紓解農村大齡男青年婚戀難題，國際婚姻管用嗎？

最近，針對農村大齡男青年婚戀難題，廈門大學經濟學系副教授丁長髮提出了“開放國際婚姻、引進海外適齡女青年”的建議，引發輿論持續熱議。

其中，《南方農村報》評論文章指出，農村大齡男青年的婚配問題背景複雜，涉及經濟社會發展、人口流動、城鄉發展差異、傳統習俗等多重因素。專家提出的開放國際婚姻的建議，從某種程度上看，似乎為這一難題提供了一個新的解決思路。然而，這一建議是否切實可行，是否能夠真正解決根本問題，還需要深入分析和謹慎評估。

國際婚姻並非新鮮事，我國並未明確禁止，關鍵在於是否符合相關法律法規。《關於加強涉外婚姻介紹管理的通知》規定，禁止以“介紹跨國婚姻”為由牟利。同時，《民法典》規定，禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為；結婚應當男女雙方完全自願。

上述文章分析稱，專家所謂的“引進來、走出去”策略，在婚姻領域，其實質就是搭建一個“國際婚介平台”。然而，這個平台的建設並非易事，它需要投入大量的人力物力，解決諸如語言障礙、雙方資料真實性核查等問題。否則，就可能出現類似“越南新娘”那樣的騙局和糾紛。假如通過這個平台，農村青年解決了語言障礙，提升了自身素質。連外語都能學會，又何愁找不到老婆？因此，這個策略的實際效果有待商榷。

事實上，在部分地區近些年的既有案例中，不少外籍新娘在融入當地生活的過程中遭遇挑戰，也衍生出不少難題。

例如，浙江省麗水市慶元縣教育局2023年12月在一份提案答覆函中介紹，慶元是浙西南革命老區，也是全省26個山區縣之一。由於經濟發展和區域交通等存在不利因素，致使部分大齡青年難以取到本地媳婦。為解決婚育問題，近年來，依託婚姻中介，該縣男青年迎娶鄰近國家婦女（如越南籍、柬埔寨籍）現象逐年增加，這些外籍新娘在慶元安家落户、結婚生子。截至2023年4月，全縣共有726名外籍新娘子女在中小學幼兒園就讀，其中初中1人，小學567人，幼兒園158人。就讀學校主要分佈在城區民工子弟學校、周邊小學和民辦幼兒園。由於大部分外籍新娘家庭相對貧困，再加上生活習慣和認識觀念與當地存在較大差距，母親對中國文化教育缺失，由此延伸出外籍新娘子女的諸多教育問題，成為慶元教育的一項重大課題。

據慶元縣教育局統計，在567名小學生中，貧困生（含低保低邊）共有216名學生，佔38.09%；158名幼兒中，貧困幼兒(含低保低邊）共有42名，佔26.58%；由於多方面原因，在小學和幼兒園就讀的外籍新娘子女中，分別有239名學生和31名幼兒的母親以各種方式回原籍，單親家庭分別佔42.15%和19.62%。

此外，在幼兒園就讀的孩子與同齡兒童相比，在衞生、紀律等方面習慣偏差；在小學就讀的孩子主要集中在小學一至三年級，受家庭條件和父母親文化水平的限制，無能力和精力輔導、教育孩子的學習、生活，與同一年級的孩子相比，在成績、表現等方面存在明顯差距。受家庭環境的影響，外籍新娘子女在學習成績、行為表現等方面與同齡孩子存在差距，尤其是部分單親、貧困的兒童因缺少關愛而存在自卑、自負等心理，或不願與同學老師交流，或為突顯自我而欺小凌弱、吵嘴打架、損壞公物，行為習慣亟待改正。

慶元縣教育局表示，在現實工作中，外籍新娘子女關愛教育實踐會呈現出諸多問題，如何有效破解，需要政府部門和社會各界的關注與支持。教育系統將針對該縣外籍新娘子女在校（園）實際情況，建立課題組，精準施策，讓他們共享同一片藍天。

