陳鴻斌：日企收購美國鋼鐵公司，這美國人能忍？

【文/觀察者網專欄作者 陳鴻斌】

近日，一場由日本製鐵公司收購美國鋼鐵公司的商業交易案例，在美國引發了軒然大波。儘管兩國一再聲稱是“最重要的盟國，”但這一收購案仍在美國被提升至政治層面，問題變得異常複雜。

據美國有線電視新聞網（CNN）披露，早在去年12月，經過約4個月的競價，一度曾被視為美國經濟實力重要組成部分的美國鋼鐵公司，打算以141億美元的價格出售給日本製鐵公司（即原新日鐵公司）。該方案一經宣佈，美國鋼鐵工會立即表示反對。

日本製鐵將斥資141億美元收購美國鋼鐵公司

美國鋼鐵公司總部位於賓夕法尼亞州東部，距離著名”鋼都”匹茲堡約半小時車程。該公司創建於1901年，巔峯時期其鋼鐵年產量高達4000萬噸，2022年已下降至1449萬噸。全盛時期該公司在全球曾名列榜首，如今已下滑至第27位。該公司鼎盛時期的員工人數曾高達35萬之多，如今已鋭減至1萬人左右。

由於鋼鐵業的急劇衰落，導致賓夕法尼亞州的整體經濟發展水平也明顯下降。在該公司總部周邊，廢墟比比皆是，因此那一帶早就有了“鏽帶”之稱，而美國鋼鐵公司不過是其中的一個縮影。

在美國鋼鐵公司周邊，可以清楚地感受到當地居民對這一收購案的強烈反感。當地居民中很多家庭都是幾代人供職於這家公司，在他們眼中該公司等同於他們的家人，他們對該公司有一種無法割捨的強烈眷戀感。“日本人喜歡日本車，美國人則喜歡美國車，鋼鐵也同樣如此。”不僅是美國鋼鐵公司本身反對這一收購案，美國鋼鐵工會也同樣對此持堅定反對態度。

3月7日，日本製鐵公司的副總森高弘與美國鋼鐵公司董事長馬科爾再度就這一收購案進行溝通，但由於雙方話不投機，這一最新的磋商不到1小時就草草收場。

今年是美國的大選年，兩黨已分別確定了候選人，這就是民主黨的現任總統拜登和共和黨的前總統特朗普。由於美國鋼鐵公司所在的賓夕法尼亞州是歷次大選中的“搖擺州”，那裏的選票流向對兩位候選人都至關重要，因此拜登和特朗普對爭奪該州的選票都高度重視，竭盡全力爭取那一帶的215萬張工會會員選票（其中賓夕法尼亞州74萬，俄亥俄州64萬，密歇根州56萬，威斯康星州20萬）。

在兩位候選人看來，如果對日本製鐵的收購案視若無睹，勢必會造成選票的流失，所以他們此前都已明確表態，反對收購！特朗普此前在與貨車司機工會代表會晤後已放話：如果他再度當選，他將會出手予以“阻止。”

3月5日，選民在美國弗吉尼亞州彼得斯堡的投票點參與投票。美國2024年總統選舉5日迎來所謂“超級星期二”黨內初選，十幾個州和美國領地的選民當天為競選人投票。初選是美國總統選舉的第一階段。（圖源：新華社）

拜登與鋼鐵工會始終擁有密切聯繫，該工會今年2月已就此收購案發表聲明，而拜登則對該工會表態將做他們的堅強後盾。為此拜登於3月14日發表了聲明。他在聲明中指出，“美國鋼鐵公司是一個多世紀以來美國鋼鐵行業的代表性企業，而美國的鋼鐵公司繼續以美國身份經營下去，美國保持競爭力強大的鋼鐵公司是至關重要的。我已向美國鋼鐵工人表示與他們站在一起，這是我的肺腑之言。”拜登於3月13日和14日相繼走訪了同屬“鏽帶”的俄亥俄州和賓夕法尼亞州，為爭取選票而不遺餘力。

美國全國選民總數是2.3億，而上述4個州的工會會員選票佔比不到1%。但從2020年大選的結果來看，最終得票之差在賓夕法尼亞州和威斯康星州分別僅為8萬張和2萬張，因此該地帶工會會員的選票將在很大程度上左右大選的結局，兩位候選人對此當然不敢掉以輕心。

