美國務院申請40億美元預算“與中國競爭” ，要在國際基建方面“改變遊戲規則”

（觀察者網訊）當地時間3月11日，美國國務院網站發佈美國總統拜登提出的2025財年預算計劃，聯邦開支被提高到7.3萬億美元，其中包括專門“與中國競爭”的40億美元強制性支出，目的是在印太地區和國際基礎設施方面進行“改變遊戲規則”的投資，以“超過中國”。

美國國務院還請求另外一筆40億美元的“裁量性”支出，目的是繼續實施“印太戰略”，加強美國在印太地區的影響力。

據路透社報道，美國國務院負責管理和資源事務的副國務卿理查德·維爾馬（Richard Verma）11日稱，美國“必須動用一切可以動用的手段在競爭中戰勝中國”，40億美元預算中，有20億美元用於設立一個新的國際基礎設施基金，以便為中國的基礎設施合作項目提供“可靠的替代方案”。路透社認為，美方此項投資計劃瞄準的是中國的共建“一帶一路”倡議。

不過，美媒認為，包括這一政策構想在內的2025財年預算計劃預計不會在美國國會獲得支持，但將成為拜登連任競選活動的基石。

美國副國務卿理查德·維爾馬（右一）（圖源：維爾馬X平台）

根據美國國務院網站，在美國國務院和美國國際開發署申請的外交預算中，首要計劃是“保證俄羅斯在烏克蘭的戰略失敗”，含援助烏克蘭的4.82億美元；其次就是“投資、結盟、與中國競爭”。

美國國務院宣稱，“中國是美國唯一既有意圖重塑國際秩序，又在經濟、外交、軍事和技術方面有越來越強的實力去做到這點的競爭對手”。

美國國務院請求的撥款包括“對抗中國影響力基金”（CPIF）和“全球基礎設施與投資夥伴關係基金”（PGI），聲稱這些預算的目的是“阻止中國直接和間接損害美國利益，提高中方活動成本，並提供中國產品的直接替代方案”。

美國副國務卿維爾馬11日在新聞發佈會上闡釋美國增加對印太地區的援助預算時，繼續渲染與中國競爭的目的，稱美國“必須動用一切可以動用的手段在競爭中戰勝中國”。

維爾馬介紹稱，相關請求包括在五年內為此目的提供40億美元的強制性資金，其中20億美元用於設立一個新的國際基礎設施基金，以便為中國的基礎設施合作項目提供“可靠的替代方案”；另外20億美元用於在印太地區進行“改變遊戲規則的投資”，包括改善當地治理和法治。

他還補充稱，基礎設施基金將支持“具有變革性、高質量和可持續性的硬件基礎設施項目”。

此外，美國國務院還請求另外一筆40億美元的“裁量性”支出，目的是通過對外援助和外交接觸來推動“印太戰略”的實施，加強美國在印太地區的影響力。

根據美國白宮網站發佈的美國在印太地區的“承諾”清單，這項40億美元的預算包括21億美元的所謂雙邊和區域對外援助，含對台軍售，6200萬美元用於東盟，還有針對太平洋島國的援助等。

維爾馬聲稱，這份預算案將允許美國繼續“基於我們在國內的實力進行投資，與志同道合的夥伴結盟，以加強我們的共同利益，應對中國帶來的挑戰，並利用這些資產與中國競爭，捍衞我們的利益”。

美國國務院網站發佈的聲明中未直接提到中國的共建“一帶一路”倡議，但路透社報道時認為美國瞄準的就是“一帶一路”。

報道稱，長期以來，與中國的“一帶一路”倡議相比，美國為發展中國家基礎設施建設提供資金的努力顯得相形見絀，美國研究人員也盯着中國金融機構向發展中國家提供的貸款金額。

路透社提到，2023年9月，在印度舉行的二十國集團（G20）峯會上，美國官員稱，拜登和印度總理莫迪共同主持了關於推進“全球基礎設施和投資夥伴關係”（PGII）與建設印度—中東—歐洲經濟走廊（IMEC）的特別會議。

七國集團（G7）領導人2022年還宣佈了一項基建計劃，計劃在5年內籌集6000億美元的公共和私營部門資金，為發展中國家所需的基礎設施提供資金。路透社稱，此舉同樣旨在抗衡中國的“一帶一路”倡議。

美國總統拜登公佈的2025財年預算以其3月7日發表的國情諮文為基礎，在下一財年把聯邦開支提高到7.3萬億美元，並提高對富人和大公司的税收，以削減赤字，同時降低處方藥、兒童保育和住房成本。

當地時間2024年3月11日，美國新罕布什爾州，美國總統拜登在戈夫斯敦的基督教青年會的一次活動中發表講話。（圖源：視覺中國）

當地時間3月12日，白宮管理和預算辦公室主任莎蘭達·楊將出席國會參議院預算委員會的聽證會。

不過，美國“政客”新聞網（politico）稱，眼下美國國會參眾兩院還因為本年度的支出法案忙得焦頭爛額，當前真正的任務是儘快找到妥協方案，下一個即將到來的聯邦政府部分機構停擺期限是3月22日。

報道稱，拜登的2025財年預算勾勒出其成功連任後的工作重點，將被其用作競選活動的藍圖，但分裂的國會目前不會將其作為藍圖，他們會將其視為拜登可能同意的方針的模糊指南。

《華爾街日報》也稱，這一政策構想預計不會在國會獲得支持，但將成為拜登連任競選活動的基石。

針對美方官員近年來宣稱要投資以抗衡中國“一帶一路”倡議，外交部發言人汪文斌此前表示，中方認為，全球基礎設施領域合作空間廣闊，各類相關倡議不存在相互抗衡或彼此取代的問題。世界需要的是搭橋而不是拆橋，是推動互聯互通而不是相互脱鈎，是互利共贏而不是封閉排他。希望美方以實實在在的行動推動各國共同發展振興。

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