在同屬浙江的台州臨海市，因當地農村地區大齡男青年結婚難引起的需方市場增長等因素，近年來臨海市的越南籍、緬甸籍等外籍新娘日漸增多。

臨海市公安局披露，截至2023年5月，臨海市範圍內在冊外籍新娘人數為172人。因新冠疫情等原因，雖然總體人數與2018年左右頂峯時期的350人左右相比有較大幅度下降，但仍然是一個基數較大的特殊羣體，為該市涉外管理工作帶來了新挑戰。

臨海市公安局亦指出，外籍新娘的管理依舊存在不少問題：

一是就業難。臨海市在冊外籍新娘一般都是通過因私簽證來華辦理結婚登記後，再辦理團聚類簽證及居留證留華，因身份限制，就業、社保、出行等均受阻。我國法律規定，外國人國內就業需持有工作類許可（簽證、居留證），或持有永久居留證。我國拿綠卡（永久居留證）門檻非常高，而臨海市外籍新娘基本無相關技能，我國個人也無聘用外國人為其工作的資質，導致外籍新娘無法在國內正常就業。目前，僅允許外籍新娘在家裏面做一些來料加工的手工活。

二是參保難。按照《在中國境內就業的外國人蔘加社會保險暫行辦法》，在中國境內就業的外國人可根據相關規定進行職工基本醫療保險的參保登記，故外籍新娘無法參保。根據浙醫保聯發〔2019〕15號文件規定，對居住證持有人選擇參加城鄉居民醫保的，個人按當地居民相同標準繳費，各級財政按照當地居民相同標準給予補助，但外籍新娘無法申領居住證故無法參保。

三是考核難。臨海市公安局在外籍新娘日常管理方面取得了一定的成效，但僅靠公安一力支撐，並不能實現全鏈條、無死角管理。外籍新娘管理涉及到較多部門，加上雖然臨海外籍新娘人數不少，但比起臨海國內常住人口及外來人口，依舊屬於少數羣體，相關部門很難有精力顧及。

臨海市公安局最後稱，將會同相關部門在外籍新娘就業、醫保、鎮街考核等方面開展積極探索，使外籍新娘能夠更好地融入臨海當地生活，增強她們對當地的歸屬感，促進外籍新娘的家庭幸福，維護社會的和諧穩定。

江西省撫州市樂安縣地處山區，人口眾多，經濟欠發達，許多農村大齡青年無法在當地娶到老婆，這也導致很多人娶外籍新娘。樂安縣公安局2019年透露，該縣有常住外籍新娘171人，主要是越南籍，分佈在全縣各個鄉鎮。

早前，當地有人大代表反映“外籍新娘無故失蹤”，樂安縣公安局表示，經瞭解主要有三點原因：一是外籍新娘因為語言不通、生活習慣不同等無法適應當地農村的生活，容易發生矛盾導致離婚或離家出走。二是這些外籍新娘多數來自東南亞國家，遠嫁他國為的是過上安逸的好日子，然而迎娶他們的中國男子往往是家庭條件差、文化程度低、歲數較大的，有的甚至智力有問題或身體有缺陷，憧憬和現實的落差導致新娘心理上不滿，婚姻關係難於維繫，導致離家出走。三是男女雙方普遍沒有感情基礎，雙方又存在溝通障礙，雙方的社會背景、宗教信仰、語言文化等方面又存在差異，容易引發離婚或離家出走。至於有沒有以騙婚為目的的新娘，這個要具體案例具體分析。如果經查證屬實公安機關一定會給予嚴厲打擊，並盡最大努力幫人民羣眾挽回損失。

樂安縣公安局還稱，其實，近幾年因外籍新娘嫁到該縣而引發的離家出走、經濟糾紛甚至騙婚等問題確實有發生，但這涉及到社會綜合治理問題，只有社會各部門加大管理力度，促使外籍新娘從“洋媳婦”轉換為“當地媳婦”，讓她們及其生育的子女都能融入當地生活中，這樣才能盡最大可能避免上述問題的發生，進一步維護社會治安穩定。

（記者 鍾煜豪）