中方代表馬新民陳述巴勒斯坦被佔領土問題：正義被拖延了太久，但它絕不能被拒絕

主席先生，尊敬的法庭成員們，很榮幸能在這裏代表中方發言。

中方致力於促進在國際關係中遵循法治，堅定地支持國際法庭，維護國際和平和安全、國際秩序、公平正義。

巴勒斯坦問題是檢驗人類的集體良知、聯合國的智慧和國際法的權威的試金石。巴勒斯坦問題持續了超過半個世紀，給幾代人帶來苦難，無數巴勒斯坦人一生都在等待。然而，恢復巴勒斯坦人民的合法權利希望渺茫。從根本上説，“兩國方案”的基礎不斷被侵蝕，聯合國相關決議沒有得到切實執行。

中國堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業，中國國家主席習近平多次強調，中方呼籲全面停火，並以兩國方案為基礎通過談判解決巴勒斯坦問題。中國去年7月向法院提交了這份書面聲明。

今天，我想進一步闡述一下中方的觀點，我的陳述將分為三個部分，分別是：法院的諮詢管轄權、民族自決權以及戰爭法和國際人道法的使用。

主席先生，我現在將討論管轄權問題。

中方認為法庭對本案具有管轄權，且沒有令法庭拒絕行使管轄權的充分理由。中方注意到，去年7月提交的一些書面聲明，聲稱法院有令人信服的理由拒絕提供諮詢意見，他們的主要關切是：首先，諮詢意見會違背同意原則；第二，諮詢意見會破壞解決巴勒斯坦問題的已建立的法律框架，對談判進程產生不利影響。

中方認為，這兩種説法是站不住腳的。首先，目前請求的主題屬於大會的職權範圍，並一直在其議程上，因此，法庭在此案中提供諮詢意見，並不會違背解決雙邊爭端的同意原則。巴勒斯坦問題的起源可追溯到國際聯盟的託管制度，超出了巴勒斯坦和以色列之間雙邊事務的範圍，它直接關係到聯合國在國際和平與安全方面的責任，聯合國對巴勒斯坦問題負有永久責任。

第二，法庭發佈的諮詢意見，不會與已建立的法律框架相矛盾，也不會干擾根據國際法解決巴勒斯坦問題的談判。根據國際法，該諮詢意見不會建立新的法律框架或規則，相反，它將在已建立的法律框架中找到依據，包括相關的安理會決議和奧斯陸協定，並對相關法律問題提出解釋。此外，諮詢意見將明確為談判中涉及的法律問題提供更清晰的法律指導，從而促進談判進程的重新啓動。中方支持法庭依法行使其管轄權，重點是確定、解釋和應用現有規則，維護聯合國憲章的宗旨和原則，為聯合國在處理巴勒斯坦問題提供法律指導，並通過和平談判促進適當的解決。

主席先生，現在我將談談巴勒斯坦人民的自決權。巴以衝突源於以色列對巴勒斯坦領土的長期佔領，以及對巴勒斯坦人民的長期壓迫。巴勒斯坦人民對抗以色列壓迫的鬥爭，以及他們爭取在被佔領土上建立一個獨立國家的鬥爭，本質上是為了恢復合法權利而進行的正義行動。

以色列軍隊過去兩週內圍攻並摧毀加沙地帶的最大醫院

民族自決權作為其鬥爭的明確法律基礎，民族自決是現代國際法的基本原則，它被寫入了《聯合國憲章》，並作為習慣國際法下的集體人權。1955年，在萬隆會議期間，中國總理兼外交部長周恩來鄭重宣告，我引用一下：

“完全支持聯合國憲章中所提出的人民和民族自決的原則，並注意到聯合國關於人民和民族自決權利的各項決議，自決是充分享受一切基本人權的先決條件。”

