蔣勝男：鄉鎮幹部疲於應付填表自嘲“表哥”，應為基層減負

“報文、報表上的形式主義問題比較突出，一些地方但凡出現問題都要清單化處理，沒有問題也要填各種報表，天天在衝刺、事事都緊急，鄉鎮基層幹部疲於應付填表、打卡、應對檢查，自嘲是‘表哥’‘表姐’。”——全國政協委員、温州大學人文學院研究員蔣勝男提交了《有效利用大數據平台統籌安排，為基層減負增能的提案》，建議利用原有大數據平台，以市（一般為地級市）為中心建立行政事業單位內部系統報表數據中心，實現高效的數據處理和信息共享。

“近年來國家出台各種創新政策，推出大數據工程，依託互聯網技術讓數據多跑腿，為基層減負增能。但由於操作中一些地方缺乏統籌設計，數據系統對基層工作者來説反而成了增負。”蔣勝男表示，如不同級別、門類的單位各自推出APP、公眾號、視頻號，基層幹部要去寫問卷、打卡、拍照、拍視頻、美化上傳，發朋友圈截圖上報等，24小時接受各種“羣指令”。有些上級部門的平台和APP為了點擊量，要求各單位把點擊數、轉發數、點贊數、掛機時長作為比賽競爭數據，甚至要求基層工作者不但自己要日均點擊十次以上拍照上傳，還把發動羣眾下載、打卡APP的數值作為考核。

同時，各部門都強調各自的表格意義重大，報送資料、數據等的時間要求緊，甚至“張口就要，閉口就到”。許多表格數據基層年年報，但每到需要時依舊要重報一份。各部門許多表格要求相似，但都因“口徑不一”，每次需單獨申報。有些基層工作者一年要填幾百份表格，有的每個月在各種APP掛機上百小時以完成考核任務。此外，檢查、監督、調研多，會議多且超時、缺乏統籌等情況嚴重，有些鄉鎮一年接受考核一百多次。

“鄉鎮單位作為黨的路線、方針、政策落地落實最直接的執行者，將精力用在為百姓分憂解難上是對其的基本要求，如疲於應對考核、打卡，‘打通最後一公里’的功能空轉，將產生嚴重後果。”蔣勝男表示，各地都有大數據中心，建議利用原有大數據平台，以市（一般為地級市）一級為中心，建立行政事業單位內部系統報表數據中心，實現高效的數據處理和信息共享。出現數據項缺失可向報表中心申報，由中心下派基層增補。基層提報數據由多部門共享，避免表格內容重複、反覆填報。在區塊鏈時代，數據的輸入、修改、傳輸等均可被記錄、追溯，完全可以減少紙質文件報表須手工填寫的“留痕”，提倡“數據網上走”“報數不報表”。對基層的檢查等應統籌有序，非突擊、有預先通知的可在市級統籌安排，多部門可聯合檢查、統一調研，在一定時間內對基層鄉鎮“最多走一次”，減少基層工作量，也避免政出多門，政令衝突。各部門在數據平台建設方面不應以點擊論英雄，在條件不成熟的情況下不應一味以下載量、閲讀量等為指標。

她還建議政府部門健全基層反饋機制，基層工作人員可以提出意見和建議，上級部門及時瞭解基層工作難點、痛點，制定切實可行的政策和措施並不斷完善。

（澎湃新聞記者 鍾常宇）