中國氣候變化事務特使劉振民：東亞國家應吸取歷史教訓，珍惜和平局面

（觀察者網訊）博鰲亞洲論壇2024年年會於3月28日舉行了南海主題分論壇，來自中國、美國、印尼、越南、菲律賓等15個國家和地區的200多名專家學者、駐華外交官、前政要及政府官員、國際組織代表出席會議。會上，中國氣候變化事務特使、聯合國前副秘書長劉振民就南海問題做了主題演講，以下為全文：

各位同事下午好，很高興再次來到博鰲亞洲論壇參加南海問題的討論。很遺憾的看到過去一年來南海局勢在惡化，如何應對南海問題已經超越南海問題本身，成為複雜的地緣政治問題，關係到東亞地區的和平與穩定。

2017年以來我不再主管南海問題，我在聯合國工作了5年，回來以後被任命為中國氣候變化事務特使，但是作為中國人，而且長期關心南海問題，我特別關心東亞的和平穩定與區域合作，我就申請了這個機會來這兒談點看法，下面我分享幾點看法。

第一，東亞國家應吸取歷史教訓，珍惜當前的和平局面。

東亞國家有什麼歷史教訓呢？一是地理大發現後從18世紀一直到20世紀30年代，東亞國家先後淪為西方列強的殖民地或半殖民地，印尼被荷蘭殖民，馬來西亞、文萊、新加坡、緬甸成為英國的殖民地，中國的眾多沿海城市成為西方列強的租借地，1900年八國聯軍還侵略佔領過北京。

二是在第二次世界大戰結束前，日本曾侵略並佔領過整個東亞地區，1910年起兼併殖民了朝鮮半島，並開啓了14年的侵華戰爭，先後侵略並佔領了整個東南亞。

三是二戰結束、日本戰敗後，所有的東亞國家都恢復民族獨立，但冷戰的陰影又降臨東亞地區，朝鮮半島至今仍處於分裂狀態，我國台灣省仍與大陸分離，美國、蘇聯曾長期在東南亞維持軍事基地。1991年冷戰結束，柬埔寨衝突和平解決，整個東南亞開始享受30多年的和平局面。

四是過去一年來美日菲加緊軍事合作，會不會引起東南亞另一場衝突，這是各國關心的問題，我認為東亞人民要覺醒，應該珍惜冷戰結束以來30多年的和平穩定局面，努力防止南海出現新的衝突。

第二，東亞國家應總結區域合作的好經驗，珍惜當今的經濟發展與繁榮局面。

冷戰結束給東南亞帶來和平，也開啓了東亞區域合作的新時代，美國和蘇聯從東南亞撤出軍事基地，也帶動了所有東南亞國家與中國恢復外交關係，中國在20世紀90年代初很快實現了與東南亞十國的外交關係全覆蓋。

中國的改革開放及其所帶來的快速經濟增長，也為東南亞國家提供了重要機遇，中國與東盟建立對話關係30年來，東盟成為中國最大貿易伙伴，中日韓三國的經濟引領以及東南亞的加入，使得東亞經濟成為北美和歐盟之外世界經濟增長第三極。

就區域合作而言，冷戰時期東亞六國曾形成東南亞國家聯盟即“東盟”，合作重點放在政治與安全問題上，冷戰結束後，東盟才把合作重點轉向經濟領域。從1992年到2008年的15年時間，東盟不僅完成了其自由貿易區建設，而且將其成員從當初的6國擴大到東南亞10國，使東盟成為有重要影響的次區域合作機制。

從20世紀90年代起，以東盟為中心的東亞區域合作形勢風起雲湧，在應對1997年的亞洲金融危機和2008年的國際金融危機過程中，東亞國家團結協作，為維持東亞地區經濟發展與繁榮作出重要貢獻。以東盟為主體的區域全面經濟夥伴關係協定RCEP於2023年6月2日對15個成員國全面生效，已成為全球最大的自由貿易區。國際貨幣基金組織IMF預測到2040年東亞的GDP佔世界經濟的比重將由目前的30%左右提升到50%左右，這取決於經濟的發展及和平。

第三，東盟國家與中國應認真總結過去30年處理南海問題的經驗，通過雙邊談判找到區域解決問題，避免域外國家干擾區域國家的合作。

東盟國家與中國，東盟國家相互之間對解決南海問題的路徑是有共識的，即通過談判解決，為穩定南海局勢、為穩定東南亞局勢，中國與東盟十國於2002年共同簽署了《南海各方行為宣言》即DOC，2013年中國與東盟國家啓動了關於“南海各方行為準則”即COC的磋商，中國與菲律賓也於2017年建立了中菲南海問題雙邊磋商機制，雙邊磋商的目的是通過友好協商妥善管控好海洋分歧，共同維護海上和平穩定。

女士們、先生們，我認為東亞人民應覺醒，聯合自強是正道，東盟國家和中國應正視南海問題的存在，努力防止南海局勢失控，為此我分享幾點看法：

一是繼續堅持雙軌思路應對南海問題，即中國與東盟國家共同努力維護好南海的和平穩定，中國與有關東盟國家通過談判解決南海爭議。

二是域外國家應支持我們通過談判公平公正解決，應避免選邊站隊支持一方來打壓另一方。

三是南海周邊各國應着眼長遠，尋求和平共處，使南海成為和平之海也成為合作之海。

四是中國與東盟國家應積極持續構建藍色夥伴關係，把南海建設成為中國與東盟的新能源基地，既確保南海的可持續發展，又為應對全球氣候變化作出本地區的貢獻。

女士們、先生們，南海的地位對支撐東亞經濟至關重要，東亞國家要堅決反對任何國家任何人在南海挑戰事端，努力維護好南海地區的和平穩定，確保東亞地區的和平發展繁榮，謝謝大家！