政協委員陳羣：完善“非升即走”模式，使青年科技人員敢於承擔週期長、難度大的科研

（觀察者網訊）3月7日上午，全國政協十四屆二次會議舉行第二次全體會議，14位委員進行大會發言。其中，民盟中央副主席、上海市主委，上海市政協副主席陳羣代表民盟中央做題為“強化落地執行，為基礎研究打造可以‘十年磨一劍’的制度環境”的發言。全文如下：

習近平總書記強調，“加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路”。基礎研究是科學和技術創新的源頭，具有難度大、風險高、週期長等特點，“十年磨一劍”是基礎研究的常態。為此，中央深改委2022年審議通過的《關於完善科技激勵機制的若干意見》強調，要“大力倡導‘十年磨一劍’的原創攻關”。

近年來，我國在基礎研究領域取得了長足發展，但真正原創性、引領性的成果仍然不足，造成這種狀況的因素是多方面的，如缺少長期穩定的經費支持，考核評價過於頻繁，評價體系過於強調量化指標，學術共同體在學術評價上的作用沒有得到充分發揮，科研管理上不符合基礎研究實際的要求仍然較多等。這些都是阻礙科研人員勇於選擇挑戰性大、創新性強的課題，沉心靜氣、長期深耕的原因。

進一步推動基礎研究水平提升，需加快中央文件精神的落地執行，制定符合基礎研究規律的具體措施，為基礎研究打造鼓勵創新、寬容失敗，可以“十年磨一劍”的制度環境。為此建議：

**一是加大基礎研究特區建設力度。**建立穩定的經費支持機制，強化有目標導向的有組織科研，同時為自由探索型的基礎研究留足空間，鼓勵支持科研人員找到有真正價值的科學問題或技術難題，深耕細作、長期堅持。

**二是完善考核評價機制。**加快建立符合基礎研究規律的評價體系。建立健全評價專家信譽制度和評價信息公開制度，通過社會監督和輿論監督保障科研評價的公平和公正，並在此基礎上放手發揮學術共同體，特別是小同行在學術評價中的作用，推動學術共同體逐步承擔起科研評價的主體責任，從而實現由“量化考核”向“貢獻考核”轉變。對基礎研究人員，完善“非升即走”考核模式，延長評價週期，使青年科技人員敢於承擔週期長、難度大的科研。

**三是改革科研管理方式。**按照基於信任進行管理的原則，進一步優化、簡化與科研相關的各種規章制度，切實減輕科研人員不合理負擔。進一步擴大科研人員對基礎研究經費預算的調整權限，使科研人員在科研活動中擁有更大自主權的要求真正落實落地。

**四是完善薪酬激勵辦法。**健全基礎研究人員薪酬保障機制，實施適度激勵的薪酬體系，弱化績效和待遇的關聯。完善科技成果轉化獎勵機制，明確科研人員“技術專家與責任人”的定位，讓科研人員能夠從十年堅守獲得的成果中享有恰當的經濟收益。

**五是強化正向宣傳引導。**加強對“十年磨一劍”相關政策和科研事蹟的宣傳，增強基礎研究人員的集體榮譽感和個人尊嚴感，推動形成支持基礎科研、崇尚原始創新的良好氛圍。大力弘揚“科學家精神”，激勵科學家肩負起科技創新重任。同時，加強學術誠信建設，營造良好科研環境。謝謝大家。