誰還在給以色列供武？在聯合國投票反對武器禁運的美國和德國排前二

（觀察者網訊）當地時間4月5日，聯合國人權理事會投票通過一項決議，要求以色列對在加沙地帶可能犯下的“戰爭罪”和“危害人類罪”承擔責任，並呼籲各國停止向以色列提供武器，包括中國在內的28個國家投了贊成票，美國和德國等6國投了反對票。英國廣播公司（BBC）5日發文稱，隨着以色列執意對加沙地帶持續開展軍事行動，向其出售武器的西方各國正面臨越來越大的壓力。

目前，美國是以色列最大的武器供應國，德國緊隨其後。據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）統計，2019-2023年，以色列進口武器中，69%來自美國，30%來自德國，還有0.9%來自意大利，少量來自英國、加拿大。不過，加拿大已於上個月宣佈停止向以色列供武。

本輪巴以衝突自去年10月爆發後，只有兩筆美國對以軍售在獲得緊急批准後予以公佈，但BBC援引《華盛頓郵報》報道稱，拜登政府還悄悄進行了100多筆對以軍售，其中多數合同金額低於需要正式通知美國國會的門檻。

當地時間2024年4月5日，加沙地帶加沙城，一位巴勒斯坦父親試圖尋找在以色列襲擊中喪生的小女兒的墳墓。由於襲擊，大多數墓地都變成了一堆瓦礫。（圖源：視覺中國）

美國：以色列最大武器供應國，在以色列建有武器庫

報道稱，美國幫助以色列建造了技術先進的軍事力量。據斯德哥爾摩國際和平研究所統計，2013-2023年，在以色列進口的武器中，來自美國的佔65.6%，其中，2019-2023年，這一數字為69%。

根據一項為期10年的協議，美國每年向以色列提供38億美元的軍事援助，旨在讓其盟友保持相對於鄰國的所謂“定性軍事優勢”。

以色列把這筆援助資金用來購買美國的F-35戰鬥機。到目前為止，以色列已經訂購了75架，美國已經交付了超過30架。以色列是美國以外第一個獲得F-35戰鬥機的國家，也是第一個在戰鬥中使用F-35戰鬥機的國家。

F-35戰鬥機（圖源：法新社）

還有部分美國援助（每年5億美元）被以色列用來為導彈防禦計劃提供資金，包括兩國合作研發的“鐵穹”反火箭彈系統、“箭”式反導系統和“大衞彈弓”防空系統。在本輪巴以衝突爆發後，以色列一直依靠上述武器來抵禦火箭彈、導彈和無人機襲擊。

去年10月7日哈馬斯（巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動）對以色列境內發動突襲後，美國總統拜登曾表示，美國正在向以色列“增加額外的軍事援助”。

本輪巴以衝突以來，明面上，美國對以軍售只有兩筆，都在獲得美國國會緊急批准後予以公佈：一筆是向以色列出售1.4萬枚坦克彈藥，價值1.06億美元；另一筆是用來製造155毫米炮彈的零部件，價值1.47億美元。

而BBC援引《華盛頓郵報》3月6日的報道稱，拜登政府一邊抱怨以色列領導人在保護平民方面做得不夠，一邊悄悄批准了100多筆對以軍售，其中多數合同金額低於需要正式通知美國國會的金額。

《華盛頓郵報》稱，美國官員在一次機密簡報會中告訴國會議員，拜登政府悄悄批准的100多筆“對外軍售”包括數千枚精確制導武器、小直徑炸彈、掩體炸彈（又稱“地堡炸彈”）、小型武器和其他致命性裝備。

斯德哥爾摩國際和平研究所的報告稱，儘管存在上述武器交付，但以色列2023年從美國進口的武器總量幾乎與2022年持平。

當地時間2023年12月17日，加沙地帶汗尤尼斯遭以色列轟炸，一名男子在屋頂上拍攝煙霧滾滾的照片。（圖源：視覺中國）

近日，美國還有一筆計劃中的對以軍售引發關注，以180億美元向以色列出售最多50架F-35戰鬥機，這達到了美國國務院需要通知美國國會的交易額，美國國會尚未批准這一協議。

報道稱，儘管這批F-35需要從頭開始製造，不會立即交付，但這筆軍售預計會在民主黨內部引起激烈爭論，因為當下，許多民主黨國會議員和民主黨的支持者都越來越關注以色列在加沙的行動。

以軍行動在加沙造成的人道主義危機讓一直袒護以色列的美國政府面臨越來越大的壓力。民主黨參議員伊麗莎白·沃倫表示，她準備阻止這筆潛在交易，並譴責以色列在加沙地帶進行“不分青紅皂白的轟炸”。

BBC提到，除了軍售，美國1984年在以色列建立了一個大型武器庫，目的是在發生地區衝突時為美軍預先準備物資，也為了在緊急情況下為以色列提供快速獲取武器的途徑。

烏克蘭危機爆發後，美國防部曾從該武器庫調用30萬枚155毫米炮彈給烏克蘭。本輪巴以衝突爆發後，該倉庫儲存的彈藥也向以色列供應。

德國是以色列第二大武器供應國，意大利第三

據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）統計，2019-2023年，以色列進口武器中，30%來自德國，0.9%來自意大利。

截至2023年11月初，德國2023年對以軍售已達到3.26億美元，與2022年相比增長了10倍，其中大部分武器出口許可證是在2023年10月7日以後發放的。

據德新社報道，德國向以色列出口的產品主要為防空系統和通信設備的零部件。

BBC稱，德國總理朔爾茨在本輪巴以衝突期間一直堅定支持以色列有自衞權，儘管他對以色列在加沙行動的論調在最近幾周有所轉變，而且德國國內也出現了一些爭論，但目前德國沒有要停止對以軍售的跡象。

