市委書記任上落馬，新書記火速到崗

近日，兩則有關海南省東方市的人事消息引發諸多關注，該市市委書記田麗霞任上落馬，僅兩個小時後，海南省官方媒體發佈消息，儋州市委常委，常務副市長李愛華任東方市委書記。

3月11日17時許，海南省紀委監委官網發佈消息，東方市委書記田麗霞涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受海南省紀委監委紀律審查和監察調查。

田麗霞今年55歲，內蒙古商都人，長期在海南省海口市政法系統任職，先後在海口市檢察院、海口市龍華區檢察院、海口市中級法院、海口市委政法委工作。歷任海口市龍華區檢察院檢察長、海口市中級法院副院長、海口市委政法委副書記等職。

2011年，她開始跨系統任職，先後出任海口市瓊山區區長，海口市政府秘書長、市政府辦公廳主任，海南省儋州市副市長等職，2020年任東方市委書記（副廳級）至如今任上落馬。

田麗霞官宣落馬僅兩個小時，當天19時許，《海南日報》官方微信公眾號發佈消息，中共海南省委日前決定，李愛華同志任中共東方市委委員、常委、書記（副廳級）。

中國政法大學政治與公共管理學院教授、中國行政管理學會理事胡曉東向中國新聞週刊表示，對地方而言，市委書記位置至關重要。當位置出現空缺，及時有人補缺，這樣可以避免人事變動可能帶來的官場震盪，對穩定當地的政治、經濟、社會發展也有重要意義。

中國廉政法制研究會常務理事、華東政法大學紀檢監察學院教授魏昌東向中國新聞週刊表示，反腐不僅僅是要挖出、清理腐敗分子，同時還需要重塑當地的領導班子與政治生態環境，懲治腐敗與新領導班子建設同步進行，治理腐敗與恢復政治生態同步進行，這是反腐敗與治理體系化、立體化的表現。

半個月前出席公開活動

東方市（省轄縣級市）地處海南省西南部，下轄10個鄉鎮，全市常住人口40多萬人，是北部灣城市羣重要節點城市，還是面向東盟國家、南太平洋、印度洋的西南門户港口城市。

2020年4月，東方市召開全市領導幹部大會，宣佈田麗霞任東方市委書記。會上，田麗霞表態説，絕不辜負省委的信任和重託，絕不辜負全市人民的期待和厚望。

她強調説，要堅持把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首位，堅持清正廉潔，狠抓黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

就在落馬半個月前，田麗霞還曾外出調研。據消費日報網報道，2024年2月23日上午，她曾到紫金礦業全球銅精礦配送中心等重點項目調研。

同月，2月26日上午，東方市湘瓊合作項目建設領導小組第7次會議召開，時任市委書記田麗霞主持會議並講話。

兩位當地知情人士向中國新聞週刊表示，大概兩週前，紀檢部門對田麗霞採取了措施，後來又對其家展開了搜查。

值得注意的是，今年3月1日，海南省委組織部發布擬任幹部人選公告，其中提到，時任儋州市委常委、副市長李愛華擬任縣（市）黨委書記。

李愛華是“75後”，安徽宿州人，曾長期在江蘇省宿遷市工作，擔任過宿遷市旅遊局局長，宿遷市泗洪縣縣長，縣委書記，宿遷市副市長、宿遷經濟技術開發區黨工委書記等職。

2021年11月，他由江蘇跨省到海南，任海南省儋州市委常委、常務副市長，兼洋浦經濟開發區管理委員會副主任，直至如今任東方市委書記。

胡曉東向中國新聞週刊表示，異地使用幹部可以避免當地可能存在的利益勾連，利於後續修復當地可能存在的政治生態問題。

對於使用異地幹部，魏昌東表示，最大的益處在於，防止可能出現的裙帶關係，“利於全面清理固有土壤，修復已經出現的病灶”。

東方市曾三次出現塌方式腐敗

值得注意的是，田麗霞落馬前一個月，曾有東方市的官員被查。今年2月3日，海南省紀委監委官網發佈消息，東方市三家鎮原黨委書記唐紅明涉嫌嚴重違紀違法被查。

一位熟悉海南省建築工程領域的人士向中國新聞週刊表示，田麗霞與某些承包工程的老闆關係密切，做事膽子也比較大。

田麗霞所在的東方市曾三次出現塌方式腐敗。中央紀委國家監委網站2020年6月刊發的文章《剖析建省以來查處的23名市縣黨政一把手案例海南對關鍵少數敲響警鐘》曾披露此事。

文章提到，海南建省辦經濟特區30多年來，海南省委、省紀委共查處23名嚴重違紀違法犯罪的市縣黨政一把手，這23人全部涉及工程項目和土地腐敗。

文章提到，“東方市委原書記吉明江、原市長鄧敏，在工程建設領域收受的財物分別佔受賄總金額的87.8%、86.6%。”

文章稱，1998年、2009年、2018年，東方市發生了三次系統性塌方式腐敗。特別是2018年3月以來，海南省紀委監委查處了以市委原書記吉明江為首的系列腐敗案件，包括市政府原市長、市紀委原書記在內的7名黨政領導班子成員落馬，7名中層幹部被移送審查起訴，涉嫌違紀違法的幹部多達63人，省委對東方的評價是“政治生態極其惡劣”。

另外，文章還提到，塌方式腐敗嚴重破壞當地政治生態，打擊幹部幹事創業積極性，擾亂市場經濟秩序，阻礙經濟社會發展。

2020年4月，田麗霞到東方市任職。當時，她説，“東方市20年發生3次塌方式腐敗，最重要的也是相同的原因就是，一把手自身貪腐、放棄管黨治黨責任。我一定要以案為鑑，自覺接受監督，抓好班子帶好隊伍。”

（作者 佟西中）