晨楓：中國的“蛋糕”還能做大嗎？

【文/觀察者網專欄作者 晨楓】

分蛋糕還是做蛋糕的爭論，每過幾一段時間必然再來一次，眼下又是時候了。當前經濟遇冷、就業艱難、消費降級，所有人都很焦慮，也有各種各樣的建議，但似乎潛意識裏又有某種共識：中國的蛋糕已經夠大了，也做不大了。

在中國出口已近全球到處碾壓的現在，繼續依賴出口來拉動經濟，確實很困難了。

在基礎設施已經出現“過度建設”的現在，加上地方債務壓力和房地產市場寒風，投資也有點拉不動了。

在消費降級成為關鍵詞的現在，消費也拉不動了，以至於不斷有人呼籲全民撒錢刺激消費。

但中國蛋糕還是能夠做大的，也必須做大，因為這是共同富裕的必然要求。社會主義的根本目的就是共同富裕，而不是小富即安。

單靠再分配是不可能把人均12000美元的生活水平，做到人均24000甚至36000美元生活水平的，而這只是高收入的門檻水平。公有制也不是萬靈藥，不管什麼所有制，在市場經濟和競爭環境裏，都要講效益。華為、比亞迪不是公有制，不久前被取消國家老字號資格的商家裏倒是有不少公有制的國企。

當然，做大中國蛋糕不能靠賭咒發誓，需要有具體的基礎和可實現的路徑。

中國經濟向雙循環的轉型是歷史性的。這個雙循環包含兩重含義，一方面是國內和國際的雙循環，另一方面是外貿對象中發達國家和全球南方的雙循環。中國廣泛的外貿關係是後者的基礎，“一帶一路”倡議是大力發展後者的可實現途徑，有關論述已經很多，這裏不多展開。

這裏的重點是講講國內-國際雙循環，尤其是國內部分。中國已經成為全球製造業唯一超級大國，這是國內-國際雙循環的物質基礎；中國也賺到第一桶金，這是金融基礎。需要的是可實現的路徑，關鍵在於極大提高全體人民的富裕程度和消費水平。

中國的人口第一大國地位或許被印度取代了，但在很長時間，中國依然是人口最多國家之一。中國人口大大超過美歐日澳，只要中國人均GDP和生活水平達到美歐日澳的一半，就能拉動消費的巨大爆發。

問題是：這是畫餅，還是願景？

畫餅是不可實現的，願景則是可實現的。中國需要願景，可實現性就在眼皮底下。

即使在今天，北上廣深的人均GDP和生活水平已經達到相當高的水平，肯定還有上升空間。但要是全國能達到北上廣深現在的水平，就需要對上升通道和貧富差距進行本質性改觀。

貧富差距有很多層次和方面，但簡單化地説，主要來自於城鄉差別。

中國有“6億人平均月收入低於1000元”的説法，儘管對於這6億人的構成説法不一，但無可迴避的事實是，中國還有很多窮人，不久前剛脱離國家標準貧困線的近1億人應該構成這6億人的底層，而且這些人不成比例地集中在偏遠的農村。

就人力資源層面而言，40多年的改革開放最大的特點就是“農民進城”。過去幾十年裏，中國人口一直在增長，但農村人口在1990年前後達到頂峯，以後逐步下降，城市人口則一直快速上升，在2008-10年前後交錯，從此城市人口更多。

中國城鄉人口走勢，農村人口為藍色，城市人口為綠色

中國城市人口占比走勢，注意，數據比國家統計局低以點，但走勢還是正確的

根據國家統計局數據，2022年底，中國城市常住人口占比達到65%，長期趨勢是城市人口占比進一步提高。值得注意的是，中國的基尼係數與城鄉人口占比高度相關，也在2008-2010年期間觸頂，此後持續下降。

中國基尼係數走勢

中國基尼係數的走勢（左）與城鄉收入差別的走勢是一致的，説明縮小城鄉差別對分配公平也是至關重要的

按照五等分方法，城鄉差別也是中國貧富差距的主要來源，農村所有組別的平均收入全線低於城市對應組——這是農民進城和中國進一步城市化的最大動力。

但城鄉差別在縮小。2013-2019年農村最高收入組還低於城市中等收入組，2020年開始，農村最高收入組高於城市中等收入組了。這裏一部分因素是離開家鄉的農民給留下的農民創造了更大的科學種田、科學養殖的空間，機械化、信息化、集約化提高了農業效率，提高了農民收入。