這一聲明已完全納入萬隆會議的最終成果中。讓我澄清一下，自決權僅適用於兩種情況，即：處於殖民統治，或外國佔領下的人民。因此，在任何情況下，自決權都沒有為主權國家內的任何部分或團體提供任何基礎，來要求所謂的合理分裂，國際法不承認存在所謂的“補救性分離”權或者“補救性自決”。

巴勒斯坦人民是居住在被外國控制的領土上的一個羣體，是國際法人整體上的一個特例，巴勒斯坦人民的自決權已在多項聯合國決議和國際法庭諮詢意見中得到一再確認，大多數國家和國際組織也普遍承認這一點。

巴勒斯坦人民享有自決權，這包括五個主要方面：

首先，保護領土完整的權利；第二，維護國家統一的權利（也就是説，巴勒斯坦人民以其族羣身份集體享有並行使自決權）；第三，自由參與政治的權利；第四，自由追求經濟、社會、文化發展的權利；第五，對自然財富和資源的永久主權。

每個國家都有義務促進自決權的實現，並避免任何剝奪人民該權利的強制行動，在追求自決權的過程中，人民有權進行鬥爭，尋求並接受支持。基於這一權利，1988年，巴勒斯坦人民宣佈成立巴勒斯坦國，已經得到130多個國家的承認，出於對民族自決權的追求，巴勒斯坦人民用武力反抗外國壓迫，並完成獨立建國，是國際法確立的不可剝奪的權利。

二戰後，各族人民將自己從外國壓迫下的殖民統治中解放出來，實現了獨立建國，他們的實踐為自決權提供了令人信服的證據，許多決議認可通過一切手段進行鬥爭的合法性，包括各國人民為對抗殖民統治或外國佔領而進行的武裝鬥爭，以實現民族自決權。例如，我所引用的1973年聯合國大會3070號決議，重申各國人民以包括武裝鬥爭在內的一切可用手段，從殖民統治和外國統治以及外來征服中爭取解放的合法性。

這一認可也反映在國際公約中，例如，1998年《阿拉伯制止恐怖主義公約》確認了人民可以使用所有手段反對外國佔領和侵略，包括武裝鬥爭，以解放這些領土，確保自決權和獨立權。與此相關的武裝鬥爭與恐怖主義行為是有區別的，這是國際法賦予的，兩者的區別得到了若干國際公約的承認。比如説，1999年的《非統組織關於防止和打擊恐怖主義的公約》第三條，前提是，我來引用一下：“人民發起的鬥爭，按照國際法中解放自決權利的原則，包括反對殖民佔領，外國勢力入侵和統治的武裝鬥爭，不應被視為恐怖行為。”

應該強調的是，任何實體或個人以行使自決權的名義，對殖民統治或外國佔領以外的目標使用武力是非法的，同時，在各國人民合法的武裝鬥爭中，有義務遵守國際人道法，特別是避免違反國際人道法實施恐怖主義行為。

在以色列侵佔巴勒斯坦領土的背景下，記錄確鑿且得到廣泛認可的事實表明，以色列的壓迫政策和實施方式，在巴勒斯坦領土被長期佔領期間，已嚴重破壞和阻礙了巴勒斯坦人民行使和充分實現自決的權利。

主席先生，現在我將談談與佔領有關的國際法問題。

中方認為，以色列侵佔巴勒斯坦領土問題，涉及佔領的合法性和以色列行為的合法性問題，在侵佔期間，這兩個方面受不同的法律框架管轄，前者屬於戰爭法，而後者主要屬於在戰爭法框架下的國際人道法。這一原則和例外是由聯合國憲章和國際習慣法確立的，原則上不使用暴力是戰爭法的核心，作為這一原則的推論，禁止以武力取得領土，已在國際習慣法中牢固確立，為獲取領土而使用武力佔領和維持這種佔領，全部或部分以武力吞併被佔領土，都是非法的，這些概念被1970年的“友好關係宣言”和1974年根據戰爭諮詢意見定義的侵略 所明確。

