舉行吹風會，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報告》，並答記者問。

有記者提問，我們注意到今年的《政府工作報告》在保障和改善民生方面提出了不少新的政策舉措，大家都很期待。今年老百姓能收到哪些民生禮包？能不能綜合説一説。另外，一些地方基層財政比較緊張，這些民生承諾能否最終全部兑現？

黃守宏表示，增進民生福祉是發展的根本目的。今年《報告》中聚焦羣眾關切的問題，提出了不少民生方面的政策舉措。保障和改善民生，在《報告》中有很多方面都有體現和要求。

黃守宏説，比如總體要求中對增進民生福祉提出要求，相關內容在其他部分都有涉及。比如在教育方面，《報告》中提出要改善農村寄宿制學校辦學條件。全國義務教育階段寄宿制學生3000多萬人，不少是留守兒童。這些年農村寄宿制學校的條件雖然有了很大改善，但是還存在很多薄弱環節。為了讓這些孩子讀好書、上好學，今年針對這個薄弱環節，《報告》提出了要求。

再比如在醫療衞生方面，《報告》中提出今年繼續增加基本醫療財政補助，城鄉居民醫保財政補助標準提高30元，達到每人每年670元。報告還針對羣眾反映突出的看病難、報銷難等問題，強調落實和完善異地就醫結算，強調以患者為中心改善醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。

再比如在社會保障方面，《報告》提出今年要在繼續提高退休人員基本養老金的同時，將城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元。這件事我簡單作個介紹，現在全國有1.7億老年人領取城鄉居民養老保險待遇，今年將最低標準提高20元，增長了19.4%，是近年來上調幅度較大的一次。

關於民生保障方面的類似內容還有很多，限於時間這裏不一一點了。

黃守宏表示，剛才談到一些地方的財政比較緊張，《政府工作報告》提出的，包括預算報告、計劃報告裏提出的，政府安排部署的改善民生的措施有沒有財力支撐？能不能兑現？針對這個問題，在《政府工作報告》中特別強調，作出了安排。積極的財政政策中在《報告》中強調要大力優化支出結構，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。**今年中央對地方轉移支付要保持必要的力度，預算安排了10萬億元多一點，同時要推動省級政府下沉財力，確保基層“三保”不出問題。**具體的民生支出，預算報告中也作了安排，大家可以對照着看。

黃守宏指出，關於今年改善民生的部署安排，相信經過上下共同努力一定能夠落實到位。在《政府工作報告》中還提出了很重要的一點，要以發展思維看待補民生短板問題。改善民生也是促進經濟發展的動力，就業、養老、醫療等民生問題的解決既能增進民生福祉，同時也能把巨大內需潛力激發出來。所以我們要解決民生問題，包括“一老一小”、便利孩子入托入園等，就需要增加投資，這又能帶動其他方面的支出。之所以説這些民生保障和改善措施能夠實現，在制定措施、提出目標任務的時候已經充分考慮到了其可行性，政府也已經研究制定了一些配套辦法和措施。在保障和改善民生方面的一個基本原則是盡力而為、量力而行，政府主要履行好保基本、兜底線的職責，在此基礎上盡最大努力提高保障水平。