3個月“激烈”談判後，聯大通過首個有關人工智能的全球決議草案

【文/觀察者網 李澤西】

當地時間21日，聯合國大會全票投票通過了首個全球性的人工智能（AI）的決議草案。該決議“抓住安全、可靠和值得信賴的人工智能系統帶來的機遇，促進可持續發展”，由美國發起，中國等122個共同提案國支持。

美國駐聯合國大使琳達·托馬斯-格林菲爾德表示，“我們有責任作為一個全球社區來管理這項技術，而不是讓它統治我們”。她表示，雖然該草案不具備法律效應，但是全世界就此發出同一聲音還是意義非凡的。

決議要求AI“必須以人為本、可靠、可解釋、符合道德、具有包容性，充分尊重、促進和保護人權和國際法，保護隱私”等，並有助於促進17項可持續發展目標，並提出AI應有助於克服各國內外的數字鴻溝。因此，“迫切需要在能力建設及技術和財政方面加強對發展中國家的援助”，以支持他們參與AI的國際治理，同時消除發展中國家面臨的其他技術障礙，鼓勵創新。

聯合國大會第78屆會議主席丹尼斯·弗朗西斯21日宣佈AI決議通過（圖源：聯合國）

決議鼓勵利益攸關方參與制定和支持搭建符合上述要求的AI系統的監管和治理框架，尤其是搭建具有國際互操作性的問題處理應對工具與機制，同時提高民眾對AI的認識。

在國際上，決議鼓勵大語言模型等在開發和部署中採用多語言模式，鼓勵各國開展合作，同時各國應評估AI對實體經濟、尤其是勞動力市場的影響，並支持減輕潛在負面影響的措施。

該草案還提出，不當或惡意地設計、開發、部署和使用AI技術可能有損上述目標，各國應促請相關方不要或停止使用有相關風險的AI。

路透社報道援引美方官員稱，草案經過了三個月“激烈的”談判，各方才達成最終統一意見。報道暗示美國與中俄等國一度就草案內容持不同看法。

美國國務卿布林肯18日在第三屆民主峯會部長級會議上強調了需要確保AI技術符合其“民主科技方針”，避免AI技術的“濫用”，包括破壞人權、干涉選舉和煽動對立。他在演講中專門提到了聯合國決議的國際重要性。不過，“民主”並沒有出現在聯合國通過的決議中。

布林肯18日在第三屆民主峯會部長級會議上發言（圖源：美國駐華大使館）

去年10月，美國總統拜登簽署了一項行政命令，為人工智能安全制定標準，保護美國公民隱私，促進公平和公民權利，維護消費者和工作者權益，促進創新和競爭等。該行政命令當時也未提到“民主”。

由於國會兩黨僵局，美國尚未通過任何監管AI使用的法案，在這方面落後於歐盟。今年2月2日，歐盟27國代表投票一致支持《人工智能法案》文本，旨在為汽車、航空、零售等眾多行業使用的人工智能技術制定標準，歐洲議會隨後於本月13日正式投票通過並批准該法案。目前，該法案仍需歐盟各國政府同意，如若一切順利預計將於明年初開始生效。

中國去年發佈了《全球人工智能治理倡議》，提出各國應堅持發展和安全並重的原則，通過對話與合作凝聚共識，構建開放、公正、有效的治理機制，促進人工智能技術造福於人類，推動構建人類命運共同體，實現AI技術“以人為本”，反對惡意阻撓他國人工智能發展，反對AI技術於干涉他國內政。

人工智能也是本月召開的兩會的一個關鍵詞，3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集羣。

據央視新聞報道，全國政協委員、大數據運維委員會主席團主席齊向東在兩會期間表示，人工智能最大的應用空間是代替一些操作性的崗位，但它最終還是離不開人。“以網絡安全為例，在攻擊者分析和畫像方面，人是不可代替的。人藉助人工智能，效率和質量會得到巨大的提升。”

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