以色列的佔領已被多項聯合國決議明確認定為非法。在1967年以色列佔領巴勒斯坦領土以後，我引述的安理會第242號決議，強調“不允許通過戰爭獲得領土”。同樣地，多項聯合國大會決議確認了以色列佔領的非法性，除了殖民統治下的人民使用武力，或在外國佔領行下使其至關重要的自決權之外，聯合國憲章還規定了不使用武力原則的兩個例外，即聯合國憲章第7章賦予安理會武力維護和平的權力，以及第五十一條規定的自衞權：“國家行使自衞權作為國家固有權利，取決於針對其領土主權的武裝攻擊是否發生，佔領國何時可以行使自衞權，取決於襲擊發生在佔領領土上還是本國領土上，在侵佔領土上，佔領國的自衞權取決於佔領本身的合法性，如果佔領是非法的，佔領國既不能取得領土主權，也沒有在佔領領土上對武裝攻擊的自衞合法性。這根植於我所引用的一項法律原則，沒人能利用自己的錯誤獲利。

當地時間2024年4月2日，美國援助組織“世界中央廚房”的車隊在加沙遭以色列國防軍空襲，7名工作人員死亡。

然而，這並不排除佔領方以臨時管理為基礎，作為最後手段，對佔領領土內的個人或實體採取必要的強制執法措施的可能性，它也不排除佔領方對合法目標和軍事目標使用武力。基於戰爭法，這些行為必須在國際法規定的限度內，佔領國有權在本國領土內進行自衞以抵禦武裝攻擊，這項權利的行使受各種原則的制約，包括反映在習慣國際法中的必要性和比例原則，基於國際人道法框架下，佔領本身的合法性不會影響國際人道法在被佔領領土的適用，被壓迫人民反抗殖民統治或外國佔領，而行使自決權的武裝衝突，被認為是國際武裝衝突包括交戰佔領規則在內的國際人道法，適用於所有參與此類衝突的各方。

值得注意的是，交戰佔領是一種特殊的統治方式，涉及佔領國對被佔領土的臨時管理，它受制於兩個原則，第一，臨時管理原則，即佔領國可以對佔領領土行使臨時司法管轄權，包括有限且必要的程度較低的立法、司法和執法權力，並有義務真誠地維護法律秩序和公共生活；同時，佔領國有義務尊重和保護被佔領土上的平民和財產，根據國際人道法和人權法，它應符合被佔領土人民的最大利益，並使資源和財產不受掠奪，居民不被強迫轉移或驅逐，不實行種族隔離，不通過歧視性立法或做出其它違法行為；第二，不改變被佔領土主權的原則，這是對禁止用武力獲得領土原則的必然推論，這凸顯了交戰佔領的非主權性質，佔領國有義務維持被佔領土的現狀，且不得改變對被佔領土的主權。

顯然，交戰規則適用於巴勒斯坦被佔領土，衝突雙方都應該遵守。事實表明，以色列的相關政策和行為違反了國際人道法和國際人權法。中方認為，臨時性和非主權性的交戰佔領意味着佔領國不能取得對該領土的主權，在交戰期間，任何條件下的交戰佔領都不使吞併領土事實合法，國際法中的承繼性規則不適用於交戰佔領。自以色列侵佔巴勒斯坦領土起，已經過去了57年，不管佔領持續多長時間，佔領的非法性質和被佔領土的主權都保持不變。

主席先生，正義被拖延了太久，但它絕不能被拒絕。巴勒斯坦問題的解決，需要巴勒斯坦和以色列的共同努力，也需要國際社會的共同努力。中國鼓勵雙方考慮彼此的合法關切，擁護共同、全面、合作和可持續的安全願景，繼續為和平解決進行談判，努力實現兩個國家和平共存、兩個民族和諧相處的目標。

主席先生，尊敬法庭成員們，中方的聲明到此結束。

我要感謝你們耐心的關注，我還要感謝法庭書記處和所有工作人員的支持。謝謝大家！

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。