寧吉喆：今年經濟發展面臨實際困難和信心不足並存等挑戰

3月7日，全國政協十四屆二次會議舉行第二次全體會議。

全國政協經濟委員會副主任，中國國際經濟交流中心副理事長寧吉喆以《堅持高質量發展硬道理 推動中國式現代化取得新進展》為題，在大會發言。

寧吉喆委員作大會發言。圖自澎湃新聞

全文如下：

過去一年，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，我國取得了經濟回升向好、高質量發展紮實推進的新成績。一是經濟增長符合預期，全年GDP同比增長5.2%。二是科技創新實現新突破，湧現出一批重大科技成果。三是發展協調性繼續增強，城鄉居民收入差距進一步縮小。四是綠色低碳發展成效明顯，可再生能源發電裝機歷史性超過煤電裝機。五是高水平開放不斷深化，進出口總額實現正增長。六是安全發展基礎鞏固夯實，糧食產量創歷史新高。七是人民生活持續改善，居民收入增長快於經濟增長。

同時必須看到，今年經濟發展仍面臨不少困難挑戰。一是外部壓力和內部困難並存，外部環境不穩定不確定因素增多，國內大循環存在堵點。二是宏觀問題和微觀問題並存，供求總量失衡，企業增產不增收。三是週期性矛盾和結構性矛盾並存，有效需求不足，部分行業產能過剩。四是實際困難和信心不足並存，部分企業經營困難，社會預期偏弱。這些問題必須在深入推動高質量發展、紮實推進中國式現代化中加以解決，為此提出以下建議。

一是加大宏觀調控力度，多出有利於穩增長的政策。保持5%左右的經濟增長率必須強化逆週期調節。要適度加力、提質增效實施積極的財政政策，擴大財政支出規模，增加地方專項債券規模，增加中央預算內投資規模，發行超長期特別國債，落實好結構性減税降費政策，必要時把儲備政策投入實際操作。靈活適度、精準有效實施穩健的貨幣政策，用好總量和結構性貨幣政策工具。採取綜合措施促進價格穩定。

二是突出科技創新引領，加快形成新質生產力。中國式現代化關鍵是科技現代化。要圍繞打好關鍵核心技術攻堅戰，加強國家戰略科技力量建設，強化企業創新主體地位，推動創新鏈產業鏈科技鏈人才鏈深度融合。加快以數字智能技術、綠色低碳技術改造提升傳統產業，發展壯大新一代信息、生物製造、新能源、新材料、航空航天等戰略性新興產業，培育形成人工智能、量子技術、生命科學等未來產業。不斷提高研發經費支出佔GDP比重，提高基礎研究支出佔研發經費支出比重，增加面向科技創新的風險投資、創業投資、股權投資。

三是千方百計擴大內需，開拓城鄉和區域發展空間。唯有擴大內需，才能發揮人口規模巨大的中國式現代化優勢。要以全面擴大新型消費、傳統消費、恢復性消費為基礎拉動增長，以系統增加民間投資、政府投資、利用外資為關鍵促進發展，以加快農業轉移人口市民化為重點推動新型城鎮化建設，以建設全國統一大市場為抓手暢通國內大循環，以加強戰略腹地建設為舉措優化重大生產力佈局，以兜牢民生底線為基準保障和改善民生。

四是推動結構性改革，在改革開放轉型發展上積極進取。以進促穩方能穩中求進。要謀劃出台改革開放重大舉措，為中國式現代化注入新的動能。加快轉換增長動力，由傳統要素投入驅動為主轉為科技創新驅動為主。加快優化經濟結構，由三次產業各自增長轉為工業農業服務業融合發展、數字經濟綠色經濟實體經濟融合發展。加快轉變發展方式，由資源粗放使用轉為資源集約利用。城市土地經營、房地產運行都要構建新的發展模式。