今年中央財政預計收入總額超16萬億元，“細賬”公開

中央財政今年預算收入“細賬”公佈。

今年中央財政收入預計總規模超過16萬億元。隨着近日財政部披露2024年中央財政預算，中央一般公共預算收入、中央政府性基金收入、中央國有資本經營收入和中央社會保險基金收入“四本賬”曬出，從中可以更詳細瞭解今年中央財政收入預期情況。

中央財政收入主要來自一般公共預算收入，其中又以税收收入為主，而税收是經濟“晴雨表”，相關收入預期也反映對經濟運行的預判。

根據2024年中央一般公共預算收入預算表及説明，2024年中央一般公共預算收入預計為102425億元，比去年執行數增長2.9%。其中税收收入預計為98655億元，增長2.9%，非税收入預計為3770億元，增長1%。

財政部解釋稱，這主要是根據年度經濟發展水平、價格水平等因素預計。由於2022年實施大規模增值税留抵退税政策導致當年基數較低，2023年一般公共預算收入實現恢復性增長，增幅較高。2024年因基數恢復正常，增幅低於2023年水平。

中央財政税收收入中，收入規模居前的四大税種分別是國內增值税、企業所得税，國內消費税和個人所得税，收入超9萬億元，佔其税收總收入比重約92%。

具體來看，中央財政預計今年第一大税種國內增值税預算數約3.61萬億元，增長4.3%，這主要是根據工商業增加值增長、價格變動等因素測算。第二大税種企業所得税預算數約2.75萬億元，增長4%，主要是根據企業盈利水平預計增長情況測算。

第三大税種國內消費税預算數約1.73萬億元，增長7%，這主要是根據煙、成品油等應税商品預計銷量等因素測算。個人所得税預算數約0.94萬億元，增長6.3%，主要是根據城鎮居民收入預計增長情況等因素測算。

另外，今年備受關注的證券交易印花税預算數為1140億元，下降36.7%，主要是2023年年中出台的減半徵收證券交易印花税政策在2024年全年實施，因實施時間增加帶來部分減收。

此外，中央財政的車輛購置税預算數為2740億元，增長2.2%，主要是根據汽車銷售預計增長情況等因素測算。

中央財政非税收入佔比較小，其中又主要以國有資本經營收入和國有資源資產有償使用收入為主。由於今年金融機構和中央企業上繳利潤增加，國有資本經營收入預算數為1860億元，增長179.9%。

除了上述中央一般公共預算收入外，今年中央財政調入資金約3232億元，還有去年結轉資金5000億元，收入總量為110657億元。為了彌補收支缺口，中央財政赤字33400億元，通過發行國債彌補。

由於今年發行1萬億元超長期特別國債，中央財政第二本賬政府性基金收入總規模也再次突破1萬億元。

根據2024年中央政府性基金收入預算表及説明，2024年中央政府性基金收入預算數約4475億元，同比增長1.3%。另外，超長期特別國債收入為10000億元，加上近400億元上年結轉收入，中央政府性基金收入總量約14866億元。

近些年一般年份中央政府性基金收入規模大概在三四千億元，不過為穩經濟，2020年和2024均發行1萬億元特別國債，2022年為支持大規模退税減税中央單位特殊上繳利潤1.65萬億元，使得這三年中央政府性基金收入總規模超過1萬億元。

今年政府工作報告明確，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。專家普遍認為，未來幾年中國還將發行一定規模的超長期特別國債，中央政府性基金收入規模也將維持在高位。

從中央政府性基金的一些具體收入中，也可以看出政府對一些行業發展的預判。比如，2024年民航發展基金收入預算數為390億元，增長17%。主要根據民航運輸業恢復等情況測算。今年旅遊發展基金收入增長83.9%，主要根據2024年乘坐國際和地區航班出境旅客人數預計情況測算。

另外，2024年彩票公益金收入預算數為650億元，下降13.8%。主要是考慮近期彩票銷量同比增速有所回落以及2024年進一步加大規範發展力度等因素，按2024年彩票銷售量預計情況測算。

中央財政第三本賬是國有資本經營收入，主要來自煙草、石油石化等企業利潤收入，和金融企業等股利股息收入。

根據2024年中央國有資本經營收入預算表及説明，2024年中央國有資本經營收入預算數為2392.4億元，比上年同口徑執行數增長5.7%。其中利潤收入約2055.55億元，同比下降5.7%。其中煙草企業，石油石化、電力等資源型企業，鋼鐵等一般競爭型企業等今年預計利潤都有所下降。

不過，今年股利、股息收入336.85億元，同比增長316%，這主要是國有金融企業上繳收益增加。

根據2024年中央社會保險基金收入預算表，今年中央社會保險基金收入約494億元，增長31.6%。這主要是2024年擬繼續推動將符合條件的單位轉入在京中央國家機關事業單位基本養老保險範圍。算上地方上解全國統籌調劑資金2531.82億元，中央社會保險基金收入合計約3026億元。

上述預算數只是一個預期性數據，並非剛性完成收入任務。由於經濟社會實際變化，最終收入執行數與預計數或有一定出入。

（作者 陳益刊）