施工安全管理缺失釀成7死慘劇，9人被追刑責

微信公眾號“中國應急管理”3月22日消息，2023年11月24日21時59分，山西永鑫通海鐵路物流有限責任公司永鑫鐵路專用線集運站建設項目配煤系統原料煤棚2號機頭房在澆築混凝土過程中，發生一起模架支撐體系坍塌事故，造成7人死亡，直接經濟損失約1946.71萬元。

近日，臨汾市應急管理局公佈該起事故調查報告。經調查認定，臨汾安澤山西永鑫通海鐵路物流有限責任公司永鑫鐵路專用線集運站2號機頭房“11•24”較大坍塌事故是一起因施工安全管理缺失，模架支撐體系承載力和穩定性不足造成的較大坍塌生產安全責任事故。

坍塌原貌圖

事故相關單位概況

建設單位：山西永鑫通海鐵路物流有限責任公司（以下簡稱通海鐵路物流公司），法定代表人史慧翔，類型為有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資），註冊資本人民幣60000萬元。

施工總承包單位：中鋁國際（天津）建設有限公司（以下簡稱中鋁國際（天津）公司），法定代表人李華國，類型為有限責任公司（法人獨資），註冊資本人民幣27115萬元。

分包單位：陝西智勇全實業有限公司，法定代表人張蘭記，類型為有限責任公司（自然人投資或控股），註冊資本人民幣1000萬元。

監理單位：山西省建設監理有限公司，法定代表人張建安，類型為其他有限責任公司，註冊資本人民幣1000萬元。

商品混凝土生產廠家：安澤旭晟商砼有限公司，法定代表人張啓明，註冊資本人民幣2600萬元，經營範圍包括水泥製品製造、水泥製品銷售、建築材料銷售等。

週轉材料租賃單位：長治高新區金誠建築架料設備租賃站，法定代表人古承文，類型為個體工商户。

事故發生經過

2023年11月24日20時，陝西智勇全實業有限公司4名工人和安澤旭晟商砼有限公司1名泵車操作人員上到2號機頭房29.74m處進行梁板混凝土澆築作業。

20時10分，開始澆築。

20時46分，陝西智勇全實業有限公司又有2名工人上到29.74m梁板處實施混凝土收面、蓋薄膜作業。

21時59分，澆築臨近完成時，2號機頭房南側牛腿梁支撐架先向外傾斜變形。

原貌示意圖（左）＆變形模擬圖（右）

模架支撐體系坍塌，作業層上7名人員從29.74m高頂板處掉落至地面受煤漏斗，被約30m3的鋼筋混凝土掩埋。

事故直接原因

事故直接原因是：模架支撐體系立杆縱橫向間距過大，立杆軸嚮應力嚴重超過鋼管標準設計值；模架支撐體系水平杆步距過大，架體未設置水平剪刀撐，架體高寬比不滿足規範要求且全高未設置連牆件，架體與框架結構未形成有效連接，降低了腳手架的整體穩定性。

上述不利因素導致澆築混凝土過程中模板支撐體系坍塌。

架體未設置水平剪刀撐

架體全高未設置連牆件

9人涉嫌重大勞動安全事故罪被刑拘

建議以涉嫌重大勞動安全事故罪移交司法機關處理（9人）

1.張永紅，男，44歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司金屬結構分公司副經理，負責該項目的項目經理，在工程項目施工管理過程中，長期脱離工作崗位，沒有認真履行安全管理職責，在明知事故工程無高支模專項施工方案，可能存在安全事故隱患的情況下，仍要求施工單位進行施工，對事故發生負有直接責任。2023年12月28日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

2.孫利民，男，38歲，中鋁國際（天津）公司負責該項目的施工員（項目副經理），在工程項目施工管理過程中，未認真落實安全生產責任制度和安全教育培訓制度，在明知事故工程無高支模專項施工方案，可能存在安全事故隱患的情況下，仍要求施工單位進行施工，沒有采取有效措施阻止施工行為，對事故發生負有直接責任。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

3.郭明飛，男，30歲，中鋁國際（天津）公司該項目的技術負責人，在工程項目施工管理過程中，未履行技術負責人的安全管理職責，未嚴格按照國家法律法規及技術規範要求編制專項施工方案，在明知事故工程無高支模專項施工方案，可能存在安全事故隱患的情況下，未制止該項目的施工，對事故發生負有直接責任。2023年12月21日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

