甘文鋒：香港終於完成憲制責任，是時候放下政治重回經濟了

【文/觀察者網專欄作者 甘文鋒】

香港立法會經過連日加會趕工後，終於在3月19日全票通過《維護國家安全條例》，順利完成基本法第23條立法。相關法案在3月23日正式刊憲實施。

很多內地的朋友可能會有疑問：為何在2020年國家通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，並將之納入《香港特別行政區基本法》附件三後，香港還要另外通過“23條”立法？

其中緣由就要看看基本法23條的原文：

“香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。”

條文的第一句其實就已經指明，特區要自行立法，基本法是憲制性文件，因此特區立法也是憲制責任，必定要做。

另一點，也是更重要的，是香港國安法只囊括了“分裂國家”、“顛覆國家政權”、“恐怖活動”和“勾結外國或者境外勢力危害國家安全”等四類犯罪行為，並不包括叛國、竊取國家機密、煽動叛亂、外國政治組織或團體在香港進行政治活動，以及香港政治組織或團體與外國政治組織或團體建立聯繫。香港就23條立法，就是要把國家安全的防護罩補滿補足，確保香港不會成為國家安全的漏洞。

2024年3月19日，香港特區立法會全票通過《維護國家安全條例》。（圖/新華社）

這次立法的速度，某些西方媒體用光速來形容——不要忘記，這條條例在迴歸後本就應該要通過了，從1997年到2024年，其實是用了接近27年。只是當這條例之前26年都沒有寸進、突然在近幾個月通過了，就令一些反對的勢力和人士感到很不是味兒。

要説這最後時刻突然加速，有天時、地利與人和的因素。

天時，其實就是治港團隊的“換新天”。

在迴歸後很長的一段時間裏，中央希望香港保持平穩過渡，而且相信人心會在一段時間後慢慢迴歸，因此治港團隊中不一定都是愛國者。愛國陣營和非愛國陣營在這段時間裏，會因香港內部的某些政策作出交鋒，但都只是茶杯裏的風波，沒有説會引起國家安全問題，因此大家的心態都是讓子彈飛一會兒。

但是非愛國陣營卻沒有看清現實，認為中央的忍讓是軟弱，屢屢得寸進尺，最終在2019年與外國勢力合作，引發黑暴亂港。中央在適切的時機，通過香港國安法，把相關人士一網打盡，並重新強調一國兩制中“愛國者治港”的原則；此後透過完善選舉制度、完善地區治理，並推動逐步落實，才讓治港團隊烏雲退去，由愛國者總攬治理重任。

地利方面，則是有關地緣政治的危機。

自從美國公然處處打壓中國，香港這個國家安全的漏洞就變得非常危險。香港作為中國內地聯通世界的大門，與世界接軌當然重要，商業及金融的自由可以令中國和世界雙贏，但卻不代表我們要把政治和社會都毫無保留地開放給世界，尤其是考慮到國家安全。

當政府把23條的草案放到立法會，參加兩會的部分立法會議員馬上請假回香港，加會進行有關法例的審議。為什麼要如此加速？相信從中央到香港都已深刻地認識到，現時地緣政治風急浪高，只有把香港這邊存在已久的漏洞儘快補上，才能更好地進行更大的佈局。

最後一點就是人和了。

在2019年之前，很多香港人，包括一些愛國陣營的支持者，對國家安全不是那麼“感冒”，不少人認為國家安全與自己沒有多大關係。可能是因為香港社會經歷了一段頗長時間的平靜時期，雖然説曾經有“示威之都”的外號，但那些示威幾乎都只是和平遊行，沒有什麼暴力行動，對大部分香港人來説沒有安全威脅。

但2019年的黑暴，讓香港人覺醒了。

看到有人因不同意黑暴被當街火燒、毆打；愛國陣營的民選區議員辦事處被焚燬、破壞；只因旁觀就被暴徒用磚頭打死；每天出門前要看看暴徒在哪塊區域，出門路線要避開他們的活動範圍，否則會被困在路上寸步難行；等等。這些都是黑暴帶給香港人的記憶，令香港人慢慢意識到香港和平的脆弱，沒有國家安全法律的保護，香港原來是如此容易失去日常的生活，也就明白了為何反對派在過去20多年一直要反對23條立法。

一名路人被暴徒襲擊

在香港國安法通過後，香港人明白了國家安全法對香港社會的重要性，也因此，在政府再次推動23條立法後，諮詢期收到的意見中就有超過98%的支持。

在天時、地利、人和齊備的條件下，23條立法順利通過。當然大家也可以想象得到，西方政客和媒體這次也不會放過機會，持續去抹黑這條法例。已有很多文章討論、比較香港和其他地區的國家安全法，事實上香港的國家安全法並非最嚴厲的版本，這些討論不難找到，這裏就不再贅述。就西方媒體一直抹黑香港的營商環境，甚至有人説香港是“國際金融遺址”，倒是值得用一些實際數字再去駁一駁。

首先是有關企業。

香港政府公佈的數據顯示，2023年母公司在海外或內地的駐港公司數目達9039間，恢復至疫情前的高水平。特別值得一提的是，母公司在美國、日本、澳洲、韓國、德國、新加坡等地的駐港公司，數字更是超過2022年。而在2023年，更有48間英國公司、34間美國公司、27間新加坡公司，以及13間澳洲公司到香港拓展業務。

再説説資金方面。

香港2023年銀行總存款額為16.22萬億港元，按年增長5.07%。同時香港有126家保險公司營運，是當今全球少有的保險中心之一。另外根據畢馬威事務所發佈的報告，2023年港股IPO集資額下降是因全球市場不明朗，但仍位列全球第六，高於倫敦、東京和新加坡。

如果説香港是“金融中心遺址”，那全球還有多少個地方有金融業？當然我們還要提一提，香港是亞洲最大的國際資產管理中心、最大的跨境私人財富管理中心、對沖基金中心及第二大私募基金中心。23條如果真的如此恐怖，香港還能保持這些地位嗎？

資料圖：新華社

最後再説説人才。

直至2023年底，香港各個輸入人才計劃，合共收到20萬宗申請，12萬宗獲批，8.1萬人已經到港。其中最重要的人才計劃“高才通”，來港就業的月薪中位數約為5萬港元。而2023年底香港的人口為750萬人，與2022年比較增加3萬人，可見移民潮已完結，人口有正增長。亦有國際財經媒體反映，一些疫情期間暫時移居新加坡的銀行家正陸續回港。一些西媒聲稱香港人才紛紛離港的論調無疑是站不住腳的。

雖然以上的數字是2023年底的數字，但當時香港政府已預告會就23條立法，且勢在必行，有關企業、資金及人才的流動肯定也已充分考慮到這點。如果23條真如部分西方政客及媒體所説那般，嚇怕了西方的商人及投資者，香港會有如此亮麗的成績表嗎？

值得一提的是，整個立法過程，相對來講，政熱民冷。當筆者在社區與居民討論23條立法時，居民都認同要立法，但也多會補一句：“愛國者治港，我相信立法肯定沒有問題。”一方面，這是他們對現行制度充滿信心，另一方面也可能是前幾年政治氣氛高漲後，出現對政治的一種疲憊。包括早幾個月的區議會選舉，投票率低，其實反映的是市民想從政治抽身，專注經濟和民生。

所以，政熱民冷其實並不算是一種壞事，一個成熟的社會也不需要時刻政治過熱。這幾年的變化，已令香港市民明白愛國者治港和國家安全的重要性。未來一段時間，期望愛國者可以帶動經濟發展，由治及興，為香港和國家的發展持續作出貢獻。

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