只是進一步的共同富裕，還是需要來自進一步的城市化。

作為比照，美國的城市人口占比（也稱為城市化程度）約80%，加拿大約82%，澳大利亞約86.4%，德國約77%，日本約92%，韓國約82%，俄羅斯約75%。

美國人口城市化走勢

也就是説，發達國家的共同特徵是城市化程度很高，包括加拿大、澳大利亞這樣地廣人稀的國家。俄羅斯如今是否還算發達國家是打問號的，但俄羅斯的城市化程度也大大高於中國。

城市化對提高儘可能多的人的生活水平和消費水平有直接的作用。很多人都感受到，近十幾年來，儘管有對上升通道和內卷的各種抱怨，實際生活和消費水平提高卻很快。中國的城市化水平在2008年金融危機前夜大約為48%，如今大約65%，相當於有大約2.4億農民進城。其結果是中國居民消費增長204%，遙遙領先於世界上所有主要經濟體。

中國城市化水平與日本、韓國、歐盟、印度的比較

65%城市化相當於日本1962年、歐盟1973年、韓國1985年的水平。從這個角度來説，把中國的城市化程度提高到75-80%，達到發達國家水平，這又是2億人進城，將帶來一系列的剛需和消費，本身就是巨大的蛋糕。

中國在上世紀70年代後期城市化程度依然不到20%，在2010年前後超過50%。進一步提高到75-80%，意味着30-40年相對快速的經濟擴張期。

左圖：與2008年相比的居民消費：中國（紅線），世界（黑線），美國（灰線）、日本

右圖：城市化程度越高，城鄉差別越小（深灰）

做大蛋糕也可以從居民消費對GDP的佔比來看。在2008年時，這個佔比約35%；2023年時，提高到39%，有所提高，但並不多。也就是説，再分配的貢獻是正面的，但貢獻還主要開始來自做大蛋糕。

另一方面，城市化不等於大都市化，盲目的城市化是有大問題的。巴西和墨西哥的城市化程度也非常高，但里約熱內盧、聖保羅、墨西哥城的貧民窟也是世界聞名。大量赤貧人口盲目流向大都市，湧入人口大大超過城市能提供的資源和機會，城市本身的生存和發展條件也受到損害，造成巨大的社會問題。

同樣的問題在印度和尼日利亞正在重演，只是還“在路上”。

也就是説，中國的共同富裕之路在於進一步的城市化，但不是盲目的、放任自流的城市化。確實，北京、上海嚴格的户口管理降低了人口集中的速度，北上人口增長已經趨平。

北京（左）、上海（右）的人口增長已經趨平，灰線為户籍人口

另一方面，雖然北上廣深已經“人滿為患”，但中國人口前10的城市只佔總人口11%，前20佔17%；相比之下，美國分別為26%和38%，日本和韓國45-50%的人口都集中在一兩個超級大城市裏。

城市人口擴張到一定程度，就“真理過頭一步”了。城市對人口的高度集中作用也意味着競爭高度強化，惡性內卷造成嚴重的焦慮，出生率下滑也與過度城市化有關，躺平思潮主要存在於城市人口，並非偶然。人口過度集中也導致地區之間扭曲的資源和機會配置。這個問題各國在理論和實踐上早有認知，也是中國建築和城市規劃界在80年代就憂心忡忡的“大餅一塊”問題。

衞星城、新城區、副中心是各種解決方案，但最終還是要靠獨立於大都市的大中小城市分散化。在2003-2022年間，中國200萬人以上的城市從32個增加到72個，這是很好的開端。同期，地級市總數大體不變，僅僅從284個增加到297個。

大力發展中小城市也是“鄉村振興”的重點。鼓勵農民進城，不僅向鄉鎮、縣城流動，而且向靠近家鄉的中型（200-600萬人）和小型（200萬人一下）城市流動，正是近年來户口改革的重點：300萬人以下的城市已經取消户口限制，300-500萬人的城市也放寬户口限制，只有最大的24個城市依然維持嚴格的户口制度。