4.張蘭記，男，41歲，陝西省智勇全實業有限公司法定代表人，安全生產第一責任人，對該項目的人員配備不齊，沒有認真履行安全生產第一責任人的職責，未嚴格按照國家法律法規及技術規範要求組織施工，明知事故工程無高支模專項施工方案，未制止該項目的施工，對事故發生負有直接責任。2023年12月22日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

5.黃開春，男，50歲，陝西省智勇全實業有限公司承包項目的現場負責人，在工程項目施工管理過程中，沒有認真履行安全管理職責，無視監理部門提出的安全隱患，憑經驗、按習慣施工，在無高支模專項施工方案、平行檢驗未完成、澆築令未簽署，存在事故隱患的情況下，擅自決定混凝土澆築施工，對事故發生負有直接責任。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

6.柯增羣，男，34歲，陝西省智勇全實業有限公司承包項目中的原料煤棚工程負責人、安全監督員、技術指導員，在工程項目施工管理過程中，沒有認真履行安全管理職責，無視監理部門提出的安全隱患，憑經驗、按習慣施工，在無高支模專項施工方案、平行檢驗未完成、澆築令未簽署，存在事故隱患的情況下，執行錯誤施工決定，指揮施工班組進行混凝土澆築，且不在施工現場，對事故發生負有直接責任。2023年12月21日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

7.張景臣，男，47歲，山西省建設監理有限公司負責該項目的監理總監，長期脱離監理崗位，未針對施工進度調整加強現場監理工作，對承包方項目經理長期不在崗的問題監理不到位，明知施工方無高支模專項施工方案，卻不採取停工等監理措施。對土建工程專監管理不嚴格，監督不到位，未及時發現土建工程專監未嚴格按照施工標準進行平行檢驗、未按要求在澆築混凝土時旁站、未簽署澆築令同意澆築工作等問題，對事故發生負有直接責任。2023年12月28日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

8.石英，女，54歲，山西省建設監理有限公司負責該項目的監理總監代表，未針對施工進度調整加強現場監理工作，對承包方項目經理長期不在崗的問題監理不到位，明知施工方無高支模專項施工方案，卻不採取停工等監理措施。對施工單位提出安全隱患問題後，未按要求下發監理通知單，未監督整改落實。對土建工程專監管理不嚴格，監督不到位，未及時發現其未嚴格按照施工標準進行平行檢驗、未按要求在澆築混凝土時旁站、未簽署澆築令同意澆築工作等問題，對事故發生負有直接責任。2023年12月26日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

9.崔賓，男，61歲，山西省建設監理有限公司負責該項目的專職監理員（土建監理工程師），未針對施工進度調整加強現場監理工作，對乙方項目經理長期不在崗的問題監理不到位，長期違規進行平行檢驗，明知施工方無高支模專項施工方案，卻不採取停工等監理措施。在事故發生前，未嚴格按照施工標準進行平行檢驗，在沒有簽署澆築令的情況下，同意施工方開啓澆築工作，未按要求在澆築混凝土時旁站，對事故發生負有直接責任。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

坍塌往往在一瞬間，若遇施工坍塌如何自救，這些安全知識，你要知道。

腳手架倒塌的預防措施

1.材料和構造應符合相應的技術標準，規範、規程的規定。腳手架高度超過規範時，應有專項設計計算，並經審查批准。

2.搭設與拆除應有能指導施工的方案，並在搭設前進行交底。

驗收後方可使用。腳手架要經施工負責人員檢查驗收後，才能使用。使用期間應該經常檢查，發現問題應及時維修和加固。

模板工程倒塌預防措施

1.模板設計。模板工程施工前，應由專業技術人員進行模板設計，並經上一級技術部門批准。模板設計的內容包括：模板及支撐構件的材料及類別與規格的選擇，受力構件及地面承載力的計算，構造措施等。

2.模板施工技術方案。施工應根據模板施工技術方案進行，方案的主要內容有：模板的製作、安裝、拆除等施工順序、方法及安全措施。施工方案需經上一級部門批准。

3.模板安裝。模板及支撐的安裝應嚴格按設計要求和施工方案進行施工。如設計存在問題或實施有困難時，需向工地技術負責人提出，並經上一級技術負責人同意後方可更改。

4.檢查驗收。模板工程安裝完成後，必須按照設計要求，由工地負責人與安全檢查員共同檢查驗收，確認安全可靠後，才能澆灌混凝土。澆混凝土過程中，應指定專人對模板所支撐的受力情況進行監視，發現問題，及時處理。

5.拆模。模板支撐的拆除，必須在確認混凝土強度達到設計要求後才能進行，且拆除順序也應嚴格按照模板施工技術方案的要求，嚴禁野蠻拆模。