美媒抨擊耶倫對華表態：“妙”啊，把保護主義偽裝成了綠色產業政策

【文/觀察者網 劉程輝】美國財政部長耶倫近來屢屢把矛頭指向中國清潔能源產業，拿所謂“產能過剩”對華施壓。對於她的滿腹牢騷，彭博社氣候和能源領域專欄作家大衞·菲克林（David Fickling）4月9日發表文章，直指耶倫為阻撓中國清潔技術，不惜把反氣候保護主義包裝成綠色產業政策，甚至丟棄了200多年來的經濟學原理。

菲克林分析指出，中國企業發力清潔技術只是因為市場對此存在強勁需求，並非“不公正的國家支持”。耶倫無視“比較優勢”這樣的基本原理，她指責中國“產能過剩”與華盛頓大力提倡清潔技術的做法相矛盾，況且清潔技術在中國出口份額中所佔的比例極小，美國對華貿易逆差也處在這一代人以來的低點。

菲克林發出警告：耶倫選擇拒絕接受經濟學基本原理，只為把限制公眾獲得廉價清潔技術合理化，這堪稱一場“正在形成的保護主義災難”。

4月8日，美國財政部長耶倫在美國駐華大使官邸舉辦新聞發佈會/澎湃影像

“耶倫顛覆經濟基本原理，無視比較優勢”

在文章開頭，菲克林讓人們想象這樣一個場景：一家“中國公司”宣佈計劃建造世界有史以來最大的電動汽車電池工廠。

這家工廠每12個月將花費高達50億美元，能夠生產比去年全世界產能總和還多的電池。

這座龐大的設施將佔地1.5平方英里（4平方公里），甚至僱傭了6500人的軍隊。

他們能夠把成本削減30%，摧毀任何未能跟上步伐的競爭對手。

而建造這家工廠的“中國公司”，在過去七年中虧損超過10億美元，預估在未來七年還會繼續虧損50億美元。

描述完上述場景後，菲克林提到，這聽起來是不是很符合“掠奪性產能過剩”的定義？是不是很符合“中國重商主義將導致世界製造業空心化”的描述？

但實際上這與中國公司無關，而是十年前馬斯克首次宣佈在內華達州建造超級工廠的計劃。

特斯拉在美國內華達州建造的超級工廠

菲克林注意到，耶倫在訪華期間試圖説服中國政府和企業，“他們在清潔技術方面的投資是過度的，具有破壞性”。例如她在廣州美國商會的一次演講中稱，“政府支持正導致產能遠超中國國內需求，乃至全球市場承受能力”。她上月在美國的一家太陽能發電廠也稱，這種過剩正在“太陽能、電動汽車和鋰離子電池”領域積累。

菲克林調侃道，耶倫的政策建議無疑是令人矚目的，“當今最傑出經濟學家之一”的她正在拒絕200多年來經濟學最基本的原理之一：比較優勢。也就是説，如果一個國家能夠以比你更低的成本製造商品，你就不應該提高關税壁壘；相反，你應該進口這些貨物，讓你的行業變得更有效率。

“耶倫本人似乎意識到了這種脱節。”菲克林注意到，上週，耶倫在接受《華爾街日報》採訪時表示：“像我這樣的人從小就有這樣的觀念——如果別人送你廉價商品，你應該寄一封感謝信，這就是標準經濟學的基本觀點。”然而耶倫卻又聲稱：“（但如今）我再也不會説‘寄感謝信’了。”

“矛盾在於：美國一邊提倡清潔技術，一邊又説中國產能過剩”

儘管耶倫拿所謂“產能過剩”説事，但菲克林在文章中指出，清潔技術其實並非中國最重要的出口產品。

首先，太陽能電池板、電動汽車和鋰離子電池等清潔技術在中國出口中所佔份額仍然很小，去年約為5.7%。2023年，中國電動汽車的出口收入低於行李箱和揹包、傢俱（不包括椅子）、輪式玩具和踏板車以及枱燈和燈具。沒有任何一種清潔技術產品能與最大的出口類別（手機和電腦）相提並論。

2024年1月22日，山西省運城市，藍色的太陽能光伏板鋪滿山坡/IC Photo

另一個值得關注的因素在於，中美經濟關係的“不平衡”是這一代人以來最小的。去年中美貿易逆差為2790億美元，是2010年以來的最低水平。相對於美國經濟的規模，這一數字是自2002年中國加入世貿組織以來的最低水平。