美國鋼鐵公司的總部位於該國關鍵的搖擺州賓夕法尼亞州 (圖源：美聯社)

該收購案能否實現，很大程度上決定於該公司股東的態度。目前相關市場人士正高度關注美國外國投資審查委員會（CFIUS）的審查。在該委員會看來，就這一收購案而言，其方案並無不妥之處，但出於國家安全方面的原因而無法同意。該委員會有權要求修改相關收購方案，但最終將由拜登拍板定奪。

即便如此，日本製鐵公司卻根本無意退卻。3月15日該公司發表聲明，表示將“以堅定決心完成這一收購案。”聲明向美國鋼鐵工會承諾：在完成收購後該公司將追加14億美元投資，並確保不會發生因收購而發生員工下崗和企業倒閉。

在該公司看來，這一收購事項不僅符合美國鋼鐵公司的利益，同樣有益於美國鋼鐵工會和整個美國鋼鐵行業，甚至還對美國的國家安全不無裨益。因為通過該公司所提供的資金和先進技術，將提升美國鋼鐵公司的產品競爭力，改善其相關服務，從而體現出美國的優越性。

而眼下沒有一家美國公司能做到這一點，因此通過日本製鐵的收購，有望使該公司今後長期成為美國的象徵性企業。該公司居然還煞有介事地扯上中國，胡謅此舉將強化美國的供應鏈，從而有助於防範中國的經濟脅迫。

其實，日本製鐵公司欲通過此番收購，提升本公司的全球地位倒是顯而易見的。2022年日本製鐵的鋼產量為4437萬噸，排名全球第四，而鞍鋼以5565萬噸排名第三。如果收購了美國鋼鐵公司，兩家加在一起，其產量就將增至5800萬噸以上，這樣就可躋身前三名。儘管日本製鐵公司對名列榜首的寶武公司1.3億噸以上的產量根本難望項背，但哪怕僅超過鞍鋼也能使該公司聊感自慰。

日本製鐵公司成立於1950年，此後長期從美國賓夕法尼亞、西弗吉尼亞和亞拉巴馬等州進口用於鍊鋼的焦炭，而產品中有很大部分出口美國。但出口鋼鐵的運輸成本很高，日本製鐵打算通過收購美國鋼鐵公司，實現當地生產當地銷售，減少從日本向美國出口，從而降低成本。

日本政府眼下對這一事態的發展採取靜觀態度。官房長官林芳正在3月15日上午的記者會上對拜登的這一聲明表示：已知悉此事。但他無意就具體的企業經營事項説三道四。林芳正表示：目前日美同盟無比穩定，兩國謀求推動印度太平洋地區持續的、全面的經濟增長，維護和加強基於規則的、自由而開放的經濟秩序，持續推動和加強在經濟安全領域的合作。

日本經濟產業大臣齋藤健也表示得知拜登的這一聲明，但同樣表示不便就具體企業的經營發表意見。

而岸田首相則沒有任何表示，因為目前雙方已確定他將於4月上半月訪美，拜登將與其舉行會談並設晚宴款待，次日岸田還將在美國國會發表演説，這是2015年安倍晉三以來的第一次。

岸田對此極為珍視，他非常希望此舉能實現“堤內損失堤外補”的目標，幫助他拉昇持續下跌的支持率。但拜登目前的當務之急是拼選舉，對與外國領導人會談之類都是心不在焉。即便就美國對外政策而言，日本也遠遠排不上靠前地位，眼下優先考慮的是以色列和哈馬斯曠日持久的武裝衝突，還有如何繼續援助烏克蘭的難題。所以白宮曾打算取消岸田的美國之行，因為美國擔心他結束美國之行回國不久，就被迫辭職走人，那美國為其如此捧場就很划不來了。

經過日方一再爭取，雙方才終於敲定岸田的訪美之行，因此日本政府眼下當然不便就此説什麼。但下月在白宮的領導人會談中，這一問題恐怕是無法迴避的，屆時岸田又該如何表態？由於他不能得罪此案中的任何一方，所以估計他只能王顧左右而言他，反正日本人是一貫在曖昧表達上擁有天賦的。

