美國國務院發言人證實：夏威夷州不在北約憲章第五條集體防禦條款的適用範圍之內

【文/觀察者網 熊超然】隨着瑞典於3月7日在美國華盛頓特區向美國政府交存《北大西洋公約》加入書，成為北約最新成員國，美國有線電視新聞網（CNN）再次關注聚焦北約這個軍事聯盟及其集體防禦條款等問題。

CNN當地時間3月30日報道稱，在美國的50個州中，只有49個州受北約憲章第五條集體防禦條款的保護，由於地理和歷史的原因，夏威夷在“技術層面上”不屬於北約條款的管轄範圍。換句話説，如果外國勢力向位於珍珠港的美國海軍基地或檀香山西北部的美軍印度洋-太平洋司令部發動襲擊，北約其他成員國沒有義務出面保衞。對此説法，美國國務院的一名發言人也予以證實。

珍珠港-希卡姆聯合基地 資料圖

“這是最奇怪的事情。”美國夏威夷智庫“太平洋論壇”主席大衞·桑託羅（David Santoro）表示，就連大多數夏威夷居民都不知道，從技術上講，夏威夷州遊離於北約之外。

“人們傾向於認為夏威夷是美國的一部分，因此受到北約的保護。”但桑託羅隨後又指出，美國大陸的東岸通往北大西洋，但夏威夷州位於太平洋，與加利福尼亞州、科羅拉多州或阿拉斯加州不同，並不屬於美國大陸的一部分。“不包括夏威夷的理由很簡單，因為它不是北美的一部分。”

CNN指出，夏威夷於1959年正式成為美國的第50個州，但《北大西洋公約》在1949年就已簽署，其中第五條款規定，“對一個或多個締約國的武裝攻擊被視為對所有締約國的攻擊”，但第六條款又對“集體自衞權”作出了地理限制——位於歐洲或北美的締約國領土。此外，涉及到的任何島嶼領土則必須位於北大西洋、北迴歸線以北。

報道稱，美國國務院的一名發言人也證實，夏威夷不在北約憲章第五條集體防禦條款的適用範圍之內，但他又稱，第四條款規定，當任何成員國的“領土完整、政治獨立或安全”受到威脅時，成員國將進行磋商，這應該涵蓋任何可能影響夏威夷的情況。

這名發言人稱，任何將夏威夷包括在內的條約修正案都不太可能取得共識，因為其他成員國也面臨類似的“例外情況”，即在第五條款所規定的範圍之外擁有領土。對於相關問題，北約則沒有回應CNN的置評請求。

珍珠港-希卡姆聯合基地 資料圖

報道舉例稱，馬爾維納斯羣島（馬島，英國稱“福克蘭羣島”），200年來一直是阿根廷和英國之間領土爭端的對象。1982年4月，阿根廷與英國因馬島主權歸屬問題爆發戰爭，但北約其他成員國並沒有加入到這場戰爭之中。

CNN在其報道後段還提到，一些美國專家聲稱，自《北大西洋公約》簽署之後，國際局勢已經發生了變化，當前“印太地區”的政治局勢可能需要重新思考，而美國在夏威夷的軍事基地可以在應對朝鮮問題和支持台灣方面發揮至關重要的作用，將此地排除在北約集體防禦體系之外則“削弱了美國的威懾力”。此外，還有部分學者聲稱，“戰略上比夏威夷更重要”的關島也應該被納入北約的保護範圍之內。

此前，中國外交部發言人汪文斌曾指出，北約一方面聲稱是區域性、防禦性組織，一方面不斷渲染地區緊張局勢，製造陣營對抗。冷戰後，以美國為首的北約一再點燃衝突的引線，將戰火燃向世界。從波黑到科索沃，從伊拉克到阿富汗，從利比亞到敍利亞。據不完全統計，僅2001年後北約發動和參與的戰爭就導致數十萬人喪生，數千萬民眾流離失所。近一段時期，北約持續東進亞太、挑動陣營對抗、破壞地區和平穩定，已經引起地區國家高度警惕。

汪文斌強調，以美國為首的北約應當認真反省自身犯下的罪行，徹底摒棄過時的冷戰思維，停止挑動地區矛盾，停止製造分裂動盪。

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