不負春光“加速跑”：關於高質量發展，來自上海的代表委員提及這些關鍵詞

踏着春天的腳步，2024年全國兩會在北京拉開大幕。來自全國各地的代表委員們齊聚一堂，共商發展大計。上海是全國最大的經濟中心城市，是世界觀察中國的重要窗口。每年全國兩會，來自上海代表委員的觀點、言論，總會牽動外界的目光。2024年，他們在關注什麼？

習近平總書記指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，“是新時代的硬道理”。上海大調研·澎湃新聞記者連日採訪注意到，2024年上海的代表委員們熱議的焦點之一，正是高質量發展。

從新質生產力到科技創新，從長三角一體化發展到促進民營經濟立法……與高質量發展相關的關鍵詞，頻頻出現在紮實的調查研究，以及精心準備的建議和提案當中。

透過這些“申音”，或可看見接下來上海乃至中國，在推動高質量發展上如何闖出新路子。

★ 新質生產力 ★

發展新質生產力，不僅是新晉熱詞，也是推動高質量發展的內在要求和重要着力點。

“新質生產力的核心，就是讓科技創新貫穿到每一個發展環節。”全國兩會召開之際，全國人大代表、上海交通大學環境科學與工程學院特聘教授黃勇平準備了一個課題，希望能與其他代表委員共同探討，這也是過去幾個月引發廣泛討論的新詞——新質生產力。

這位來自科研領域的代表認為，要果斷抓住新質生產力，從原理到技術，從企業生產製造、轉型升級，到科研院所的研究項目，應當立足全過程的科技創新，提高效率和質量，只有這樣，才能在現有基礎上開拓更大的發展新空間。

“這些年，中國的基礎研究水平在不斷提升，但研究成果距離企業直接使用還有一定距離，轉移轉化這塊也希望國家進一步重視，更好推進實驗室成果的社會化利用。”黃勇平説。

全國政協委員、德勤中國主席蔣穎對此有同感：“近年來，我國在科技研發上的投入持續增加，對經濟增長的驅動作用還不夠顯著。深層次的原因是創新體系的運轉效率不高，科技成果轉化率相對偏低。”

2024年，蔣穎帶來《關於激發市場主體創新活力 構建與新質生產力相適應的創新體系的提案》，建議政府引導基金帶動社會風險投資加大對“專精特新”企業的投資力度；優化各類創新主體之間的合作；鼓勵外資企業在華開展更多研發活動。

以科技創新驅動高質量發展，在當今中國已獲得廣泛共識。從數據看，中國研究與試驗發展（R&D）經費投入連年保持較快增長，R&D佔GDP的比重，已從2012年的1.91%持續提高到2022年的2.54%。

上海一直走在全國前列。2023年，上海的R&D經費佔全市GDP的比例已達到4.4%左右。同時，上海將基礎研究投入抬升到新高度，宣佈力爭再用4年時間，將基礎研究經費支出佔全社會研發經費支出的比例，提高到13%左右——這將接近全球頂級創新城市水平。

而以上海為樣本，不難看到，由高科技所引領的前瞻性新興產業，足以成為經濟發展的新動能。2023年，上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1.6萬億元，已佔全市GDP的三分之一。

★ 長三角一體化★

自上升為國家戰略以來，長三角一體化為中國高質量發展提供了實踐樣本。

從最直觀的經濟數據來看，2023年，長三角三省一市GDP30.51萬億元，以不足全國4%的國土面積，創造了佔全國GDP24%的成績。

“過去五年多來，長三角一體化高質量發展邁出了很大步伐，圍繞‘高質量’和‘一體化’兩個關鍵詞，取得很多顯著成就。”3月3日，全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡對上海大調研·澎湃新聞記者説。

2023年，權衡的調研足跡遍佈長三角三省一市：從上海自貿試驗區臨港新片區的制度創新，到張江科學城的創新策源優勢；從蘇州工業園區的高端製造特長，到杭州活躍的民營經濟、合肥快速增長的國家高新技術企業；更踏訪至縣級市的十餘家民營企業。

