外媒炒中國政府採購“禁用”英特爾和AMD，真實情況如何？

【文/觀察者網 呂棟 編輯/張廣凱】

當地時間3月24日，英國金融時報等外媒發佈報道稱，中國出台了新的指導方針，將在政府採購個人電腦和服務器時“禁用”英特爾和AMD的微處理器。這項嚴格的政府採購指導，還尋求排除微軟的Windows系統和國外的數據庫軟件，轉而選擇國產解決方案。

報道特別提到，去年底中國財政部、工信部印發《台式計算機政府採購需求標準（2023年版）》、《通用服務器政府採購需求標準（2023年版）》等文件。這些文件要求，鄉鎮以上黨政機關，以及鄉鎮以上黨委和政府直屬事業單位及部門所屬為機關提供支持保障的事業單位在採購台式計算機等設備時，應當將CPU、操作系統符合安全可靠測評要求納入採購需求。

財政部官網截圖

外媒以此進行炒作渲染，稱這些新的採購標準將削弱英特爾、AMD和微軟等美國企業的在華收入。從財務數據來看，中國已連續多年成為英特爾的最大市場，去年佔其540億美元銷售額的27%，同期中國佔AMD總計230億美元銷售額的15%。微軟沒有公佈在中國的銷售額，但該公司總裁布拉德•史密斯（Brad Smith）去年向美國國會透露，中國貢獻了該公司1.5%的營收，約238億元人民幣。

但真實情況是，中國從未明文禁止採購英特爾和AMD等公司的產品。從以上採購標準來看，只是要求政府採購的CPU、操作系統等符合安全可靠測評要求。凡是符合要求的產品，都可以參與競標。

2023年底，中國信息安全測評中心發佈《安全可靠測評結果公告（2023年第1號）》，有效期三年。其中符合安全測評結果的有18款中央處理器（CPU），包括鯤鵬、龍芯、申威、飛騰、海思、盤古、兆芯、海光等品牌；6款操作系統，包括銀河麒麟、統信、方德等品牌；還有11款集中式數據庫，包括達夢數據庫、阿里雲、騰訊雲、瀚高、虛谷偉業、南大通用、東方金信、人大金倉等公司開發的產品。

《安全可靠測評結果公告（2023年第1號）》

從安全可靠測評結果來看，英特爾、AMD和微軟的產品確實不在其中，但並非沒有入圍機會。

今年3月4日，中國信息安全測評中心發佈的《安全可靠測評工作指南（試行）》中提到，安全可靠測評堅持“自願平等、客觀公正”原則，由企業自願向中國信息安全測評中心、國家保密科技測評中心申請產品檢測，測評結果由企業和用户自主選擇使用；申請條件包括：送測單位應為中國境內註冊的實體，具有送測產品完備的研發文檔、設計資料、代碼數據和研發環境，以及不存在違反中國法律法規的行為和記錄等等。

換言之，英特爾、AMD和微軟等外國公司的產品，只要自願申請安全可靠測評並符合相關測評條件，同樣擁有入圍安全可靠測評結果的機會，很明顯這並不像外媒所説的直接“禁止採購”。

中國信息安全測評中心公告

就在3月11日，中央政府採購網發佈《關於更新中央國家機關台式計算機、便攜式計算機批量集中採購配置標準的通知》（國機採〔2024〕7號），其中提到台式計算機配置1—6和便攜式計算機配置1—5均要求CPU和操作系統等關鍵部件應當符合安全可靠測評要求；台式計算機配置7和便攜式計算機配置6的CPU品牌為Intel/AMD，操作系統為Windows10神州網信版，這一配置在“關鍵部件安全”部分沒有要求滿足安全可靠測評，但採購單位選擇此項配置應符合相關管理要求。

這也足以説明，中國政府並沒有禁止採購英特爾、AMD和微軟等公司產品。

與外媒炒作“排外”形成鮮明對比的是，近些年中國的營商環境持續在優化。今年3月21日，財政部副部長廖岷在國新辦新聞發佈會上表示，營商環境沒有最好，只有更好。近年來在政府採購中，中國對內外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務一視同仁，平等對待，對區別對待內外資企業的規定和做法進行清理和整治；注重與外商投資者和企業溝通，積極解決他們在政府採購、涉企税費等方面遇到的實際困難和問題。

圖源：《關於更新中央國家機關台式計算機、便攜式計算機批量集中採購配置標準的通知》

在一些行業分析看來，隨着財政部等部門7項採購需求標準、中央國家機關2024版台式機/便攜式計算機採購配置標準，以及全國信標委9項安全可靠基礎軟硬件行業標準的陸續出台，意味着信創產業發展進入規範化、標準化、市場化階段，同時也為“2”（黨政）之外的“8+N”行業信創升級替代工作提供很大助益。

根據賽迪發佈的《2022-2023年中國信創生態及信創PC市場發展研究報告》顯示，中國信創產業進入快速發展期，信創產業正在向關鍵基礎行業擴展，並最終延伸至全行業，開啓萬億級別市場空間。報告顯示，“關基行業”PC整機和服務器市場容量約10126億元，接下來幾年，隨着“關基行業”信創開啓，萬億級市場將加速釋放，具體到中國信創PC的出貨量：2023年整機出貨量有望達480萬台，2026年更將達950萬台。

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