全國人大代表劉國永：建議增設“操縱體育比賽罪”立法條款

《體育強國建設綱要》明確提出，推進體育領域法治和行業作風建設。加強對體育比賽、體育市場經營活動的事中事後監管。今年全國兩會，**全國人大代表、國家體育總局副局長劉國永建議增設“操縱體育比賽罪”立法條款，維護體育比賽的公平和體育管理秩序的安定，為建設體育強國提供有力保障。**就此，劉國永接受本報記者專訪。

記者：為何要增設“操縱體育比賽罪”立法條款？

劉國永：近年來，隨着國內體育比賽活動的蓬勃發展，假球、賭球、黑哨等操縱比賽的行為愈發嚴重，與操縱體育比賽相關聯的案件頻發，涉案人員眾多，涉案金額巨大，嚴重損害了體育競技的公平性，嚴重破壞了體育管理秩序，嚴重侵蝕了體育強國建設根基。亟需下大力氣解決體育領域中存在的操縱比賽及相關的賄賂、賭博、洗錢等違法犯罪問題和深層次體制機制問題，為建設體育強國提供有力保障。

記者：如今操縱體育比賽現象形式多樣，呈現哪些特徵？

劉國永：操縱體育比賽現象已衍生多元特徵：一是操縱體育比賽範圍的擴大化。目前，除了公眾較為關注的足球、籃球等項目外，枱球、乒乓球、羽毛球、棋牌、電競、信鴿等項目也逐漸開始有操縱比賽案件發生。二是操縱體育比賽主體的團伙化。操縱比賽的參與主體涉及運動員、裁判員、教練員，以及體育官員、體育經紀人、賽場工作人員等。他們之間相互分工、協作配合、內外勾結、串通作案。三是操縱體育比賽方式的多樣化。以足球項目為例，比賽結果已不再是操縱的唯一方式，一些比賽中紅黃牌的數量、先發陣容的名單，點球的人選等都開始成為操縱比賽的方式。四是操縱體育比賽形式的隱蔽化。一些參與操縱比賽的人員精心設計操縱過程，為操縱行為披上“技術性”“專業性”外衣，以符合比賽規則為幌子掩飾、混淆、掩蓋操縱行為，呈現出更強的偽裝性、隱蔽性。

記者：操縱比賽行為會造成哪些嚴重危害？

劉國永：首先嚴重破壞了體育比賽的公平機制。體育比賽預先被非法操縱將使得體育的公平、公正受到質疑，導致公信力嚴重受損。其次嚴重損害了國家形象和民族精神。體育是展示國家軟實力和社會文明程度的重要平台，是國家對外交往的重要手段，能夠為中華民族偉大復興提供凝心聚氣的精神力量。操縱體育比賽行為將導致國家形象貶損和民族精神不振。第三擾亂了體育市場秩序。體育產業已成為我國第三產業重要一部分。操縱體育比賽嚴重擾亂體育市場管理秩序，阻礙體育產業的健康發展，對體育產業發展產生破壞力和侵蝕力。第四侵害了投資者和觀賽者的合法權益。操縱體育比賽會導致不公平競爭，造成投資者的巨大損失，導致付費觀賽者的個人財產權益受損。

記者：根據我國現有法律規定，操縱比賽行為有何處罰？是否有進一步細化完善的可能？

劉國永：目前我國刑法中缺乏專門規制操縱體育比賽的規定。對於此類行為，實踐中多以賄賂、賭博相緊密聯繫的受賄罪、非國家工作人員受賄罪、賭博罪等傳統罪名定罪處罰。上述傳統罪名存在無法實現對操縱體育比賽行為的完全評價問題。世界多個國家均有專門針對操縱比賽行為的立法規定，如今國內體育比賽活動日益增多，操縱比賽現象頻發，建議我國增設‘操縱體育比賽罪’來實現對此類行為的全方位打擊，維護體育競賽的公平和體育管理秩序的安定。