“我們一路調研下來，也注意到一些需要加深、加快解決的問題。”權衡舉例説，長三角科技創新共同體建設必須加快。目前，各地在科技創新方面積極性都非常好，接下來還須把各種創新資源整合在一起，在長三角形成一個創新的網絡，避免資源分散、同質化競爭現象。

權衡分析，當前長三角一體化高質量發展逐步進入了“深水區”，未來會接連碰到“硬骨頭”，需要不斷突破現有體制障礙、機制瓶頸，更好為推動長三角一體化發展取得新的重大突破創造條件。

全國政協委員、民盟中央常委、復旦大學教授丁光宏長期關注長三角一體化發展，早在2018年3月，他在十三屆全國人大一次會議上就提交了“關於縱深推進長三角區域一體化發展的建議”。

2024年全國兩會，丁光宏在全面調研基礎上進一步建議，希望國家層面儘快開展調研和規劃，將長三角區域建設成為中國式現代化示範引領區。

丁光宏説，回顧改革開放四十多年的歷程，中國實現了很多偉大成就，積累了很多寶貴經驗。其中有一條，就是建立示範區，來引領全國發展。

“比如，早期的深圳、浦東新區，到後來的臨港新片區等等，這種引領不僅是一項項的具體措施，更重要還是思想觀念的轉變和體制機制的變革。”他説。

因此，他建議在大力推進中國式現代化的進程中，將長三角一體化區域率先建立成中國式現代化示範引領區，是加快實現這一偉大事業的重要舉措。

區域協調發展戰略，是關乎中國經濟發展全局的重要戰略舉措。縱覽這幾年長三角地區的探索和創新，其作為全國“經濟壓艙石、發展動力源、改革試驗田”的作用愈加凸顯。

★ 民營經濟 ★

民營經濟最近，有關民營經濟立法的話題再度引發關注，其中存在什麼問題、有何現實意義，是多位上海代表委員談論的重點。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的基礎，也是推動中國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標的重要力量。

全國人大代表、上海市工商聯副主席、威達控股董事長周桐宇認為，目前民營經濟在市場經濟發展中政策扶持存在一定温差，比如，市場競爭面臨隱形壁壘，融資信貸、信用修復、企業減負等普惠性偏弱，一定程度制約了民營經濟的健康發展。

因此她建議，有必要制定民營經濟促進法，切實發揮立法在促進民營經濟發展的固根本、穩預期、利長遠的根本作用。

中國民營經濟經歷了40餘年發展。公開數據顯示，改革開放以來，民營經濟貢獻了中國50%以上的税收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，撐起了中國經濟的“半壁江山”。

一些上海的代表委員提出，“民營企業有利於推動‘頂天立地+鋪天蓋地’的發展格局。”民營經濟以中小企業為主，只要中小企業 “鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”，這種良好的發展局面，有助於國家實現創新驅動發展，打造新引擎、形成新動力。

有一個非常貼近老百姓生活的案例。如今，新能源汽車已成為中國經濟高質量發展的重要引擎，中國新能源汽車產銷連續9年位居全球第一，站上世界新能源汽車浪潮之巔。而在這當中，以比亞迪、寧德時代等為代表的民營企業功不可沒。

為民營企業立法提建議的，還有全國政協委員、國浩律師（上海）事務所合夥人呂紅兵。他表示，民營企業權益保護是民營經濟促進經濟發展的基礎，應對民營企業合法權益提供保障。

比如，政府部門應當以法治思維和法治方式處理問題；司法機關要切實保障企業家人身權利，保障民營企業合法財產權益；法律監督機關強化責任追究機制；完善行政處罰裁量基準，全面推行輕微違法行為依法不予處罰制度等。

“市場環境總體還是在向好發展，我認為大家應該提振信心。”全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏表示，國家在不斷出台各種扶持民營企業健康發展的政策，民營企業也要多強企健身，要在經濟結構調整的過程中找到合適的定位和方向。

歸根到底，高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。在多個上海的代表委員們看來，進一步發展和保障民營經濟，將為中國經濟發展、科技創新、創業就業、社會穩定等多方面帶來更多機遇。