菲克林還指出，在談論氣候變化時，華盛頓大談清潔技術水平，這與耶倫指責中國清潔技術“產能過剩”相矛盾。就在四個月前，中美同意到2030年將全球可再生能源產能提高兩倍，這一目標後來成為去年12月聯合國氣候協議COP28的核心。

在菲克林看來，面臨全球清潔技術轉型需求，“產能過剩”一説站不住腳。

因為一個大型製造廠從規劃到全面投產通常需要至少三到四年的時間，更別説很多工廠最後無疾而終，所以很難説世界供應過剩。退一步講，只有電動汽車和太陽能電池板領域存在這種問題，但快速的技術迭代可能會導致許多生產線在未來幾年關閉。在鋰離子電池方面，我們仍達不到目標。風力發電也存在嚴重不足，體型巨大的渦輪機使得它成了最難出口的清潔技術。

資料圖：德國勃蘭登堡州一處風力發電場/視覺中國

“他們將反氣候保護主義包裝成了綠色產業政策”

菲克林説，如果説中國的清潔技術在過去一年成了美歐的“明顯問題”，那麼美歐市場的政治體制和主要企業對能源轉型的悄然忽視也脱不開關係。

當投資者看到對一種商品的強勁新興需求，並認為他們在生產方面具有競爭地位時，他們會像特斯拉在內華達州建設一號超級工廠那樣：用大規模建設震驚世界其他地區，他們相信更便宜的成本將引發更多需求並讓他們佔領市場份額。

自2023年初以來，正是這種動機使英偉達公司的市值增加了近2萬億美元。

菲克林認為，特斯拉和英偉達的事例表明，哪怕中國企業表現出了更多“動物本能”（animal spirits），也並非因為不公平的國家支持。畢竟清潔技術企業並不比其他地方的競爭對手更依賴資金。

菲克林最後表示，對美國和歐盟來説，採取強硬和單方面關税的好處是，這樣做不需要遵守嚴格的貿易法規。在世貿組織無法正常運作的情況下，將“反氣候保護主義”描繪成“綠色產業政策”可謂一種巧妙的方式。

在打擊中國清潔技術出口的過程中，西方其實也打擊了減排前景良好且私營部門佔主導的經濟領域。

“作為這項政策的旗手，耶倫選擇拒絕接受經濟學基本原理，只為把限制公眾獲得廉價清潔技術合理化，堪稱一場正在形成的保護主義災難。對美國和地球來説，都是如此。”菲克林説。

抹黑中國“產能過剩”，不過是“狹隘的政治操弄”

實際上對耶倫提出質疑的不僅是彭博社。

《華爾街日報》4月3日報道稱，過去作為克林頓政府的高級經濟學家，耶倫曾在克林頓1998年訪華前渴望同中國建立更緊密的關係，並目睹了市場改革後的中國經濟蓬勃發展。而如今作為拜登政府的財政部長訪華，“樂觀情緒”已變成“警惕情緒”。

文章分析稱，77歲的耶倫曾認為21世紀初中國的出口飆升可能是一種“積極信號”，為全球消費者提供了低價商品，但隨着美國製造業的空心化和美國人的失業，這被指責是一場所謂“中國衝擊”事件，並加劇了針對全球化的政治反彈。

“美國電動汽車發展緩慢不應歸咎於中國。”香港《南華早報》4月9日以此為題，刊發了美國得克薩斯州貝勒大學副教授、亞洲問題研究中心主任王欣撰寫的評論文章，他直指美西方近期針對中國的最新話術“產能過剩”，是美國對中國經濟政策和全球戰略的又一次“抹黑批評”。

文章指出，如今被完全排除在美國市場之外的中國電動汽車顯然不是問題根源，相比於中國電動汽車價廉物美和產業政策到位，美國電動汽車市場的發展緩慢與其自身政策混亂脱不了干係。耶倫等美官員指責中方不僅是大錯特錯，也並非真的擔憂美國經濟，實則是在大選年作政治操弄。

與美國採取保護主義不同，中國電動汽車等產業戰略更具包容性，不摻雜狹隘的企業和政治利益，還對世界上的其他國家產生有益影響。而反觀美國，上世紀80年代就曾用“產能過剩”來打壓日本汽車業，如今“故伎重演”，再次暴露其面對崛起經濟體競爭時的那種狹隘心態。

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