至於意大利，其對以軍售的產品包括直升機和艦炮。根據意大利國家統計局的數據，去年意大利向以色列出口了價值1480萬美元的武器。

本輪巴以衝突爆發後，意大利保守派政府立即向以色列提供了支持，但此後又批評以色列入侵加沙，導致太多平民死亡，敦促以色列立即停火。

據路透社報道，儘管意大利國防部長克羅塞託在本輪巴以衝突爆發後，曾表態稱意大利當局阻止了向以色列出口武器的授權，但意大利獨立媒體Altreconomia今年3月披露，去年10-12月，意大利批准向以色列出口了價值約230萬美元的武器彈藥。僅去年12月，意大利對以軍售額就達到141萬美元，是2022年同期的三倍。

根據意大利法律，該國武器禁止向發動戰爭的國家和被認為侵犯國際人權的國家出口。但意防長克羅塞託辯稱，這些都是未完成的合同，意當局對這些武器出口進行了逐案審查，出口的產品不涉及可能用來對付加沙平民的材料。

其他來源

英國政府稱，英國對以色列出口的武器“相對較少”，2022年約為5300萬美元。

英國組織“反對武器貿易運動”（CAAT）稱，自2008年以來，英國已經向以色列發放了總價值約7.27億美元的武器出口許可證。其中大部分是美製戰鬥機的零部件，這些戰鬥機最終交付給了以色列。

目前，英國政府正面臨越來越大的壓力，被要求暫停向以色列出口這些產品。但英國政府一位高級官員告訴BBC，英國對以色列禁運武器一事“不會發生”。

值得一提的是，加拿大也曾向以色列出口武器，但最近宣佈停止。據加拿大廣播電台 （Radio Canada）報道，以色列是加拿大武器出口的十大接收國之一，加拿大2022年向以色列出口了價值約1570萬美元的軍用物資。

自今年1月以來，加拿大已暫停向以色列發放非致命性軍事裝備和技術的出口許可證。3月19日，加拿大外交部長梅拉妮·喬利表示，加政府將停止向以色列出口武器。

一位不願透露姓名的加拿大官員稱，“當地的局勢使我們不能”出口任何軍事裝備。

加拿大此番決定招致以色列外長卡茨的猛烈抨擊。卡茨聲稱，加拿大政府正在採取的措施“削弱了以色列對抗哈馬斯的自衞權”，“歷史將對加拿大當前的行動作出嚴厲的批判”。

以色列的國防工業

除了進口武器，以色列還在美國的幫助下建立了自己的國防工業，目前是全球第九大武器出口國。以色列的研發重點是先進技術產品，而非大型硬件裝備。

斯德哥爾摩國際和平研究所的數據顯示，2019-2023年間，以色列的武器出口額佔全球的2.3%。其中，以色列對印度的武器出口額佔其對外軍售的37%，以色列武器的第二和第三大接收國分別是菲律賓（12%）和美國（8.7%）。

以色列國防部數據顯示，2022年，以色列對外出口武器價值約125億美元，無人機佔出口總額的25%，其次是導彈、火箭及防空系統（19%），然後是雷達與電子戰系統（13%）。

去年9月28日，在本輪巴以衝突爆發前夕，以色列和德國簽署了一筆價值約35億美元的防務協議，德國向以色列購買“箭-3”式導彈防禦系統，這批系統將於2025年底運抵德國。這是以色列有史以來金額最大的一筆對外軍售訂單。由於“箭”式反導系統由以色列和美國聯合開發，這筆交易事先徵得了美國的同意。

當前，巴以衝突仍在持續，雖然以色列堅稱其軍隊正在努力避免平民死亡，並指責哈馬斯故意將平民置於交火線上，還稱援助物資的運送沒有受到限制。然而，聯合國分管人道主義事務的副秘書長馬丁·格里菲斯今年1月就表示，“加沙已無安全之地”，有約190萬人顛沛流離。

本月初，國際食品援助組織“世界中央廚房”7名工作人員在加沙遇襲身亡，國際社會再次敦促停火，並譴責以軍襲擊平民的做法。

當地時間4月5日，加沙地帶衞生部門發表聲明稱，自去年10月7日新一輪巴以衝突爆發以來，以軍在加沙地帶的軍事行動已致33091名巴勒斯坦人死亡，其中70%是婦女兒童。以色列方面統計稱，哈馬斯去年10月7日的襲擊造成大約1200人死亡，其中大部分是平民。

隨着加沙人道主義危機加劇，美西方的態度發生轉變，對內塔尼亞胡政府的做法開始發表強硬言論，敦促以軍不要傷害平民。不過，美國、德國等國至今仍未觸碰向以色列施壓的最有效手段——禁運武器。

聯合國人權理事會4月5日投票通過一項決議，決議呼籲各國“停止向以色列出售、轉讓和轉移武器、彈藥和其他軍事裝備”，決議同時呼籲在加沙地帶“立即停火”和“立即提供緊急人道主義准入和援助”。表決時，28個國家投了贊成，6個國家投了反對，還有13票棄權。

中國投了贊成票，美國和德國投了反對票。德國聲稱這樣做是因為決議沒有明確譴責哈馬斯，美國代表稱草案有“許多問題”，包括沒有明確譴責哈馬斯。

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