200萬人以上的城市數量（左）在穩定增長，200萬人以下的則在緩慢降低

分佈更加均勻的人口和經濟中心也有利於減小地區差別，這才是真正的共同富裕。在這方面，中國可能是世界上少有的“一個都不能少”的國家。

但轉移支付不是撒錢。在改革開放啓動的時候，中國是貧窮的國家，相比於發達國家和地區，即使北京、上海也談不上發達。中國依然是發展中國家，各地區只有先脱貧和尚需脱貧的差別。中國崛起之路就是脱貧之路。

中國式脱貧的關鍵在於扶貧，而不是救濟。授人以魚不如授人以漁，科技下鄉、信息下鄉還不夠，還需要把農村帶到城市，把城市帶到農村。轉移支付幫助貧困地區建設，包括物質建設和社會建設，但最終還需要把發達地區和貧困地區連接起來，形成順暢的人力、物資、財富、機會的流動。“要致富，先修路”就是這個道理。

2019年，墨脱成為最後一個公路通達的縣城；在2021年底，已經有18個省實現“縣縣通高速”，但更加重要的是高鐵。

還記得“高鐵啊，請等等你的人民吧”嗎？如今已經沒人提了。

2008年可算是中國高鐵元年，瀋陽到秦皇島段已經建成，北京-天津線也建成了。但就“高鐵紀元”來説，這些已經是“史前建設”了，新建成的是青島-濟南和南京-合肥線。

2009年，合肥到廣州線建成，寧波-温州、石家莊-太原線建成。

2010年，鄭州-西安、温州-廈門、上海-南京、上海-杭州、海口-三亞線建成。

2011年是高鐵大年，京滬線建成，還有廣深、廣珠和長吉線。

2012年，又是一個大年，京漢線、哈大線、衡陽-柳州、武漢-宜昌線建成

2013年，天津-秦皇島、寧波-南京、廈門-深圳、柳州-防城港-北海線建成。

2014年又是大年，烏魯木齊-蘭州線建成，太原-西安、杭州-懷化、江油-樂山、貴陽-廣州、南寧-廣州線建成。高鐵網已經很有樣子了，四縱四橫差不多成型了。

2015年，這一年主要是短線。也只有在中國高鐵，這些幾百公里的線路才是短線，在其他國家，這就是長線了。這一年，最重要的是成渝線，貴陽往華東的高鐵線也打通了。

2016年，繼續補線，昆明通高鐵了，而且一氣通過貴陽聯通華東和通過百色聯通廣東。

2017-20年，繼續補線，但目標不是完善四縱四橫，而是奔八縱八橫了。

到2025年，目標是打通八縱八橫，中國高鐵又上新層次了，不僅一二線大城市全部貫通，三四線中小城市也大量貫通，這對經濟中心進一步向三四線城市擴散和縮小城鄉差距有巨大作用。

與世界上其他國家相比，高鐵是妥妥的“中國vs外國”。中國起步較晚，但發展光速，繞着圈子碾壓了。

各國每公里高鐵對應的人口（左）和每平方公里國土對應的高鐵長度（右）

但中國是地大人多的國家，均攤下來，高鐵里程並不多。按照人均里程，中國高鐵不及意大利、德國、法國、希臘、瑞典、西班牙、芬蘭；按照國土面積平均，中國更是落後，韓國、德國、西班牙、英國成倍超過中國，法國、日本、意大利、希臘也排在中國前面。當然，各國高鐵未必都如中國的高標準，但這依然説明中國高鐵還有很大的發展空間。

計劃到2035年，高鐵里程達到70000公里，主要三四線城市全都聯通。

5G和千兆光網在大中城市早就不是新聞。工信部在1月10日宣佈，到2025年底，5G和千兆光網將通達邊疆地區縣城、鄉鎮駐地。行政村、20户以上農村人口聚居區、邊境管理及貿易機構、有人居住海島，寬帶（含光纖、4G或5G）比例將達到100%。國道和省道沿線要基本實現移動網絡覆蓋；內海海域按需實現網絡覆蓋。

交通快捷，信息通達，生活便利，機會流動，這一切將對城鄉人民提供全層次的機會和挑戰。誰都留戀美好家鄉，誰都憧憬詩和遠方，但交通和通信將兩者融匯在一起，並極大降低遷徙和回鄉的門檻，這本身就能極大地釋放生產力和消費力。