3月18日，美國鋼鐵工會主席馬科爾在接受全國廣播公司採訪時，再度表示無法接受這一收購案，其理由是該收購合同的日本簽署方並非日本製鐵，而是該公司的美國子公司，該公司並未披露其財務報告，這樣就很難檢驗其是否足以確保美國鋼鐵公司員工的相關利益。他指責日本製鐵公司此前發表的相關聲明缺乏誠意，因為聲明中提及的“不裁退員工、不關廠”這一表述，實際上僅限於公司業務計劃沒有變化的時期。馬科爾接下來還表示：日本確實是美國的盟國，但就經濟領域而言並非如此，因為日本此前一貫向美國廉價傾銷鋼鐵產品，他還對日本鋼鐵行業的產能閒置表示了擔憂。

美國鋼鐵工會主席 馬科爾

這些年，美國政府一直對以華為為代表的中國企業大興問罪之師，恨不得斬草除根，打盡殺絕。其實，即便對意識形態和社會制度相同的國家，只要涉及到美國的國家利益了，美國同樣會以“國家安全”為由，大打出手，根本沒有什麼高抬貴手一説。

日本與美國奉行同樣的價值觀，實施類似的社會制度，但那又怎麼樣？美國仍是該出手時就出手。從戰後以來，日本與美國之間的貿易戰此起彼伏，從早期的“紡織品戰”到後來的“家電戰”，再到此後的“汽車戰”，美國產品無法與日本同行競爭，就通過政治壓力迫使日本實施“自主限制出口”，確保美國產品在日本市場上的比例。美國甚至還公然指責日本是“另類國家，”日本一度也曾對此感到壓力山大，這其中最突出的案例就是“東芝事件。”

1982年，美國政府以產業間諜罪逮捕日立及三菱員工，指控他們涉嫌竊取IBM的技術，其實是美方通過釣魚執法打壓日本企業。1985年東芝公司私下向蘇聯出售精密機牀一事被曝光後，這成為美國出手收拾東芝的絕佳理由。

第二次世界大戰後，西方發達國家成立了一個名為“巴黎統籌委員會”的機構，其宗旨是限制成員國向社會主義國家出口戰略物資和高新技術。以此為由，美國政府聲討東芝公司，指其對美國家安全構成威脅。1987年6月美國通過東芝制裁法案，取消一系列採購合同，並在2—5年內禁止東芝所有產品對美出口。

此後，東芝機械公司鑄造部和機牀事業部的部長分別被日本警方逮捕，隨後包括東芝董事長和總經理在內的數名高管辭職。東芝公司隨即被迫投入1億日元在美國主流報紙上刊登“謝罪廣告”，聲譽嚴重受損。據稱，東芝集團內部的許多技術文件，也被美國中情局以調查為由帶走。戲劇性的一幕發生在1987年6月30日。那天在國會大廈前，面對電視鏡頭，幾名美國議員輪番舉起長柄大錘砸向一台東芝牌收音機。

其實，和東芝一起向蘇聯出口相關產品的還有挪威的康士伯公司，但美國卻將大棒全打在東芝身上。事情很簡單：因為挪威的那家公司對美國根本無法構成威脅，而東芝公司在美國眼中就是非“修理”不可的企業。

眾所周知，日本目前在與英國和意大利合作研發下一代戰鬥機，而美國無疑是戰鬥機技術最頂尖的國家，日本為何不與美國聯合研發？原來是美國拒絕轉讓核心技術，導致日本只能放棄與美國的合作。駐日美軍戰鬥機在日本的維護保養中，一旦涉及到核心技術，日本企業的技術人員是不允許靠近的。日本曾非常希望引進美國的F-22戰鬥機，但美國卻以相關法律不允許一口回絕，但美國卻向以色列出售了該款戰鬥機。日本無奈，只能大量引進F-35戰鬥機。顯而易見，一旦涉及到國家利益，什麼相同的價值觀和社會制度都分文不值，美國是一概六親不認的。

從目前的事態發展來看，此收購案恐怕是凶多吉少，日本製鐵不要低估此舉的政治風險，想得太美。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。