當然，進一步的基建投資是一個壓力，中國已經有很大的債負，進一步擴大債負有空間嗎？

中國債務水平在持續上升（黑線：債務對GDP的比例；紅線：居民債務；藍線：企業債務；黃線：政府債務）

債務對GDP的比例：中國（紅線）vs發達國家（深灰線）vs發展中國家（淺灰線）

中國的債負水平已經達到發達國家水平，遠遠超過發展中國家水平。從表面上來説，中國已經債台高築，不能進一步舉債建設了，但這樣的解讀是誤導的。

越是發展中國家，基礎設施缺口越大，越是需要舉債建設，而且這是有可靠回報的投資。他們的問題在於信用不足，國內融資能力缺乏，國際商業融資則受困於回報週期長和政治穩定性不確定，國際間的政府或者國際組織貸款則受到諸多政治環境的限制。

發達國家則相反，基礎設施缺口不大，但社會福利壓力很大，債負（尤其是政府債負）經常是用於福利開支，在理論上可通過社會和諧和分配公平達到更高的生產力，實際上經常淪為單純的寅吃卯糧。這是缺乏回報的舉債。好在發達國家的政府信用好，融資能力強，常常具有很高的舉債能力。

但中國是一個異類，既有巨大的投資性舉債需求，又有優質的信譽和融資能力。中國差不多可算是唯一“舉得到債而且幹對了正事”的主要經濟體。

作為最大的發展中國家，中國有巨大的基本建設和舉債需求；作為世界第二大經濟體，也基於驕人的發展軌跡，中國又有出色的信譽，既能從國內融資，又對國際遊資有吸引力。中國的基建投資收效慢，但穩定、優質。無效的政績工程需要剎住，貪腐必須嚴厲打擊，但中國基礎建設的傑出成就不容否認。

當然，一定會有人指出：除了少數幹線線路，中國高鐵的大量線路還是在虧本經營。在這個問題上，高鐵和計算機一樣，只有聯網，才能1+1>2。網絡越是通達，乘法式的效益提高越是顯著。八縱八橫不是中國人閒的無聊找事幹，更不是政績工程逮着全世界吹牛，而是全面發揮高鐵效益的必須。

據報道，在2016年，京滬線上24%的旅客並不以沿線為起始點和終點，而是轉車流量，分支線路為京滬線“喂送”流量。鄭州-西安線曾經只是一段孤立的高鐵線，主要為鄭州和西安兩地服務。但在2012年接上京廣線後，旅客流量增加43%，人公里增加72%。高鐵網絡還就是需要一鼓作氣才有大用的。

還有人會指出，高鐵的效應更多是虹吸，把沿線和觸角所及地區的人才、資源向地區和全國中心城市輸送。向地區中心集中本來就是城市化的一部分，向沿海大都市集中的趨勢實際上已經變緩，大都市人口膨脹、生活費用高昂導致的惡性內卷正在“勸退”進一步的集中，甚至開始了一定的反向流動。

另一方面，高鐵（以及更加廣義的交通）極大強化了大都市對周邊的拉動。崑山、蘇州、張家港的發展離不開上海的輻射作用，而上海的輻射作用正在通過更大範圍的高鐵網絡，向整個長三角和更遠的地方延伸。

這一過程會在“二線都市”重現，從虹吸開始，然後發展到輻射，再進一步擴散到三線、四線，這一切都以發達、通暢的交通（尤其是高鐵）為基礎。通信和網絡的發展進一步抹平地理因素，自媒體和網店開在淮安還是上海沒有差別，遠程辦公和客服也是一樣。

高鐵網不意味着三四線又要大興土木，但流入的人口將填滿空曠的樓房和商場，拉動消費和經濟活力，並進一步拉動新一輪投資和建設。

2008年以來，越來越四通八達的高鐵網實際上起到再造國土的巨大作用，縮短了人與人的距離，縮短了地區與地區的距離，凝聚了人民。在同一時期，中國的城市化程度跨過關鍵的50%，基尼係數下降，城鄉差別減小，居民消費快速增長，這一切都不是偶然的。

需要切記的是，在這一時期，中國城市的收入和生活水平也是在迅速提高的。中國縮小貧富差別在根本上是通過發展生產力，在確保發達地區有序發展的同時，加速貧困地區的脱貧致富。

簡單地説，就是通過縮小城鄉差別，縮小地區差別，做大蛋糕。這條路遠沒有走到頭，共同富裕要求繼續走下去。

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